實例解讀公務員考試申論歸納概括題解題方法與技巧

【華圖教育閱讀提示】為了讓考生更具體地了解歸納概括題的解題方法與技巧，華圖公務員考試研究中心申論教研室通過實例來解讀歸納概括題的解題方法與技巧。本篇是關于政府誠信問題是申論試題。

    材料及材料的含義

    1．遼寧沈陽市民溫洪祥一下成了“媒體紅人”。他的政府信息公開要求直指一向被視為最敏感的政府辦公費、招待費、差旅費、單位事業(yè)性經營收入等內容，連沈陽政府有關負責人也稱，這種公開難度極大。但也恰恰是因為這種“難度極大”的要求，才讓溫洪祥一夜躥紅，使他成了一個類似于第一個吃螃蟹的人。沈陽市政府已向媒體表示，政務公開辦已接受了溫洪祥的申請。

    這個問題首先涉及了公民的知情權。公民的知情權是20世紀50年代以后才被國際社會普遍認可的一項基本民主權利。今天，為保障公民的知情權，許多國家紛紛制定有關政務信息公開的法律。該項法律制度在國外一般稱為信息公開制度或情報公開制度。知情權是憲政發(fā)展的產物，沒有知情權，民主制度的實現(xiàn)也就失去了基礎。國家應當最大限度地確認和保護公民知悉、獲取信息的這種權利，特別應包括獲取政務信息的權利，知情權是政務信息得以公開的法理基礎，其充分實現(xiàn)需要政務信息公開相關法律制度的配合，因而政務信息公開化的程度就決定了公民知情權的實現(xiàn)程度。

    材料1 總結概括：政府信息公開將有利于提高政府的公信力和透明度，有利于全社會來監(jiān)督政府部門的工作。

    2．我國政府不少部門存在項目審批不嚴，監(jiān)管不力的問題。行政審批隨意性強，監(jiān)督制約不力，是滋生腐敗的重要條件和土壤。近年來查處的政府工作人員腐敗案件，許多都與濫用行政審批權有關。

    目前，我國電信監(jiān)管組織體系健全程度與實際需要相距甚遠，且缺乏權威性，全國31個�。▍^(qū)、市）的管制機構雖已正式組建，但人數(shù)偏少。據(jù)有關材料表明，目前我國電信監(jiān)管人員才有500人，尚不足美國、巴西管制機構的1/3，許多實際問題得不到及時有效解決；市級以下有的電信部門沒有建立行業(yè)監(jiān)督機構，即使有機構也無健全的職能或不能有效地發(fā)揮職能作用等，而且現(xiàn)有人員的監(jiān)管執(zhí)法經驗也明顯不足，很難實施有效的管理。我國涉及食品安全監(jiān)管職責的有工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、農業(yè)、藥監(jiān)、商務等近10個部門，但由于各部門職能交叉重疊，缺乏協(xié)調和聯(lián)動，嚴重削弱了監(jiān)管的整體效果。在這些部門后面，有食品標準、產品質量、食品衛(wèi)生、消費者權益保護、農藥管理、動物防疫等20部以上的專業(yè)性法律法規(guī)，然而法與法之間相互協(xié)調性差，配套性差，成了真正的“部門法”。有收費的項目，大家爭著去做，安全問題出事了，誰都可以推卸責任。

    材料2 總結概括：我國政府不少部門存在項目審批不嚴，監(jiān)管不力的問題。

    3．國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局負責人表示，我國已建立了比較嚴格的土地管理法律制度體系，但有法不依、執(zhí)法不嚴的問題仍很突出，法律懲處機制的作用尚未完全體現(xiàn)。進一步采取對政府實行問責制，落實土地調控政策迫在眉睫。

    這位負責人指出，伴隨著固定資產投資擴張，違法違規(guī)用地、濫占耕地的現(xiàn)象進一步凸顯，土地執(zhí)法中出現(xiàn)了一些新問題、新動向。突出表現(xiàn)在：一是違法違規(guī)用地現(xiàn)象嚴重，從2006年執(zhí)法檢查的初步結果看，一些城市的違法用地比例仍然居高不下；二是“以租代征”或以“農村集體土地流轉”為名，擅自將農用地轉為建設用地的問題非常突出；三是雖然地方政府作為違法主體直接違法批占土地問題有所減少，但默許甚至支持違法用地的問題仍大量存在。他認為，對土地市場治理整頓所取得的成績不能高估，當前的執(zhí)法形勢不容樂觀。