2009年重慶市公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解讀：機(jī)構(gòu)改革問題

【華圖教育閱讀提示】2009年下半年重慶市公務(wù)員錄用考試序幕已經(jīng)拉開，廣大考生正在進(jìn)行緊張的備考。在此關(guān)鍵時(shí)刻，華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室通過對(duì)歷年重慶市公務(wù)員考試申論真題的研究歸納、總結(jié)了十大熱點(diǎn)問題供廣大考試備考參考。

    本篇為機(jī)構(gòu)改革問題相關(guān)資料。

    一、重慶啟動(dòng)大規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)

    重慶市將按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”和“分類指導(dǎo)”的原則，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。

    重慶市開始啟動(dòng)新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為一般、較大、特大三個(gè)類型，綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)不同類別鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，從嚴(yán)核定和控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量。一般和較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置黨政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)、安全穩(wěn)定4個(gè)辦公室。移民任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留移民辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)一專多能、專兼職共容的綜合性職位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制在5～9名，推行干部交叉任職。

    在合理劃分公益性職能與經(jīng)營(yíng)性職能并實(shí)施二者分離的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、財(cái)政所、人口和計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)站4個(gè)公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化公益性事業(yè)單位公共服務(wù)功能，經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政保障，今后不再設(shè)立自收自支事業(yè)單位。

    據(jù)悉，通過2001年以來不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合機(jī)構(gòu)已經(jīng)從改革前的平均9個(gè)減少為5個(gè)，事業(yè)單位也從14個(gè)減少為６個(gè)。

    二、重慶市70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成機(jī)構(gòu)改革

    重慶市70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成機(jī)構(gòu)改革，基本建立了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制。

    此外，值得一提的是，重慶市在體制調(diào)整頻繁和改革任務(wù)繁重的情況下，做到了機(jī)構(gòu)編制總體不超編，全市在職財(cái)政供養(yǎng)人員與總?cè)丝诘谋壤�一直保持�?∶52左右，極大降低了行政管理成本、提高了行政管理效能。

    重慶市委常委、組織部部長(zhǎng)、市編委副主任馬儒沛說，積極推進(jìn)行政管理體制改革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前重慶尤其要認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理在加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新全國(guó)電視電話會(huì)議上的講話精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和效能政府。

    同時(shí)，要按照國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議的要求，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)，加快建立公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制合理、監(jiān)管制度完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)管理體制的研究，大力促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制和管理方式，努力提高機(jī)構(gòu)編制的規(guī)范化、制度化、法制化水平。