給定材料：
材料1:
全球海洋面積大約3.6億平方公里，占地球總面積的71%。一般認為海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。根據國務院2003年5月9日頒布的《全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸，海洋可再生能源理論蘊藏量6.3億千瓦，海洋石油資源量約240億噸。
聯合國亞洲及遠東經濟委員會對包括釣魚島列島在內的我國東部海底資源進行勘查，得出的結論是，東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據我國科學家估計，釣魚島周圍海域石油儲量大約30億—70億噸。有關部門測算，整個南海發(fā)現的石油地質儲量大約230億—300億噸，約占我國總資源量的三分之一，有“第二個波斯灣”之稱。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中有一半以上的儲量分布在應劃歸中國管轄的海域。
國家海洋局某負責同志指出，要看到我國海洋資源這些數字相對于我國龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的。他說，衡量一個國家的海洋資源優(yōu)勢經常用到三個指標：第一個指標是人均管轄海域面積。從這個指標來看，我國在世界的排名是120名左右；第二個指標是海陸面積比。我國這個比值是0.31∶1，世界排名大概100多一點；還有一個指標是海岸線的長度和國土面積比。這個比值我國在世界排名90多位。
渤海是我國唯一的半封閉型內海，總面積7.7萬平方公里，海岸線3784公里，素有我國“魚倉”“鹽倉”和“海洋公園”的美譽。渤海是中國北方社會經濟發(fā)展的生命線，上世紀80年代以來，隨著環(huán)渤海地區(qū)經濟的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大，渤海的污染日益加劇。
瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過去城里的海鮮商販和飯店伙計基本都到這兒來上海貨?？裳巯?，盡管離休漁期還有一個月，但很多船都?？吭诖a頭上沒有出海?！叭ツ晟蟽鲋埃蠅]，一直停到現在。”一位碼頭管理人員告訴記者，因為污染，渤海的魚越來越少，許多漁民都不愿意出海了。有些大船一停就是半年，只有零星幾條小船還出海打魚。正說話間，一條出海的漁船回來了。
記者：“出去多長時間了？弄到啥了？”
船老大：“哪有魚啊，兩天就那點蝦爬子?！?/p>
記者：“是不是你這船不行，不能到遠的地方去？”
船老大：“這船能跑十多海里呢，遠處也沒什么貨，油用得多，賠得更多嘛?！?/p>
船老大告訴記者，出去兩天，走了五海里，打上來的東西也就賣個幾百塊錢?？晒ゅX、油錢，再加吃喝，一天就得一千塊錢，倒賠。
船老大：“三四年前這個季節(jié)，我一網下去就能打上四五百斤蝦爬子，真能致富呢！可好光景太短啦。眼前這些小得可憐的海貨只配做飼料，賣不上價。”
根據某水產研究所的調查，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。
2007年，渤海實施監(jiān)測的100個入海排污口中，有91個排污口超標排污，超標排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。調查顯示，2003年至2007年，渤海全海域未達到清潔海域水質標準的面積年均2.25萬平方公里，約占總面積的29%。主要污染物為無機氮、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè)。近年來，渤海海域赤潮發(fā)生頻次和規(guī)模逐年上升。2000年至2007年，發(fā)生赤潮87次，累計赤潮面積2.05萬平方公里，赤潮已經成為渤海海域的主要海洋災害之一。權威部門指出，如果不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。那時，即使不向渤海排入一滴污水，單靠其與外界水體交換恢復清潔，至少也需要200年。實際上，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞，波及面相當大，其原因不單是污染，還包括過度捕撈、填海造地、盲目攫取海底能源，等等。海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！
2008年11月，國務院批準了《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃（2008—2020年）》。規(guī)劃確定了加強重點環(huán)節(jié)和關鍵領域保護與防治，建立渤海污染防治與生態(tài)保護系統(tǒng)；面源點源治防聯動，建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng)；全面實施節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設任務，體現了渤海環(huán)境保護任務的綜合性、戰(zhàn)略性與長期性，并強調在海洋開發(fā)過程中，全面推進節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用，確保引進項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產品，促進海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。
材料2:
2009年4月，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在視察沿海某省時提出“要大力發(fā)展海洋經濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產業(yè)，打造半島藍色經濟區(qū)?！苯刂?008年，我國海洋經濟生產總值接近3萬億元，占GDP總量的9.87%，并且提供了數以千萬計的就業(yè)崗位。我國沿海已初步形成包括環(huán)渤海、長三角、珠三角在內的“三大五小”的經濟區(qū)域整體布局，為進一步發(fā)展海洋經濟奠定了堅實基礎。據預測，到2010年，我國海洋生產總值占國內生產總值比重有可能達到11.11%，2020年將達到15.84%。
與傳統(tǒng)海洋經濟相比，承載藍色經濟發(fā)展的經濟區(qū)，是以海洋、臨港、涉海產業(yè)發(fā)達為特征，以科學開發(fā)海洋資源、保護生態(tài)環(huán)境為導向，以區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)為特色，以經濟、社會、生態(tài)協調發(fā)展為前提，具有較強綜合競爭力的經濟功能區(qū)。根據《實施集中集約用海打造半島藍色經濟區(qū)草案》，藍色經濟區(qū)將被打造為黃河流域出海大通道經濟引擎、環(huán)渤海經濟圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長三角經濟區(qū)的樞紐、中日韓自由貿易先行區(qū)。但是，該省目前存在著實施“集中集約用?！钡恼系K，所謂“諸侯經濟”發(fā)展態(tài)勢明顯。沿海各地申請用海項目大都局限于本地區(qū)經濟社會發(fā)展的需求，“諸侯經濟”催生的“諸侯港口、諸侯船廠、諸侯電廠”遍地開花，重復建設及海岸線資源浪費嚴重，打造半島藍色經濟區(qū)則有望打破這一瓶頸。
該省知名專家W分析：“如果從全國乃至全球發(fā)展的大格局上來審視，需要明確一個在國內外具有核心競爭力的重大戰(zhàn)略；放在黃河流域來定位，則需要一個便捷的出海大通道和能帶動整個流域發(fā)展的龍頭?！彼J為：“把半島藍色經濟區(qū)建設成為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地，將拉動整個黃河流域社會經濟迅猛崛起……半島藍色經濟區(qū)的戰(zhàn)略定位并非僅僅成為黃河流域經濟發(fā)展的龍頭，要爭取把半島藍色經濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略?！蹦壳?，環(huán)渤海地區(qū)的天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等都已陸續(xù)進入國家戰(zhàn)略。曹妃甸地處唐山市南部沿海，它依托唐山雄厚的產業(yè)基礎和京津等大城市的區(qū)位、人才優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿O大。根據國家批準的《曹妃甸循環(huán)經濟示范區(qū)產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，其工業(yè)區(qū)確定的功能定位是：能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新型工業(yè)化基地、商業(yè)性能源儲備基地和國家級循環(huán)經濟示范區(qū)。W呼吁：“我省也必須積極爭取國家重大政策支持，為今后的經濟發(fā)展定位一個高起點。另一方面，環(huán)渤海地區(qū)的產業(yè)集聚能力已經相當高，為我省環(huán)渤海區(qū)域經濟發(fā)展帶來了不可多得的機遇?！?/p>
有識之士都贊同把原來分散發(fā)展的海洋經濟區(qū)域整合起來，打造一個產業(yè)集聚區(qū)，最大限度地實現資源優(yōu)勢互補，在半島地區(qū)形成具有核心競爭力的產業(yè)集群。據悉，該省擬打造藍色經濟區(qū)主體區(qū)“兩城七區(qū)”，包括兩個海上新城以及重化工業(yè)集聚區(qū)、機械制造業(yè)集聚區(qū)、海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū)、海洋化工業(yè)集聚區(qū)、海洋高新科技產業(yè)集聚區(qū)、海洋新能源產業(yè)集聚區(qū)、石油產業(yè)集聚區(qū)7個工業(yè)區(qū)?！皟沙瞧邊^(qū)”的功能定位有交集，但主導產業(yè)在其原有發(fā)展的基礎上各有所異，海洋高科技產業(yè)在半島藍色經濟區(qū)產業(yè)中的比重將得到大幅提高，以實現開發(fā)與保護并重的目的。
材料3:
日本瀨戶內海是半封閉的內海，曾是天然的魚倉、日本列島最富足的海灣。上世紀40年代末，日本為全力發(fā)展經濟，將瀨戶內海沿岸選為最重要的工業(yè)基地，此后，這里便逐漸成了工業(yè)部門的下水道，工廠把未經處理的工業(yè)廢水隨意排入內海。1955年以后，瀨戶內海的污染日甚一日，原來十幾年一次的赤潮，后來發(fā)展到一年幾百次，魚蝦絕跡。在這個過程中，發(fā)生了震驚世界的水俁病。熊本縣水俁灣的百姓吃了從瀨戶內海中捕撈的被高毒性的汞污染的海產品，導致癡呆麻痹、精神失常，只有4萬居民的水俁灣鎮(zhèn)，竟有1萬人得了這種病，更可怕的是水俁病還具有遺傳性。水俁病震驚了世界。上世紀70年代開始，日本下決心著手治理瀨戶內海，首先，頒布實施《水質污染防治法》《海洋污染及海上災害防治法》，還針對瀨戶內海特別制定了《瀨戶內海環(huán)境保護臨時措施法》，決定對排入瀨戶內海及其鄰近海域的工業(yè)廢水負荷量減少一半，并規(guī)定3年之內，逐步將與工業(yè)廢水有關的污染負荷量減少到規(guī)定程度。該《措施法》實施了3年，又延長了2年，事實證明它對恢復該海域的良好環(huán)境起到很大的作用，為不使前功盡棄，日本國會通過決議，將《瀨戶內海環(huán)境保護臨時措施法》改為永久性的法律，更名為《瀨戶內海環(huán)境保護特別措施法》。為了切斷污染源頭，政府將污染嚴重的化工廠遷離瀨戶內海，并大大減少填海造地的面積，瀨戶內海的大部分區(qū)域都被規(guī)劃為國家公園，建立了800多個野生動物自然保護區(qū)。政府還協調建立了該海區(qū)沿岸13個府縣和5個市的知事、市長參加的環(huán)境保護工作會議制度。在治理海洋污染的過程中，這種聯席會議發(fā)揮著非常重大的作用。同時，有關部門大力加強內海環(huán)境調查與監(jiān)視、監(jiān)測的投資，各種自動化監(jiān)測設備可以一年到頭連續(xù)在海上觀測，并多次開展大規(guī)模的海洋污染綜合調查，對瀨戶內海的污染現狀、如何治理了然于胸。通產省成立了防治瀨戶內海水質污染研究會、海洋生物環(huán)境研究所等科研機構，其他許多省廳和地方政府的研究所以及大學和民間團體也都從事著與治理海洋污染有關的環(huán)境科學研究工作。半官方的瀨戶內海環(huán)境保護協會也扮演了重要角色，民間環(huán)保組織更是大量誕生，規(guī)模之大居世界之首。社會各階層都在宣傳保護瀨戶內海的重要性和必要性。經過30年社會各界的共同努力，瀨戶內海水質已基本恢復到良好狀態(tài)，海洋漁獲量明顯增加。日本有關專家指出，現在回頭看，以前日本在海洋利用的環(huán)保問題上，的確缺乏先期的規(guī)劃和管制。現在，“綜合性海域管理”已經成為世界學者都很重視和關注的課題，一些國際學者最擔憂的情況是對海洋的無序開發(fā)，希望各國政府能以此為鑒，因為無序開發(fā)將給海洋環(huán)境帶來難以估量的嚴重后果。
材料4:
2009年10月，荷蘭內閣批準一項“退耕還?！狈桨?，位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩將被推倒，一片圍海造田得來的3平方公里“開拓地”將再次被海水淹沒，恢復為可供鳥類棲息的濕地。這項“退耕還?！庇媱澥菍ξ魉购柕滤朗杩９こ痰摹把a償”。西斯海爾德水道位于荷蘭南部，是比利時重要港口安特衛(wèi)普港的出海通道，由于灣長水淺，進出安特衛(wèi)普港的大型油輪只能在海水漲潮時通過西斯海爾德水道，據稱，因此每年給安特衛(wèi)普港造成損失7000萬歐元。疏浚西斯海爾德水道對于荷蘭、比利時兩國無疑都具有重要的經濟意義。但是，要疏浚水道，必然拓寬水岸，岸邊的濕地面積就會受到侵占。在環(huán)保組織看來，西斯海爾德水道兩岸的濕地，首先是候鳥在北非與西伯利亞之間遷徙的落腳點、中轉站，其次才是可供人類利用的水道。為了人類的利益侵占候鳥棲息的濕地，實屬不義之舉。環(huán)保組織鍥而不舍的抗爭，促使荷蘭政府作出決定，讓幾十戶農民遷出100多年前圍海造田得來的家園，以供候鳥們棲息，以此換取環(huán)保組織對水道疏浚工程的支持。
經過700多年的與海奮斗，荷蘭人不僅用堤壩為自己營造出一個安全的家園，圍海造田的面積更是占到荷蘭國土面積的五分之一。這樣一個在與環(huán)境不懈戰(zhàn)斗中立足的國家，如今卻要為候鳥讓出部分家園，應當說，這樣的抉擇是值得稱贊的。其實，類似圍海造田這樣的詞匯，中國人并不陌生。自上世紀50年代以來，在“向湖泊要良田”的思想指導下，經過幾十年的圍湖造田運動，我國鄱陽湖和洞庭湖兩大淡水湖面積均大幅度減小。到上世紀末，兩湖面積比上世紀40年代末分別減少了1400平方公里和1700平方公里，減少比例分別為26%和40%。1998年肆虐整個長江流域的洪水，以一種懲罰性方式，向圍湖造田發(fā)出了最后的控訴。按照國家部署，1999年，有關省市開始實行大規(guī)模的“退耕還湖”，至2001年，“退耕還湖”已使昔日中國第一大淡水湖鄱陽湖水面面積增加了1000多平方公里，大大提高了蓄水抗洪能力。據稱，鄱陽湖水面面積因此大致恢復到了1949年的水平。荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還?！迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省。還應注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。
材料5:
1962年，在“與海爭地海讓路，向山要糧山聽遣”的鼓舞下，南方某市數萬士兵、學生大搞圍海造田，歷時4年，西郊牛田洋筑堤攔海工程全面完成，10多平方公里的大海變成了一個大型軍墾農場。1969年7月28日，一場12級臺風突襲，數層樓高的海浪涌入海堤，市區(qū)平均進水一兩米，一艘外輪甚至被從港口拋到了山上。牛田洋軍墾農場的海堤被削剩無幾，搶險隊員們以肉身筑成人堤，欲阻擋滔天巨浪，結果，一眨眼隊伍便被沖入海中。30多個小時后，他們耕作的地方成為一片汪洋，533名部隊官兵和大學生殉難。一場臺風，大海奪回了本就屬于它的土地，奪回的速度比數萬狂熱軍民圍海造田的速度快了幾千倍?！皽婧ＩＬ铩Ｌ餃婧！币粋€輪回只有7年！這真是奇跡，一個讓人不堪回首的奇跡！
材料6:
根據《聯合國海洋法公約》規(guī)定和我國《專屬經濟區(qū)和大陸架法》的主張，我國管轄的海域面積約300萬平方公里（包括內海、領海、專屬經濟區(qū)等）。我國領海包括渤海、黃海、東海和南海的全部海域，總面積約38萬平方公里。領海內分布著大大小小幾千個島嶼，最大的為臺灣島，面積3.578萬平方公里；其次是海南島，面積3.22萬平方公里。保護和開發(fā)海島是樹立現代國土意識的重要組成部分。2009年6月，十一屆全國人大常委會第九次會議上，《海島保護法（草案）》首次提請審議，10月27日，再次提請人大常委會第十一次會議審議，預計該法案于年底出臺。
陽光、沙灘、蔚藍色的海水，珊瑚礁石壘成的漁村，停泊著幾艘小漁船的漁港，這里是南海的西島。2002年以來，南海某市制定與實施了一系列海島管理制度，涉及海島開發(fā)保護規(guī)劃的編制、海島開發(fā)項目的審批程序、屬地對海島的有效監(jiān)控等等。從某種意義上說，西島能出現令人欣喜的現狀，正是該市通過嘗試一些新的制度和做法，協調了海島開發(fā)和保護關系的結果。
海島資源具有很大的旅游開發(fā)潛力，但又非常脆弱，一旦破壞，恢復非常困難。比如珊瑚礁，它是島嶼生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對環(huán)境有很高的要求，要在清潔且溫度適宜的海水中才能生存，珊瑚遭受到污染、破壞，不但島嶼整體環(huán)境會惡化，海島的存亡也會受到威脅。有關專家指出，《海島保護法（草案）》體現了一個非常重要的思想，就是把海島和海島周邊的環(huán)境看做一個整體來保護，這里面既包括陸地，也包括海岸帶、珊瑚礁、紅樹林以及海域等等，陸地周邊的環(huán)境對于海島同樣有重要的意義，共同組成一個不可分割的整體。同時，在海島資源環(huán)境保護的范圍和性質上也有了很大擴充，從島陸擴展到整個海島環(huán)境及各種資源，從有居民的海島擴展到無居民的海島。草案規(guī)定，無居民海島所有權屬于國家，防止隨意侵占和開發(fā)無居民海島的行為，保護的目標更加充實和明確。可以這樣說，《海島保護法（草案）》提供了一種認識海島價值的新思維，它所產生的社會意義是極為重大與深遠的。
第1（1）題
認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。
“給定資料1”提到，權威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。這里的“死海”是什么意思。（10分）
(準確、簡明。不超過100字。)
參考答案：
“死海”是指由于污染加劇和其他人為因素的破壞，渤海海域面臨物種銳減、赤潮頻發(fā)等海洋災害，海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞，海洋生命力無法恢復，漁民失去以此謀生的機會，渤海喪失北部經濟社會發(fā)展生命線的重要地位。
第1（2）題
認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。
請結合給定資料中的具體事例，談談你對“海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已”這句話的理解。
(全面、準確、簡明。不超過150字。)
參考答案：
海洋的污染不僅會導致水質惡化、海洋生物死亡，影響當地百姓的收入。更為嚴重的是，這種污染會破壞海洋生態(tài)平衡，導致自然災害增多和疾病肆虐，危害人類的身體健康和生命安全，加重政府的治理負擔，帶來經濟損失，使整個人類社會的發(fā)展受到嚴重制約，甚至是毀滅人類自身。
第2題
依據給定資料，談談你從下面一段文字中得到哪些啟示。荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省。還應該注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。
要求：
分析全面，條理清晰，不超過300字。
審題要點：
首先，需要明確題目類型。本題是一道啟示題，這就需要我們按照啟示題的思路來作答本道試題。其次，需要明確作答任務。本題要求談從一段文字中得到的啟示，而這段文字不僅涉及到了荷蘭，還涉及到了我國，所以在談啟示的時候兩者都要談到，不可有所缺漏。第三，需要明確作答形式?！胺治鋈妗保匆⒁舛嘟嵌?、全方位的進行分析，可借助萬能思維體系來梳理信息點，“條理清晰”，要注意分條分段作答。
解題思路：
對于啟示類分析題，2008年國家考試已經出現過，既要求考生根據給定材料概括相關的經驗和教訓，同時指出材料反映的本質問題是什么，對于以后的工作有什么借鑒意義，要以對策的方式提出來，還要注意條理。相關材料主要介紹了荷蘭“退耕還?！焙椭袊巴烁€湖”的兩個案例。兩個案例既有相同之處，又有區(qū)別。相同之處在于，二者都是實現經濟和生態(tài)相協調的途徑。區(qū)別在于荷蘭的“退耕還?！笔敲耖g力量推動下的主動行為，是充分考慮經濟、生活和生態(tài)相協調的行為。這是經驗，是可以正面闡發(fā)的啟示。但中國的“退耕還湖”則是受到懲罰后被動的無奈之舉。這是教訓，是應該從反面進行闡發(fā)的啟示。另外，在閱讀這部分材料時，還有一個關鍵性技巧，那就是一定要注意材料中不同意象背后的實質，換言之，也就是要注意申論語言中的潛臺詞。例如候鳥代表生態(tài)、水道代表經濟、家園代表生活，荷蘭在“退耕還?！睍r充分考慮候鳥、水道和家園之間的相互關系，也就是努力實現生態(tài)、經濟和生態(tài)三者的和諧發(fā)展，這是難能可貴的。這個思路也就是解題思路。
參考解析：
第一，荷蘭在“退耕還?！钡倪^程中，統(tǒng)籌考慮水道、候鳥、居民生活之間的關系，這啟發(fā)我們要堅持走全面協調可持續(xù)的科學發(fā)展之路，統(tǒng)籌經濟發(fā)展、人民生活和生態(tài)保護。同時，在海洋資源的開發(fā)利用過程中，要充分尊重民意，鼓勵民間組織積極參與。第二，“退耕還湖”的案例說明，如果人類一味掠奪自然，必然遭到大自然的瘋狂報復。因此，要增強對海洋資源的憂患意識和主動保護意識，要主動反思過度開發(fā)與掠奪自然資源、忽略環(huán)境保護的行為，要善于通過科學規(guī)劃與合理開發(fā)，積極預防自然災害，而不是災難后的被動應對。第三，兩個案例都說明，要從戰(zhàn)略高度認識和處理好海洋資源的保護和開發(fā)的關系，避免掠奪式開發(fā)，高度重視生態(tài)文明建設。
第3題
假設你是沿海某省省政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于將半島藍色經濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內容要點。
要求：
（1）內容全面，有針對性；（2）條理清楚，表達簡明，不超過400字。
審題要點：
首先，需要明確題目類型。本題是一道公文寫作題，在作答的時候就需要注意公文的格式：標題、稱謂、落款等。這幾個方面并不是都需要具備的，要結合題目具體分析。其次，需要明確作答任務。根據報告的性質，內容可以包含以下幾個方面：半島藍色經濟區(qū)的特征、現存問題、納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要性和必要性、可行性。第三，需要明確作答范圍。本題沒有明確指出作答依據材料，但是回到整篇材料中，我們很容易就能發(fā)現與本題內容相關的只有材料2，所以本題的作答范圍就是材料2。
解題思路：
本題具有比較大的迷惑性，以公文的形式進行命題，看似考查報告類公文的寫作，但實際上考查的重點并非是公文。這是因為題目僅僅要求寫內容要點，對行文格式要求不高，或者說沒有。這里的解題關鍵是報告的內容，不是報告的形式。另外，這里還必須明確，這里的報告不是一般的情況匯報，而是建議請示類報告，建議請示的核心只有一個，即為什么要把半島藍色經濟區(qū)納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略，也就是要考生回答“將半島藍色經濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的必要性、迫切性和可行性”，而不是要闡述如何建設和發(fā)展半島藍色經濟區(qū)，關鍵是對原因的分析，而不是對對策的闡發(fā)。第二部分材料主要介紹了半島藍色經濟區(qū)的定位、功能及其意義。借專家觀點，明確提出要把半島藍色經濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。材料通過介紹半島藍色經濟區(qū)的定位、功能及其意義，實際上暗示了將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的必要性、迫切性和可能性。其中，胡錦濤總書記提出“要大力發(fā)展海洋經濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產業(yè)，打造半島藍色經濟區(qū)?！边@表明打造半島藍色經濟區(qū)是國家戰(zhàn)略，是我國在海洋問題上的戰(zhàn)略思路和大政方針。這個觀點為把半島藍色經濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略提供了領導支持和戰(zhàn)略支撐。換言之，這表明半島藍色經濟區(qū)的戰(zhàn)略定位與國家貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略定位是高度吻合的。材料中對半島藍色經濟區(qū)的功能定位（與傳統(tǒng)海洋經濟相比，承載藍色經濟發(fā)展的經濟區(qū)，是以海洋、臨港、涉海產業(yè)發(fā)達為特征，以科學開發(fā)海洋資源、保護生態(tài)環(huán)境為導向，以區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)為特色，以經濟社會生態(tài)協調發(fā)展為前提，具有較強綜合競爭力的經濟功能區(qū)。）表明了半島藍色經濟區(qū)自身的重要功能和作用。其中的“科學開發(fā)”、“保護生態(tài)環(huán)境”、“經濟社會生態(tài)協調發(fā)展”、“綜合競爭力”等關鍵詞就是材料中隱含的采分點。材料還指出：“藍色經濟區(qū)將被打造成為黃河流域出海大通道經濟引擎、環(huán)渤海經濟圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長三角經濟區(qū)的樞紐、中日韓自由貿易先行區(qū)?！边@里談到了半島藍色經濟區(qū)對黃河流域、環(huán)渤海經濟圈、東北老工業(yè)基地、長三角經濟區(qū)、中日韓自由貿易先行區(qū)的意義，這實際上強調的就是半島藍色經濟區(qū)對中國甚至是對世界的意義和作用，因此也就是納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的原因。材料還從正反兩面指出了半島藍色經濟區(qū)的劣勢和優(yōu)勢，也暗示著將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的必要性和迫切性。納入國家發(fā)展戰(zhàn)略可以規(guī)避“諸侯經濟”的劣勢，可以發(fā)揮已經形成產業(yè)集群的優(yōu)勢。另外，材料還明確指出了半島藍色經濟區(qū)的開發(fā)原則，即大幅提高海洋高科技產業(yè)，實現開發(fā)與保護并重。這表明了將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的可行性。把握了上述關鍵信息，報告就可以成形了。報告應該分為這幾個部分：一是半島藍色經濟區(qū)是什么，即它的基本內涵和功能定位，也就是戰(zhàn)略定位，要說明半島藍色經濟區(qū)的戰(zhàn)略定位與國家戰(zhàn)略定位是一致的。二是半島藍色經濟區(qū)的優(yōu)勢及其對國家經濟社會發(fā)展的意義是什么，即將半島藍色經濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的必要性是什么，三是半島藍色經濟區(qū)現在面臨的問題是什么，即將半島藍色經濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的迫切性是什么，四是半島藍色經濟區(qū)建設的原則和前景如何，即將半島藍色經濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的可行性是什么？
參考解析：
關于將半島藍色經濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告（內容要點）目前，半島藍色經濟區(qū)的諸侯經濟造成重復建設和海岸線資源的浪費嚴重；各地方缺乏大局意識，排污隨意、各自為政已造成了經濟和環(huán)保效益的雙損失。將半島藍色經濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略有著非常重要的緊迫性和可行性。1、要打破該省存在的重復建設和海岸線資源浪費嚴重的“諸侯經濟”等障礙，迫切需要將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮，綜合推進。2、戰(zhàn)略定位符合中央海洋發(fā)展戰(zhàn)略。半島藍色經濟區(qū)定位為以海洋、海港、涉海產業(yè)發(fā)達為特征，以科學開發(fā)海洋資源、保護生態(tài)環(huán)境為導向，以區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)為特色，以經濟、社會、生態(tài)協調發(fā)展為前提，具有較強綜合競爭力。這符合胡錦濤總書記“要大力發(fā)展海洋經濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產業(yè)”的戰(zhàn)略要求。3、其成功打造將成為黃河流域大通道經濟引擎、環(huán)渤海經濟圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長三角經濟區(qū)的樞紐、中日韓自由貿易先行區(qū)，將拉動中國乃至東南亞地區(qū)的經濟社會發(fā)展。4、半島藍色經濟區(qū)將集中集約用海，增加投資，采用高新技術，實現開發(fā)與保護并重。
第4題
參考給定資料，圍繞“海洋的保護與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。
(（1）思想深刻，觀點明確；（2）內容充實,結構完整，語言暢達;（3）總字數900—1100字。)
參考答案：
范文“爭”還是“讓”
——論對待海洋的態(tài)度
“與海爭地海讓路，向山要糧山聽遣”，這是上個世紀60年代某地大搞圍海造田時的口號。這個口號是多么的豪邁，多么的堅定，多么的不容置疑！就是在這個讓人熱血沸騰的口號的號召下，上萬士兵和大學生用了四年時間開墾出了10多萬平方公里的軍墾農場。但是好景不長，在7年之后的一場臺風不僅吞噬了這片土地，還吞噬了創(chuàng)造和耕耘它的人的生命。
通過這個悲壯的真實的歷史事件我們可以看到，面對海洋，僅僅是有“爭”的精神是不行的，還應該有“讓”的態(tài)度。對待包括海洋在內的自然，我們首先應該有一種敬畏感。人類只是自然的一員，是被創(chuàng)造者，是自然規(guī)律的服從者。歷史總是驚人的相似，盡管歷史上有如此慘痛的教訓，但是今天的圍海造田的事件卻不比上個世紀少。是什么讓人如此膽大妄為，一個是由于人類太健忘，另一個是我們認為自己的力量已經很強大，已經今非昔比了。
隨著科技的日新月異，人類的自信心在不停的地膨脹，對自然的敬畏感在日趨減少甚至消失。但是我們很少注意到，以我們現在的技術和力量，在強大的自然面前顯得是多么的渺小。以日本為例，作為科技在各方面都非常領先的發(fā)達國家，為了治理一個污染了10年的小小的瀨戶內海，用了整整30多年的時間。這30年日本投入了大量的財力、物力和人力，犧牲了很多發(fā)展的機會。
只知道“爭”不懂得尊敬和謙讓是野蠻和魯莽的，但是這是不是意味著面對海洋的時候我們只能遠觀，只能望洋興嘆呢？歷史上的“爭”失敗了是不是就意味著我們要放棄“爭”的精神，擺出一副“與海無爭”的逍遙態(tài)度呢？如果誰這樣認為他就是在對人類發(fā)展可能性的否認，是一種消極厭世的缺乏社會責任感和歷史使命感的態(tài)度。人類社會要發(fā)展，必然要和海洋打交道，在這個過程中難免會出現問題，出現保護與開發(fā)的矛盾。面對這些問題和矛盾我們應該有“爭”的精神。不過這里的“爭”不是去爭誰對海洋掠奪得快，掠奪得多，我們應該去爭取認識海洋，了解海洋；應該去爭取找到生態(tài)效益、經濟效益和社會效益多贏的開發(fā)的海洋發(fā)展模式。“爭”是一種積極進取的精神，是我們奮發(fā)向前的動力，我們決不能因噎廢食，我們應該繼續(xù)發(fā)揚“爭”的精神，調整“爭”的內容和方法，以更加科學和理性的方式去“爭”。
在面對海洋的問題上，“讓”與“爭”的關系并不是矛盾的，“讓”是為了“爭”得更多，這真是老子所言的“夫唯不爭，故莫能與爭”；“爭”是為了給讓創(chuàng)造條件，只有“爭”得了才有讓的空間和資本。以荷蘭為例，這個圍海造田面積達到國土面積的五分之一的國家可謂是與海“爭”得最多的國家。但是他們的“爭”不僅沒有造成家毀人亡的慘劇，而且還通過適度的退耕還海維護了海洋周邊地區(qū)的生態(tài)平衡。荷蘭之所以能夠退耕還海恰恰是因為他們有了圍海造田這個爭的基礎。
面對海洋我們是該“讓”還是該“爭”這是個問題，需要我們以一種求真務實的態(tài)度，具體問題具體分析才能把握好讓與爭的辯證關系，從而達到“爭”與“讓”的高度統(tǒng)一。