給定材料：

材料1:

下面是某網(wǎng)站最近發(fā)表的談關于公共文化教育的文字：

當前，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，許多城市出現(xiàn)了一系列問題，城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓；居民的家也不再是安全的港灣，劣質(zhì)建材散發(fā)著致癌的毒氣，劣質(zhì)纜線成為埋在家里的地雷，泄漏的燃氣就像身邊的火藥庫，噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手；熱島效應悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離；逢雨必澇正成為中國大城市的通?。灰幌虮灰暈椤白畎踩煌üぞ摺钡碾娞菀差l出事端，社會上甚至將其作為“兇器”的代名詞……我們正處在一個高風險社會中，越來越多的城市災難幾如脫韁之馬。

對大自然的憤怒我們應該心存敬畏，但對這些人為的城市災難，我們不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況，災難不知什么時候就會降臨到我們自己頭上。

安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里?還能放心地乘坐什么出行?還能放心地吃什么?尤其是城市突發(fā)性危機事件，凸顯了當今社會缺乏綜合應急系統(tǒng)的軟肋。

在諸多涉及公眾生命的問題中，首要問題之一是公共應急資源需要整合。一方面不少部門總在強調(diào)自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險、城市危險品救援等等，這些隊伍都具有相當高的專業(yè)水平，可問題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的，在條塊分割的情況下，力量相當分散，很難形成合力。一些有識之士一直呼喚構建一個城市綜合減災應急系統(tǒng)，公眾則需要培養(yǎng)必要的危機意識，要“傷后知痛”?，F(xiàn)在很多事故災害都直接波及城市中無辜的公眾。在不少情況下，傳統(tǒng)觀念已經(jīng)無法適應現(xiàn)代城市的災難與危機。

因此，對相關公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識。井噴、火災、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災預警意識的覺醒。但我們與一些發(fā)達國家相比，仍有差距，主要表現(xiàn)在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。有學者認為：西方人對遵守安全規(guī)章制度往往表現(xiàn)出一種自覺性及自律性，強調(diào)保障安全是人的權利；中國人從古至今則更多地強調(diào)用典范的影響力來影響行為，此種方式很難完全適宜于現(xiàn)代城市化的生活狀態(tài)。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的；中國人卻過多地宣傳“國家財產(chǎn)第一原則”，這與“應急避險權”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖。美國在1985年就組建了社區(qū)救災反應隊，美國國家防火協(xié)會經(jīng)常組織北美統(tǒng)一的火災“大逃亡”訓練活動；中國人在相當一個時期內(nèi)還只停留在對安全警鐘的認知環(huán)節(jié)，暴露出在安全知識、安全技能、安全產(chǎn)品上存在的諸多不足。這一切，都告誡我們必須系統(tǒng)地、更加完善地開展公共文化教育。

材料2:

如果地鐵站臺或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散?如果12級臺風登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米?……這一個個“如果”，都是上海某大學防災救災研究所的一個個科研課題。

上海某報記者報道：最近在全市開展的“我為城市安全獻一計”活動，  引起了研究所專家們的密切關注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R的增強和諸多防災好點子欣喜；另一方面，專家們很想提醒：“防災不能只考慮技術手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進和提升的空間。”

“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控，運行的安全系數(shù)就更高了”；“上海越江隧道已經(jīng)有10多條，針對可能遭遇淹水事故的危險，不妨裝上安全閥門，需要時可用來擋水”；“預防高樓玻璃幕墻掉落，應該對建筑做整體風洞試驗”……這些意在為城市套上一個水火不侵“金剛罩”的設想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士。

“但我們不得不面對現(xiàn)實：一座城市不可能為了防范一些小概率的災害事故，不計代價地增添防災設施?！痹撗芯克鶎ｉT研究城市地下建筑安全與災害應對的H博士，對地鐵滲水和隧道滲水實地考察過多次。他對于一些學者提出為越江隧道增設“擋水閥門”的建議，并不完全認同。他說，“據(jù)我了解，國內(nèi)有個別隧道安裝過這樣的閥門，但可以想象，常年用不上；后來有一次搞演習時決定用一下，卻發(fā)現(xiàn)閥門由于年久失修，機械失靈，根本沒法動?！?/p>

H博士想用這個案例說明兩個道理：第一，為了小概率事故而砸重金設防，心理安慰作用遠遠大于實際作用，要不要這么做，應全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當有朝一日預想中的特大災害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場。

“防災設施，從理論上說總是不足的，因為它們應對的往往是適當程度的、發(fā)生概率較高的災害事故?！毖芯炕馂姆婪兜腃研究員力挺H博士的觀點。這位研究員對軌道交通實地考察過多次，他關注的焦點是地鐵站和車廂里的消防設施。他注意到，站臺和車廂里的屏幕會經(jīng)常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災險情如何緊急疏散，強調(diào)必須做到的一些要領。

當被問道“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”的問題時，C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實就是我們平時上上下下的那些樓梯，并沒有其他特殊通道。他說：一旦有險情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關鍵的是工作人員能否在最短時間內(nèi)有序地疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險情出現(xiàn)時現(xiàn)場肯定亂，工作人員能不能及時順利地拿到滅火器？會不會熟練使用？這些都是必須予以重視的問題。或許有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個人會用？

“老實說，怎么用滅火器，我還真不知道?！闭f這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災專家也不會用滅火器？她坦率承認，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)。

“無論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領，防災知識都是從小冊子、展板、講座或者網(wǎng)絡上看來的。且不說所知有限，即使認為不少人一無所知，也并不為過。而且就算有人并非一無所知，也未必有用，因為沒有轉(zhuǎn)化為能力。”Y博士說，汶川大地震、上?！?1·15”特別重大火災事故發(fā)生后，很多單位都搞過安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開？消防箱里有滅火器，但如何操作？應急避難場所在哪里，怎樣利用？這些關鍵的內(nèi)容，演練過嗎？再說，演練一次肯定不行，就算學到點東西，很快便會淡忘，必須定期訓練。日本人應付地震有一套，那是在定期、再三的演練中練出來的。

在這些專家看來，“人防”的漏洞和缺陷，遠比“技防”不足更可怕。

專門研究風災防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級以上大風，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風常被認為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實際上，在建筑工人安裝玻璃時可能就已經(jīng)埋下了隱患。

“在安裝時，把螺絲擰得過松固然不行，但過緊也會使玻璃幕墻受力失衡，從而出現(xiàn)細小的裂縫?！彼f，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻表面的同時，增加一道“體檢”關，絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避免。

材料3:

2010年，S市一公寓大樓失火，造成100多人死傷。這起特別重大的火災事故，凸顯了現(xiàn)代城市運行中的脆弱性。

“脆弱性”是吉爾伯特·懷特在20世紀70年代首次提出的概念，之后被廣泛應用于災害學、生態(tài)學、金融學、社會學和經(jīng)濟學等許多方面，大大拓展了“脆弱性”的內(nèi)涵。

現(xiàn)代城市不僅是政治、經(jīng)濟和文化中心，而且是人口、財富和各項社會活動高度密集的地方，但同時也是各類風險和突發(fā)事件最密集的地區(qū)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，后果往往是災難性的，社會影響很惡劣。從這個角度來看，城市運行中的脆弱性，可以理解為城市生活運行中受到外部致災因素影響的可能性和敏感性，它涉及外部致災因素影響的程度，涉及相關防范系統(tǒng)對致災因素的抵抗力以及對這種系統(tǒng)抗逆力的某種衡量。

調(diào)查報告顯示，S市特別重大火災較典型地反映了現(xiàn)代城市運行中的脆弱性問題。此次火災，是大樓維修時由無證的電焊工違章作業(yè)所產(chǎn)生的火花，引燃了不能阻燃的“安全網(wǎng)”，然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料，從而釀成大禍。該大樓維修工程存在層層分包和轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)問題，加上日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，致使維修施工過程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位等情況，結(jié)果超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性的承受度，由量變轉(zhuǎn)變成質(zhì)變。脆弱性演變成嚴重的危機，最終導致此次慘劇。

這次火災，盡管S市啟用了現(xiàn)代化的警用直升飛機用于緊急救援，但在如此嚴重的高樓火災面前，無法有效發(fā)揮高空消防滅火和救援的功能。同時，部分常規(guī)的消防云梯及消防設施難以滿足高層建筑滅火的需要，影響了救援的速度和效率。

“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”，早已是降低災害損失的經(jīng)驗之談。但部分市民依然習慣于等待以政府為主導的公共救援，而這類救援往往因為需要一定時間，不夠及時，而影響救援效果。S市火災的確不同程度地反映出市民自救、應急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時間。事后發(fā)現(xiàn)，連居住在二樓的有些居民都沒有及時撤離，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。

S市火災發(fā)生前，政府主管部門對建筑工程監(jiān)督不到位，民眾的力量又沒有被動員，致使工程的建設監(jiān)督事實上處于真空狀態(tài)，為火災發(fā)生埋下隱患。在火災發(fā)生后，由于市民市場保險意識不強，火災給市民帶來的生命和財產(chǎn)損失，部分由政府買單，而社會主體、市場主體功能沒有得到有效發(fā)揮，加重了政府的負擔。

在現(xiàn)代城市工程建設規(guī)劃設計中，由于片面追求建設速度或追求經(jīng)濟效益，對工程未來可能存在的意外事故考慮不足，或者相關投入不足，致使工程的安全設施，從規(guī)劃到設計，都存在嚴重缺陷或不到位問題。就S市火災而言，高樓部分消防設施配備缺乏，管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。這些，導致火災發(fā)生后，因安全通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設備難以到達現(xiàn)場或難以發(fā)揮有效作用，嚴重影響了救援效果。

S市火災充分說明，如果對于城市運行中可能存在的突發(fā)事件預測和準備不足，必將使現(xiàn)代化城市運行中的風險難以及時、快速、準確、有效地得到識別、防范和控制，結(jié)果便是重大災難。

材料4:

T市晚報刊發(fā)了一批“市民來信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問題。

市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去趙家口長途汽車站，發(fā)現(xiàn)這里是一個Y字形路段，行駛的車輛由兩條機動車道匯聚到一條機動車道上。引人注目的是，兩條分支機動車道中的一條上緩緩行駛著大量公交車，一輛接一輛，車隊一直排到Y(jié)形車道匯流口。劉公鋪橋西這一站點設置在兩條機動車道之間，我和朋友便是在這一站下的車。這里下車的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路線的公交車要在這一站?？?。這就使得上下車的乘客特別多，疏散時間增加，公交車停靠的時間也就相應增加，而之后需要進站的公交車排隊進站的時間也被延長。我看到排隊等候進站的公交車一直都保持在5輛以上，使得路面擁擠不堪。我從劉公鋪橋西站下來后沿著公交站繞了一圈，發(fā)現(xiàn)并沒有能夠穿過馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開外對面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對于在上班時間急著換乘車輛的人來說太費時間，所以我看到絕大部分下車的乘客都徑直走到站點與綠化帶之間的空隙處，在大量的機動車流之間驚險地穿過馬路。這雖然存在著巨大的安全隱患，但與登上天橋再下來相比顯得方便快捷許多。

市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網(wǎng)上查詢得知，經(jīng)過我家小區(qū)附近的16路公交車可以抵達石化總公司。乘16路車順利抵達目的地并體檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點等車。等了約20分鐘，來了一輛16路車，卻呼嘯而過，并沒有靠站。我先是誤以為司機甩站，后來無意中看了一下站牌，發(fā)現(xiàn)這個站點并不?？?6路公交車。這讓我有上當受騙的感覺，心情也被敗壞了。一個朋友說，他經(jīng)常乘公交車出行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去無回”的。對這類現(xiàn)象，我百思不得其解：公交公司為啥不讓乘客有去有回？

市民丙：隨著我市城市建設速度的加快，軌道交通網(wǎng)絡不斷向外延伸，遠離中心城區(qū)的住宅區(qū)越來越多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區(qū)到達軌道交通車站之間的“最后一公里”問題。退回去20年，有沒有“最后一公里”的問題？有。那當時是怎么解決的?一是走路，二是騎車?，F(xiàn)在為什么沒人走路了?過去走是因為經(jīng)濟困難，現(xiàn)在幾塊錢對絕大多數(shù)人來說都不是問題；有人想走，卻發(fā)現(xiàn)道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全。為什么現(xiàn)在騎自行車的少了?因為騎車的成本也不低。現(xiàn)在規(guī)范的小區(qū)里，自行車必須停在車庫里，每月要交停車費；你想停在公交車站或者軌道交通站點，也必須交停車費，否則很容易失竊，交了錢也不一定保證不丟。此外還“受氣”。現(xiàn)在是汽車社會，不少道路上都沒有非機動車道，即使設有非機動車道，也常常被亂停的機動車占用。于是，原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車”填了空。在公交站點，有不少小轎車、摩托車、電動車等“黑車”聚集。由“黑車”引起的交通事故常常讓人心有余悸。

材料5:

英國哲學家阿蘭·德波頓在四川大地震之后發(fā)表文章，介紹并闡發(fā)了古代羅馬哲學家塞內(nèi)加關于人類災難的哲學思考。

公元62年2月5日凌晨，一場強烈的震災在坎帕尼亞省地底進發(fā)，數(shù)千名毫無察覺的居民在幾秒鐘內(nèi)喪命。龐培城內(nèi)大部分建筑在睡夢中的人們頭頂上坍塌。救援行動因隨后發(fā)生的火災而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整個羅馬帝國境內(nèi)，到處是驚恐、難以置信和憤怒的情緒。這個世界上最強大、技術上最先進的民族，在大自然的脾氣面前，怎會如此不堪一擊?

這些痛苦與惶惑，引起了塞內(nèi)加的注意。他撰寫了一系列文章來安慰他的剛剛遭逢災難的讀者，然而，他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁：“你們說‘我沒想到這一切會發(fā)生’難道你們以為，當你知道某件事有可能發(fā)生，當你看見它已經(jīng)發(fā)生，這件事居然還不會發(fā)生嗎？”為了平息讀者心中的不平，塞內(nèi)加在公元62年的春季提醒大家：無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分。因此，我們必須時刻想到未可預料的事情。平靜，不過是歷次混亂之間的間歇。沒有什么是絕對可靠的，即便是我們雙腳依憑的大地。

塞內(nèi)加認為，由于未曾預料到的事件對我們的傷害最大，由于我們必須預想到所有事情，因此我們?nèi)魏螘r候都必須牢記，最糟糕的事情隨時都有可能發(fā)生。每個人在駕車啟程，走下樓梯，或是與朋友話別時，都應意識到各種致命的可能性。塞內(nèi)加強調(diào)：“不應有始料未及之事。我們的思想應先行一步，去面對所有的問題。我們所要考慮的，不應僅是什么事常會發(fā)生，而更應是什么事有可能發(fā)生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動，最小的顛簸，都會讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎?！?/p>

在經(jīng)歷了大地震之后，許多人主張應疏散整個地區(qū)的民眾，并且不要在震區(qū)重建房屋。但塞內(nèi)加并不認為地球上會有一個地方具有徹底的安全?！罢l又能保證，他們所站立的這塊或那塊土地，就是更好的地基呢？如果我們以為，世界上的某個地方可以幸免于難，保證安全，那我們就錯了……大自然還沒用這種方式創(chuàng)造過任何永恒不變的東西?！?/p>

有中國學者讀了阿蘭·德波頓的文章之后這樣解讀塞內(nèi)加的思想：沒有絕對的安全，在某種意義上說，人類的歷史正是一個與災難相伴以及與災難抗爭的歷史，而塞內(nèi)加的思想看似悲觀，卻有助于我們培養(yǎng)憂患意識，有助于國人在災難來臨之際保持清醒、從容與淡定，并減輕災難和流血帶來的震驚，進而積極地應對災難。從這個意義上說，塞內(nèi)加道出的是與中國古代改革家王安石的“天變不足畏”相近的思想。

第1（1）題

認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)

根據(jù)“給定資料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。

(準確、簡明。不超過150字。)

參考答案：

一、技防：以技術手段為核心的安全防范手段。集中表現(xiàn)為增添高科技含量的防災設施和裝備，如公共交通安全全程監(jiān)控系統(tǒng)、安全閥門、滅火器等消防設施、防水設施等。

二、人防：以人為核心的安全防范手段。表現(xiàn)為仰賴人力落實的安全意識培養(yǎng)、防災知識學習及向?qū)嶋H行動有效轉(zhuǎn)化、防災設施和裝備的保養(yǎng)維護及熟練操作使用等。

三、在應對災害的時候應該雙管齊下，人防和技防并重，但是，人防比技防更重要。

第1（2）題

認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)

根據(jù)“給定資料3”，談談“現(xiàn)代城市運行中的脆弱性”在S市特別重大火災中的具體表現(xiàn)。

(準確、全面、簡明。不超過150字。)

參考答案：

S市特別重大火災中“現(xiàn)代城市運行中的脆弱性”的具體表現(xiàn)有：

1、外部致災因素多：建設規(guī)劃設計不合理；存在分包轉(zhuǎn)包、違章作業(yè)問題，也缺乏規(guī)范化的監(jiān)管。

2、防范系統(tǒng)抵抗力弱：救援設施難以滿足救援需求，致使救援速度及效率低下。

3、對系統(tǒng)抗逆力的衡量失當：政府對風險預測和準備不足，民眾力量未被調(diào)動；且市民缺乏必要的自救意識和市場保險意識。

第2題

A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，針對性強：(2)用語恰當，通俗易懂：(3)不超過500字。

審題要點：

這道題要求考生為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿，很明顯是一道公文寫作題。需要注意，這篇宣傳稿的內(nèi)容已經(jīng)在題干中限定了，需要從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面作答，所以難度降低了。另外，這個宣傳稿的寫作目的是為了開展“居民安全文化教育”活動，因此，語言表達要通俗易懂，平實。最后，作答此題的范圍是整個給定材料，需要仔細梳理材料。

解題思路：

通過審題，我們知道此題本質(zhì)上是概括題，關鍵是按照題目要求，在材料中找到相應的關鍵詞。題目要求開展“居民安全文化教育”，文化的核心是思想層面的東西，因此，要善于挖掘材料中跟安全相關的思想層面的關鍵詞。因為題目沒有規(guī)定哪部分材料，所以要打開視野，統(tǒng)攬全部材料。要仔細思考“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”這三個概念，我們會發(fā)現(xiàn)，分別代表了安全文化思想的宏觀、中觀、微觀三個層面，由此，我們不難做出解答。

參考解析：

《保障安全 你我同行》全區(qū)居民：大家好！安全保障是每個人最基本的保障。政府一向高度重視安全，并做了大量工作。但僅靠政府的力量是不夠的，請獻出你的熱情、伸出你的雙手、貢獻你的智慧為我們共同安全保駕護航吧！為做好安全工作我們特提出如下建議：一、提升安全文化理念。1、改變技防不如人防的理念，充分發(fā)揮人防的重要性； 2、轉(zhuǎn)變價值觀，調(diào)整舍己為集體財產(chǎn)的觀念，樹立安全第一，生命至上的理念。二、增強安全意識。1、增強主動防范，培育居安思危的意識； 2、提升危機意識，及時發(fā)現(xiàn)問題； 3、強化責任感，提高自救、互救能力。三、拓展安全知識。1、增加生活安全知識。特別注重用電、火、氣安全； 2、配齊消防設施，時常檢修； 3、注重出行和交通安全； 4、通過圖書、網(wǎng)絡、電視、廣播、培訓等多種途徑加強學習，提高應對各種自然災害的能力。同志們，我們的民族從來都是一個講求擔當，具有高度責任感和使命感強的民族，請大家行動起來，讓事故消失在人民群眾汪洋大海中，一起打贏安全防范這場人民戰(zhàn)爭！A市F區(qū)政府2011年11月28日

第3題

“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關部門參考。

要求：

(1)對存在的問題概括準確、扼要；(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；(3)不超過400字。

審題要點：

首先，我們可以看到，答案來源是給定資料4，題干中的特定事實是T市市民出行中存在的問題。另外，這里還有一個角色定位是市交管局聘請的觀察員，這里作答的時候要以交管局觀察員的身份出對策。而且，最后是呈送市政府有關部門參考的。

解題思路：

典型的解決問題的題目，結(jié)合解決問題的方法，分三步完成。第一步找到問題，并把問題概括出來，這一點也是題目要求明確提到的。第二步針對問題找對策，針對性是首要原則，必須重視，要仔細體會下面的分析，問題和對策是一一對應的。同時，要結(jié)合萬能八條及其擴展法，體現(xiàn)可行性。這也是題目要求所明確強調(diào)的。第三步驗證對策的有效性。

參考解析：

一主要問題：公交站點設置過于集中、重疊嚴重，導致運行效率低，時間長，擁堵嚴重。1、天橋布局不科學、規(guī)劃不人性，使一些人違反交通規(guī)則，安全隱患大；2、公交車路線設計不科學，往返行程不一致，增加出行成本；3、軌道交通與路面交通銜接脫節(jié)，“最后一公里”出行難；4、硬件設施不完善，路況差，停車成本高，黑車盛行。二、措施：1、了解情況。展開細致調(diào)查，征詢廣大居民的意見、建議，全面了解問題；2、優(yōu)化站點布局。對過于集中站點分流、拆分，盡力保持站點往返一致；3、增加投入，完善設施。加大天橋、地下通道建設；建設免費自行車棚；改造偏僻路段路況；4、服務到家，降低成本。完善路面與軌道交通銜接，開設短途公交專線、免費便民服務車；5、人性管理，嚴格執(zhí)法。對行人違規(guī)進行引導、教育，提高素質(zhì)，對非法營運者進行清理；6、加強溝通，普及知識。通暢信息交流渠道，對站牌、路線變更通過報紙、網(wǎng)絡等及時、全面做好宣傳、公示。

第4題

“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。

要求：

(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)語言流暢；(4)總字數(shù)800—1000字。

審題要點：

寫作題的關鍵是審題，關鍵是理解劃線部分——“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分”這句話的意思。這句話的實質(zhì)是強調(diào)，災難是客觀存在的，必須面對。因此，文章的立意實質(zhì)上就是闡發(fā)如何面對災難。如何面對呢？特別需要統(tǒng)攬材料，綜觀全局。

解題思路：

1、這個題目是寫一篇文章，要求自選角度，要求立意明確，有思想性。因此要有論點、并使用道理或案例論據(jù)加于論證。這篇文章關鍵在于立論，對策部分不宜太多。2、本題考查對既定語句的理解，考生在理解語句字面上的意思的同時，要充分聯(lián)系材料的上下文，形成思考和觀點：一是從材料中提煉出中心觀點，二是“抄”材料加于論證。如給定材料中主要談到了兩方面的內(nèi)容：（1）災難是生活的一部分，我們應視之為常態(tài)，并積極應對之；（2）應對災難，一是意識和人防為先，二是設施和技防為上?？忌梢越Y(jié)合以上各方面全面論述，也可以就其中一個方面深入論述。3、題目要求聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受，且需要有思想性，這句話提醒考生不要完全抄材料，直接引用材料的內(nèi)容篇幅不要過多。

參考解析：

知行合一 應對災難（范文一）翻開人類文明的史書，透過高深悠遠的知識積淀，炫彩奪目的藝術創(chuàng)造，除卻嘆為觀止的物質(zhì)進步，異彩紛呈的制度創(chuàng)建，伴隨我們成長的還有無休無止的地震、海嘯、風暴、塌陷、火災、城市癱瘓……災難一直與人類共存。面對災難，古羅馬思想家告訴我們要思想先行，我們必須時刻都要想到未可預料的事情，此言不虛，然仍有不足，因為憂患的意識必須與科學完善的防范措施、綜合協(xié)調(diào)的應急救援相結(jié)合，這就是“知行合一”。知是行之始，我們必須提高憂患意識，增加安全知識。世界從未以如此迅猛的速度發(fā)展，日新月異的變遷，急遽改變?nèi)祟惖纳?，相較而言，我們對于身邊的危險卻未有警惕之心。橫穿馬路急速行駛，人員超載混亂踩踏，如此人禍甚于天災；地震只會尖叫，洪災只會爬高，如此天災勢必造成更大的人禍。我們之所以在災難面前驚慌失措潰敗如瀑很大程度上都源于我們自身憂患意識薄弱，安全知識匱乏。如此之知，何以度難？如此之識，何以解厄？我們只有防患于未然，居安思危，未雨綢繆，繼續(xù)推進公共文化教育，普及應災技巧與常識，合理規(guī)劃城市藍圖，科學設計市政服務工程項目，盡最大努力避免災難的發(fā)生。行是知之成，我們必須構建平安社會，建設安全體系。任何的教育、常識和藍圖都要認真落實，才能夠取得成效。落實到哪里去？面對災難，我們應該落實到群眾中去，落實到實踐中去。具體而言，就是要認真組織群眾開展定期的消防逃生演練，就是要不斷加大對于公共設施安全性的監(jiān)察力度，就是要統(tǒng)籌整合應急救援力量，就是要構建完善一個城市綜合減災應急系統(tǒng)。只有這樣，當災難不幸降臨的時候，我們才能夠較為淡定從容地及時撤離現(xiàn)場，我們才能夠?qū)τ谥苓呍O施保持一種信任，我們才能夠最終等到高效迅速的救援隊伍，我們的城市也才能夠經(jīng)受住各種未知風險，遠離脆弱，抗御災禍。建立安全社會幸福中國，對政府而言是一種挑戰(zhàn)。當哲學家還在感嘆世事無常的時候，政治家在規(guī)劃城市發(fā)展的時候，普通民眾也許只是在試圖尋求一種基礎的安全保障。08年汶川人民的呻吟之聲還在耳邊縈繞，10年上海的高層大火瞬間就觸痛了國人的心靈，而僅在11年的7月份就出現(xiàn)了甬溫火車出軌、北京地鐵電梯事故等多起公共安全事件。胡錦濤指出要：“增強憂患意識”，習近平說：“和諧社會需要平安?！痹跇嫿ê椭C社會倡導公共安全的當下，提高民眾安全意識，建設城市應急體系并不是一個短期工程，“知行原是兩個字，說一個工夫”，防災救災任重而道遠。雖然我們不能預料明天的災難，但是我們依然可以鑄造今日的安全；雖然我們不能制止所有災難的發(fā)生，但是我們依然可以知行合一將災難給予我們的痛苦與驚恐降到最低，讓混亂間歇之中的平靜常駐世間，讓“幸福中國”充滿秩序、順利與平安。災難——福兮禍兮（范文二）災難，總是不期而遇；災難，總是如影隨形。汶川地震、印尼海嘯、日本核爆炸、甬溫鐵路出軌、上海高層大火……多少人命喪其中，多少家庭分崩于旦夕。面對自然、人為的諸多災害，我們驚恐、無措、無奈、哀嚎，仿佛這一切都不應該發(fā)生，因為我們對于災難的防備還遠遠不夠。“福兮禍所伏”，人類可能以為自己是最偉大的存在，過于樂觀地認為自己的創(chuàng)造可以堅不可摧，自己的設計可以滴水不漏，自己的產(chǎn)品可以施惠長遠。日本核電站本應為我們帶來效能，卻最終給我們帶了輻射；鐵路本應為我們提供方便快捷的服務，卻在一瞬間給我們帶來了事故。在不期而遇的災難面前，人類，還是個弱者?！暗溬飧Ｋ小保钦哒f，沒有絕對的安全。我們在享受創(chuàng)造成果的同時，必須要保持清醒的理性思考，先驗的憂患意識，從容淡定的心理素質(zhì)以及必要的防災救災技能，只有這樣，在種種的災難洗禮面前，人類才能夠拒絕狂妄、總結(jié)經(jīng)驗、反思缺失、不斷取得新的進步。對于民眾而言，安全是心理的第一需要，在安全問題突出、事故頻發(fā)的當下，我們必須首先要從思想上重視安全問題，各級政府應該深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步強化憂患意識、安全意識、責任意識和管理意識，增強人防觀念。面對自然災害，如何加強對各類自然災害的應對已成為各級政府尤其是地方政府亟待解決的重大課題。我國在長期與災害做斗爭的過程中，積累了豐富的經(jīng)驗，提出了“預防為主，防抗結(jié)合”的防災減災方針。減災是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，“減負等于加正”，減災也是發(fā)展。我們要建立健全自然災害應對體系，構建常態(tài)化的災害應對機制，將防災減災工作納入日常工作管理。同時，還要把自然資源開發(fā)與防災減災工作結(jié)合起來，加強自然、環(huán)境的管理和保護，在合理開發(fā)自然資源的同時，鼓勵應對自然災害的創(chuàng)新性研究，提高綜合防災減災能力，最大限度減少生命和財產(chǎn)損失。面對人為災害，政府要做好有關各種災害知識和減災知識的普及宣傳工作；在工程項目設施設計、審批、投入使用各個環(huán)節(jié)做好監(jiān)督監(jiān)管工作；個人要經(jīng)常注意收聽國家和地方政府發(fā)布的災害信息，不聽信謠傳；做好個人、家庭的各種行動準備和物質(zhì)、技術準備；一旦災害發(fā)生，個人要組織大家進行避災；在救災行動中，首先要切斷可導致次生災害的電、火、煤氣等災源；要掌握一定的醫(yī)療救護知識，準備一些必備藥品，以便在災害期間醫(yī)療系統(tǒng)不能正常工作的情況下，及時自救。“世事無絕對，禍?？蓳Q位”，如果災難在所難免，人類也可以盡最大可能防止悲劇重演，“天變不足畏，人變尤可為”，面對災難，我們要做好一切準備。