申論考試熱點：農(nóng)民工社會保障問題存在的原因及對策

    原因：

    根本的原因還是出在我國歷來實行的城鄉(xiāng)隔離的二元戶籍制度。

    1.我國實行城鄉(xiāng)隔離的二元戶籍制度主要是為了達到在低水平的經(jīng)濟發(fā)展條件下迅速推進工業(yè)化，使我國擺脫貧困、走向富強這樣一個目的。

    2.國家實行二元戶籍制度“并不是有意通過城鄉(xiāng)有別的社會保障政策來損害農(nóng)民的利益，而是從實現(xiàn)工業(yè)化這個國家的整體利益出發(fā)，暫時犧牲農(nóng)民的利益，待國家實現(xiàn)工業(yè)化以后再來解決農(nóng)民的問題”。但是，在二元戶籍制度實行的這么多年來，雖然促進和加速了國家工業(yè)化的進程，但同時也造成了我國城鄉(xiāng)差距的越拉越大。

    3.時至今日，該制度的這一負面效應是不容忽視的，二元戶籍制就像一塊烙鐵分別給市民和農(nóng)民烙上了表示其身份的印痕，使得農(nóng)民進城后仍然無法擺脫自己是“農(nóng)民”的身份。這是一種變相的社會身份等級制，憑借這種不同的身份，城市居民就能享受到進城務工的農(nóng)民無法享受的各種福利待遇和保障措施。城鄉(xiāng)隔離越隔越深，二元社會結構下，農(nóng)民工的權益被遠遠的排除在了社會權益保障的范圍之外，這是一種極不公平的現(xiàn)象，這與我國社會主義的國家性質(zhì)是格格不入的，誠然，與我們當前構建社會主義和諧社會也是格格不入的。

    對策：

    從某種意義上來說，保護農(nóng)民工的合法權益也就是是保護社會生產(chǎn)力。國家要發(fā)展，社會要進步，農(nóng)民工合法權益的保護也就不能忽視。在依法治國的今天，以制度保障農(nóng)民工的合法權益，對真正保障農(nóng)民工合法權益起著關鍵的作用。

    1.通過憲法實現(xiàn)農(nóng)民工權益的統(tǒng)一保障。憲法是我國的根本大法，在法律體系中居于最高地位，其他法律、法規(guī)的制定和實施都應以憲法為最高準則，農(nóng)民工權益保障制度的建立和完善同樣要以憲法為根本準則。通過憲法賦予農(nóng)民工與城市居民同等亨有尊嚴、自由、權利，保證農(nóng)民工在城市的最低生活標準，保證農(nóng)民工物質(zhì)幫助權及其它各方面權利的實現(xiàn)。

    2.完善和落實農(nóng)民工的工傷保險制度。正為因農(nóng)民工在城市所從事的工作具有臟、累、險的特點，工傷事故在農(nóng)民工身上發(fā)生的頻率也較高，而處于弱勢地位的農(nóng)民工在工傷事故面前更是孤立無援，因此，對工傷事故的事后救濟就顯得格外重要。我國已建立了相關的工傷保險制度，但仍需進一步加以完善，更需要真正的將其落到實處，杜絕“有法不依”現(xiàn)象的發(fā)生。