2010年國家公務(wù)員考試申論熱點解讀：社保改革

    【華圖教育閱讀提示】社保改革與醫(yī)療改革等一直是近年社會關(guān)注的焦點，2009年2月5日，人力資源和社會保障部就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》公開征求意見。兩辦法在實施后，農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險，只要履行了同樣的參保繳費義務(wù)，就與城鎮(zhèn)職工享有同等養(yǎng)老保險權(quán)益，農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險繳費年限累計滿15年以上(含15年)將可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

    □ 新聞鏈接

    我國將在條件具備時實行基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。職工在哪里就業(yè)就在哪里參保，養(yǎng)老保險關(guān)系有望隨著職工本人跨省市轉(zhuǎn)移；農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險，單位繳費比例降至12%，個人繳費最低比例降至4%。

    2009年2月5日，人力資源和社會保障部就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》公開征求意見。兩辦法在實施后，農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險，只要履行了同樣的參保繳費義務(wù)，就與城鎮(zhèn)職工享有同等養(yǎng)老保險權(quán)益，農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險繳費年限累計滿15年以上(含15年)將可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

    □ 政策解讀

    一、農(nóng)民工

    針對農(nóng)民工收入普遍偏低導(dǎo)致參保比例低的特點，《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》規(guī)定，用人單位繳費比例為工資總額的12%，比目前規(guī)定的平均繳費比例低了8個百分點；農(nóng)民工個人繳費比例可在4%~8%之間自選，取消了8%的硬性要求。過去已經(jīng)參加城保的農(nóng)民工及用人單位，可以按照本辦法的規(guī)定調(diào)整繳費比例。

    此外，針對農(nóng)民工就業(yè)流動性強的特點，辦法明確了農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和權(quán)益累計、接續(xù)的政策。

    《辦法》規(guī)定，農(nóng)民工離開就業(yè)城市時，當?shù)厣鐣�保險經(jīng)辦機構(gòu)一方面要為其開具參保繳費憑證，證明他在本地參保的時間和累計繳費情況;另一方面暫時封存其權(quán)益記錄和個人賬戶。農(nóng)民工回到原就業(yè)城市就業(yè)并繼續(xù)參保的，其權(quán)益記錄和個人賬戶自然解封，養(yǎng)老保險權(quán)益得以延續(xù);農(nóng)民工到其他城市就業(yè)并繼續(xù)參保的，只要向新就業(yè)地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出示參保繳費憑證并提出轉(zhuǎn)移申請，就可以轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，其養(yǎng)老保險權(quán)益累計計算；由于各種原因未能繼續(xù)參保的，其權(quán)益記錄和個人賬戶一直封存，個人賬戶繼續(xù)按國家規(guī)定計息，直到其繼續(xù)參�；蜻_到領(lǐng)取待遇年齡，已經(jīng)參保繳費的權(quán)益不受損失。采取以上措施后，農(nóng)民工離開就業(yè)城市、中斷參保繳費的，原則上不再辦理“退�！�。

    《辦法》主要適用于在城鎮(zhèn)就業(yè)并與用人單位建立了勞動關(guān)系的農(nóng)民工。在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工還有一部分是從事個體經(jīng)營的，考慮到他們沒有用人單位繳費，如果參保將由個人負擔(dān)全部繳費，經(jīng)濟上難以承受，因此，這部分農(nóng)民工及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工可參加家鄉(xiāng)的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。截至2008年底，全國參加城保的農(nóng)民工2416萬人，只占在城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的17%。

    農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享同等權(quán)益

    根據(jù)辦法規(guī)定，農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險繳費年限累計滿15年以上(含15年)將可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險繳費年限累計滿15年以上(含15年)，符合待遇領(lǐng)取條件后，由本人向基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保機構(gòu)提出領(lǐng)取申請，社保機構(gòu)按基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定核定、發(fā)放基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。

    辦法規(guī)定，農(nóng)民工達到待遇領(lǐng)取年齡而繳費年限累計不滿15年，參加了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，由社保機構(gòu)將其基本養(yǎng)老保險權(quán)益記錄和資金轉(zhuǎn)入戶籍地新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，享受相關(guān)待遇；沒有參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，比照城鎮(zhèn)同類人員，一次性支付其個人賬戶養(yǎng)老金。

    有關(guān)部門負責(zé)人指出，農(nóng)民工參加了基本養(yǎng)老保險，只要履行了同樣的參保繳費義務(wù)，就與城鎮(zhèn)職工享有同等的養(yǎng)老保險權(quán)益。