公務(wù)員申論時(shí)政熱點(diǎn)：教育改革發(fā)展五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

    3月5日上午，十一屆全國人大二次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理溫家寶向大會(huì)作了政府工作報(bào)告。在談到2009年的主要任務(wù)時(shí)，報(bào)告指出，要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今年要研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對2020年前我國教育改革發(fā)展作出全面部署。年內(nèi)要重點(diǎn)抓好促進(jìn)教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)素質(zhì)教育、實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程五個(gè)方面的工作。

    全國兩會(huì)相繼開幕近十天來，一些人大代表、政協(xié)委員紛紛就政府工作報(bào)告中關(guān)于教育問題的闡述發(fā)表自己的觀點(diǎn)。他們結(jié)合自己實(shí)際工作中的切身感受，對五個(gè)方面的工作建言獻(xiàn)策，既飽含現(xiàn)實(shí)性，又頗具指導(dǎo)意義。

    教育公平應(yīng)遵循四個(gè)原則

    報(bào)告原聲：一是促進(jìn)教育公平。落實(shí)好城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策。提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把小學(xué)、初中學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)分別提高到300元和500元。逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費(fèi)接受義務(wù)教育問題。增加農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活補(bǔ)助。爭取三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題。完善國家助學(xué)制度，加大對中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助。使人人享有平等的受教育機(jī)會(huì)，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

    代表、委員建言：

    朱永新代表說：當(dāng)前教育改革應(yīng)當(dāng)公平優(yōu)先，兼顧效率，以教育的公平為主導(dǎo)。教育公平首先是要在受教育過程中體現(xiàn)公平，要讓所有的人得到相同的教育機(jī)會(huì)，所有人受教育的權(quán)利得到保障。為此應(yīng)當(dāng)遵循四個(gè)原則：優(yōu)先考慮中西部教育；優(yōu)先考慮農(nóng)村教育；優(yōu)先考慮薄弱環(huán)節(jié)的教育，多一點(diǎn)“雪中送炭”，少一點(diǎn)“錦上添花”；優(yōu)先考慮困難群體，其次要保證結(jié)果公平，讓所有人得到發(fā)展機(jī)會(huì)，這要求勞動(dòng)、就業(yè)和分配制度相配套，有良好的就業(yè)導(dǎo)向。

    毛杰代表建議：根據(jù)當(dāng)前國情，尤其應(yīng)充分考慮中西部地區(qū)的實(shí)際，在政策制定、教育投入等方面給予重點(diǎn)傾斜，支持這些地區(qū)加快教育事業(yè)發(fā)展……把全國高校的招生計(jì)劃拿出一部分，根據(jù)各省市考生數(shù)按比例向各省市投放，且逐年加大這個(gè)比例，不斷縮小地區(qū)之間的差距，逐步過渡到全國各高校均能按各省人口基數(shù)及考生人數(shù)來投放招生計(jì)劃和錄取人數(shù)，以實(shí)現(xiàn)全國考生進(jìn)入高校的機(jī)會(huì)均等，實(shí)現(xiàn)教育的公平公正。

    陳景秋委員建議：要平衡農(nóng)民工子女流出地和流入地政府的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)整“兩為主”政策及對農(nóng)民工子女就學(xué)問題的政府工作評價(jià)導(dǎo)向。在完善“兩為主”政策的同時(shí)，實(shí)行“兩考核”，不僅要看流入地接納了多少農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)，也要看流出地政府使多少農(nóng)村兒童留守在當(dāng)?shù)兀�又使多少外流兒童返回�?dāng)?shù)亟邮軆?yōu)質(zhì)的教育。在城市，考核農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)等的比率；在農(nóng)村，考核輸出的農(nóng)民工和隨遷兒童的比率。

    潘貴玉委員建議：可以實(shí)行“教育券”，作為過渡性政策，建立中央政府、流入地政府與流出地政府共同分擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的協(xié)調(diào)分擔(dān)機(jī)制。中央政府從轉(zhuǎn)移支付的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中拿出適當(dāng)份額，設(shè)立“農(nóng)民工子女義務(wù)教育基金”并轉(zhuǎn)化為“教育券”，學(xué)生流動(dòng)到哪里，就將教育經(jīng)費(fèi)帶到哪里，實(shí)現(xiàn)“錢隨人走”。

    張群委員認(rèn)為：就長遠(yuǎn)而言，只有改革現(xiàn)行戶籍管理制度，建立以納稅人身份為基礎(chǔ)的免費(fèi)享受義務(wù)教育權(quán)利的體制，進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)、過程與結(jié)果，才能真正實(shí)現(xiàn)公平、均等。