福建公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解讀：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

    【華圖教育閱讀提示】2010年福建�。ù杭荆┕珓�(wù)員考試筆試將于2月6日舉行，為助廣大考生培養(yǎng)起“申論思維”，華圖公務(wù)員考試研究中心針對(duì)2010年福建省公務(wù)員考試提供了申論熱點(diǎn)解讀系列輔導(dǎo)資料。本文為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的申論熱點(diǎn)解讀。

    一、核心問(wèn)題

    長(zhǎng)期以來(lái)，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的歷史階段及整體技術(shù)水平的限制，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠增加生產(chǎn)要素的投入和物質(zhì)消耗來(lái)推動(dòng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也因此一貫呈現(xiàn)出高投入、高增長(zhǎng)、低效益、高污染的典型粗放式增長(zhǎng)特征。

    以2006年為例，該年我國(guó)以占世界總量15%的能耗、30%鋼材消耗、54%的水泥消耗的巨大投入和消耗僅產(chǎn)出了占全球產(chǎn)值總量5.5%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。而同期主要污染物排放量遠(yuǎn)未達(dá)到“十一五”限定的年均目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)未得到根本好轉(zhuǎn)。為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，降低增長(zhǎng)成本，提高和保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的可持續(xù)性，早在1987年政府即提出要將粗放經(jīng)營(yíng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧�約經(jīng)營(yíng)。1995年更在提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的同時(shí)，明確提出要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，力求從根本上改變我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展高投入、低產(chǎn)出，高增長(zhǎng)、低效益的狀況。由此，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式逐步開(kāi)始了從粗放到集約的第一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變。

    然而直到今天，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迄今為止的快速增長(zhǎng)過(guò)程中，原有的以高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地為特征的“四高一多”式的粗放型增長(zhǎng)方式不僅沒(méi)有得到根本的改變，而且又積累了較多值得高度重視的矛盾和問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題不僅表現(xiàn)為以投資消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)、“一二三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展比例不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、國(guó)際收支不協(xié)調(diào)和自主創(chuàng)新能力低下為表征的不穩(wěn)定因素的存在，也表現(xiàn)為以收入差距的擴(kuò)大及其所引發(fā)致一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾和問(wèn)題為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不和諧因素的存在；不僅使我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付的代價(jià)日益增大，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，也使我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展具有內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性的矛盾。

    資料表明：2003年以來(lái)，我國(guó)每年固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)率都保持在25%左右，資本形成占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)40%，最終消費(fèi)支出比重則從2001年的59%下降到2006年的50%，且投資主要集中在房地產(chǎn)、汽車、化工和建材等少數(shù)產(chǎn)業(yè)上，投資的“潮涌現(xiàn)象”十分明顯，導(dǎo)致產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩；1994年以來(lái)，我國(guó)資本賬戶和經(jīng)常賬戶常年“雙盈余”，導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備規(guī)模劇增，已從1994年的516億美元增至2009年6月底的21316億美元。這不僅增加了人民幣的升值壓力和對(duì)人民幣升值的投機(jī)，也推動(dòng)了資產(chǎn)價(jià)格的上漲。

    除非有有力的政策干預(yù)，否則上述矛盾的持續(xù)和發(fā)展將會(huì)極大地影響和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，并最終導(dǎo)致發(fā)展本身的不可持續(xù)。更重要的是，在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和較低通脹率的表象下，上述矛盾和問(wèn)題的存在可能隱藏著較大的，且十分現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

    顯然，當(dāng)前影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的因素已不再局限于單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，而是已擴(kuò)大和涉及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面。因此，只有在宏觀上加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的干預(yù)，才能實(shí)現(xiàn)和確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好（即高質(zhì)量）又快（即高速度）地發(fā)展。因此，及時(shí)地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中具有第一位的必要性和緊迫性。而30年的改革和發(fā)展也已為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變提供了包括經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)供求格局、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)在內(nèi)的良好的基礎(chǔ)條件。簡(jiǎn)言之，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也因此具有現(xiàn)實(shí)的可能性。