給定材料：
材料1:
1．隨著改革開(kāi)放進(jìn)一步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，信息傳播多種多樣，速度也越來(lái)越快，在新的社會(huì)格局情況下，政府要逐漸改變其職能，讓群眾參與到?jīng)Q策中來(lái)，增強(qiáng)透明度和公眾參與度
2．當(dāng)今社會(huì)，“公眾參與”已經(jīng)成為我國(guó)人民民主生活的一個(gè)鮮明的符號(hào)
3．公眾參與是提高公共政策質(zhì)量的重要途徑之一。在利益日益多元化的今天，更需要提高政府決策的民主化和科學(xué)化，以更好地平衡各方利益。公眾參與可以整合社會(huì)各利益集團(tuán)的聲音，讓政府獲得更豐富的資訊，綜合權(quán)衡各方面的利益追求，制定出更符合民意的、對(duì)各利益主體造成最小影響的公共政策，增強(qiáng)政策的權(quán)威性。而且，由于公眾參與了政策的制定過(guò)程，因而會(huì)對(duì)政策有認(rèn)同感，使政策在貫徹實(shí)施過(guò)程中得到公眾的廣泛認(rèn)可，從而使政策執(zhí)行的阻力小，監(jiān)督成本低。例如在城市規(guī)劃中，公眾參與可以從根本上解決當(dāng)前城市拆遷中出現(xiàn)的“釘子戶”和暴力拆遷問(wèn)題。沒(méi)有公眾參與的城市規(guī)劃必然導(dǎo)致大量的上訪和暴力抗?fàn)帲瑥?qiáng)拆是造成城市居民與政府沖突和社會(huì)不穩(wěn)定的重要原因。
4．目前，公眾參與在一些實(shí)踐層面已經(jīng)做起來(lái)，但我們看到的景象是，都是一些孤立的點(diǎn)，而沒(méi)有連貫的面。中國(guó)各方面的公眾參與要不要做仍然靠政府領(lǐng)導(dǎo)的“意愿”，而不是法律設(shè)定的程序。由于法律的缺陷和政府的動(dòng)力不足，中國(guó)公眾參與的發(fā)展，民間力量的推動(dòng)就顯得非常重要。要使公眾參與在中國(guó)有真正的發(fā)展，必須從法律上解決參與應(yīng)作為政府決策和治理程序過(guò)程的剛性制度問(wèn)題。如城市規(guī)劃中，應(yīng)該在地區(qū)、城市的總體規(guī)劃中，在規(guī)劃圖階段，在具體規(guī)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)、建設(shè)過(guò)程中，都必須保證公眾參與和利害關(guān)系人的意見(jiàn)表達(dá)機(jī)會(huì)。這樣，公眾參與才會(huì)真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
材料2:
1．據(jù)相關(guān)報(bào)道，某PX項(xiàng)目最初廠址設(shè)立在A市，計(jì)劃投資逾百億，但距離人口密集區(qū)過(guò)近，有環(huán)境污染之險(xiǎn)，因此從2004年2月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)以來(lái)，就一直遭到當(dāng)?shù)厥忻竦膹?qiáng)烈反對(duì)。2007年6月1日，A市市民不得不選擇集體“散步”抗議。同年12月，在公眾的壓力下，最終迫使廈門(mén)市政府宣布暫停工程，最后遷址到B市某開(kāi)發(fā)區(qū)。據(jù)媒體報(bào)道，受天氣影響，PX項(xiàng)目附近防波堤一旦被沖毀，生產(chǎn)用化工儲(chǔ)罐將會(huì)受到威脅，周邊市民面臨毒氣泄漏風(fēng)險(xiǎn)。
2．當(dāng)今社會(huì)，“公眾參與”已經(jīng)成為我國(guó)人民民主生活的一個(gè)鮮明符號(hào)。隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)變，我國(guó)由“自產(chǎn)國(guó)家”走向“稅收國(guó)家”，國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的國(guó)家所有權(quán)收入變?yōu)槿缃竦亩愂帐杖耄鐣?huì)各界對(duì)預(yù)算的稱謂也經(jīng)歷了“國(guó)家預(yù)算”、“政府預(yù)算”到“公共預(yù)算”的改變。這一轉(zhuǎn)變表明：當(dāng)今社會(huì)，預(yù)算不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題，而是一個(gè)飽含民主、決策、公共福利等政治意義的詞匯。公民的視野不斷開(kāi)闊，已經(jīng)不滿足于被動(dòng)接收預(yù)算決策，強(qiáng)烈主張確定其在預(yù)算每個(gè)環(huán)節(jié)中的話語(yǔ)權(quán)，公眾參與預(yù)算已經(jīng)成為新時(shí)代公民要求民主政治生活的普遍需求。
3．某市推出市民參與旁聽(tīng)市政府常務(wù)會(huì)議的舉措，已有多名公民參加了多次政府常務(wù)會(huì)，旁聽(tīng)議題，涉及政府在經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)發(fā)展重大決策的各個(gè)方面。但也不乏時(shí)而出現(xiàn)一些趣事，
在討論到節(jié)約問(wèn)題時(shí)，會(huì)上提出要“鼓勵(lì)少用空調(diào)”，一位公民要求發(fā)言，他先談到了蚊子的問(wèn)題，“少用空調(diào)，蚊子會(huì)多的，南方城市滅蚊都是用噴霧型設(shè)備，咸陽(yáng)也可以引進(jìn)嘛。”會(huì)后，這位市民還在意見(jiàn)表中幽默的提出：“我想去參加北京的朝核六方會(huì)談，市政府能安排一下嗎？”
對(duì)于這次旁聽(tīng)，幾位參與的公民都十分開(kāi)心，記者問(wèn)他們?yōu)樯恫话l(fā)言，一位樂(lè)呵呵地說(shuō)：“我沒(méi)文化，也不識(shí)字，就是來(lái)聽(tīng)聽(tīng)。”
不過(guò)也有小插曲發(fā)生，有一次會(huì)議上，一位退休老人侃侃而談了十幾分鐘，卻都跟議題無(wú)關(guān)。與會(huì)官員說(shuō)：“這已經(jīng)違反了會(huì)議規(guī)則，我本來(lái)想打斷他，但看人家是老同志，就忍住了。”
4．按照歐盟的經(jīng)驗(yàn),食品安全信息應(yīng)是來(lái)源廣泛、數(shù)量龐大、客觀真實(shí)并公開(kāi)供公眾獲知,消費(fèi)者對(duì)食品安全的知情權(quán)主要通過(guò)公眾信息平臺(tái),由獨(dú)立的科學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為技術(shù)支持,否則無(wú)法制止摻假制假、以次充好行為,也無(wú)法驗(yàn)證食品安全信息的真實(shí)性。應(yīng)該披露的信息既包括食品經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品信息,也包括政府履行監(jiān)管職責(zé)作出決策的依據(jù)、結(jié)果,以及對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)、事故處理的措施等。
5．據(jù)報(bào)道，某大型水電的建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資幾百億，改善30多萬(wàn)人的用水條件，但是他舉辦聽(tīng)證會(huì)無(wú)人參加；一家綠色環(huán)保組織一開(kāi)始積極的參與，后來(lái)由于問(wèn)題多、程序麻煩而放棄了。
6．2011年7月，成都4名“價(jià)格聽(tīng)證專業(yè)戶”曝光，隨機(jī)抽簽次次“被選中”，7年里一共參加過(guò)19次聽(tīng)證會(huì)。其中一名老婦竟然十九次參加過(guò)各類聽(tīng)證會(huì)，引起網(wǎng)友瘋狂轉(zhuǎn)帖拍磚，罵聲一片，直呼“被代表”，更有人稱其為成都聽(tīng)證會(huì)的“最牛群眾演員”。
我國(guó)引入價(jià)格聽(tīng)證制度，實(shí)施至今不過(guò)十余年時(shí)間，這一新潮事物日漸與老百姓的生活緊密相連，從2002年的鐵路票價(jià)聽(tīng)證會(huì)、2008年的手機(jī)漫游資費(fèi)聽(tīng)證會(huì)，再到2009年的哈爾濱水價(jià)聽(tīng)證會(huì)等，每次聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi)即意味著價(jià)格的上漲，以至于有人戲稱逢聽(tīng)必漲
7．《政府信息公開(kāi)條例》對(duì)“政府信息公開(kāi)年報(bào)”應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容做了明確規(guī)定。但是在實(shí)踐中，研究機(jī)構(gòu)調(diào)查3年來(lái)四百多份“政府信息公開(kāi)年報(bào)”發(fā)現(xiàn)，大部分年報(bào)公開(kāi)內(nèi)容仍然是粗線條的，存在“形式上公開(kāi)多，實(shí)質(zhì)上公開(kāi)少；結(jié)果公開(kāi)多，過(guò)程公開(kāi)少；原則方面公開(kāi)多，具體內(nèi)容公開(kāi)少”的缺陷。在對(duì)83個(gè)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)在2008年-2010年三年年報(bào)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，超兩成的行政機(jī)構(gòu)年報(bào)中披露，收到信息公開(kāi)的申請(qǐng)數(shù)量是零。在信息公開(kāi)這個(gè)環(huán)節(jié)，“信息不存在”、“影響社會(huì)穩(wěn)定”、“涉及國(guó)家秘密”等語(yǔ)焉不詳、牽強(qiáng)附會(huì)的理由成了拒絕公開(kāi)的借口。
8．據(jù)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站消息，政府網(wǎng)站普及率不斷提高，2008年，中央部委政府網(wǎng)站的普及率達(dá)到96.1%，省市政府網(wǎng)站普及率達(dá)到100%，地市級(jí)政府網(wǎng)站普及率達(dá)到99.1%。
但據(jù)某媒體進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，反響熱烈。7天共有7111人次參與調(diào)查。調(diào)查顯示，96.8%網(wǎng)友認(rèn)為政府社情民意通道不暢通，而反饋不及時(shí)、遭遇推諉塞責(zé)、溝通渠道形同虛設(shè)等問(wèn)題，是網(wǎng)友反映最強(qiáng)烈的。
9．中國(guó)已經(jīng)成為全球網(wǎng)絡(luò)使用人數(shù)最多的國(guó)家。截至2011年底，中國(guó)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到5億，微博用戶2億，政務(wù)微博總數(shù)將近2萬(wàn)。網(wǎng)絡(luò)，尤其是微博，已經(jīng)成功公眾關(guān)注和參與公共事務(wù)的主要工具，對(duì)中國(guó)公共管理帶來(lái)巨大影響。
10．深圳市委書(shū)記王榮說(shuō)，當(dāng)今時(shí)代，各種新情況、新問(wèn)題層出不窮，特別是現(xiàn)在已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、微博時(shí)代、人人都有麥克風(fēng)、人人都有攝像頭，甚至人人都可以是新聞發(fā)言人。如何面對(duì)這種新情況、新環(huán)境，提高我們的執(zhí)政能力，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要面對(duì)的課題。同時(shí)，現(xiàn)在大量的社會(huì)成員已經(jīng)從單位人轉(zhuǎn)成社會(huì)人，這使社會(huì)的活力大大地增強(qiáng)，但也由此產(chǎn)生了很多新的困擾，如何在多元化環(huán)境中讓社會(huì)人重新組織化，如何以新的方式方法來(lái)建設(shè)社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧，同樣已成為各級(jí)班子、各級(jí)干部必須破解的難題。
材料3:
1．2011年4月20日,當(dāng)時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議的個(gè)人所得稅法修正案草案, 擬將個(gè)稅起征點(diǎn)由2000元提高到3000元，但該草案在一審中未能通過(guò)。草案一審后，全過(guò)人大常委會(huì)通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，一個(gè)多月的時(shí)間里共收到8.2萬(wàn)網(wǎng)民的237684條意見(jiàn)和181封群眾來(lái)信，創(chuàng)近幾年國(guó)家立法公開(kāi)征求意見(jiàn)數(shù)量之最。其中83%的人要求修改或是反對(duì)3000元的起征點(diǎn)。2011年5月10日、20日，全國(guó)人大常委會(huì)分別邀請(qǐng)了部分專家和社會(huì)公眾代表參加個(gè)稅法修改座談會(huì)。6月初，全國(guó)人大常委會(huì)法工委將修正草案引發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市、中央有關(guān)部門(mén)以及部分企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)征詢意見(jiàn)。在反饋的意見(jiàn)中，有關(guān)起征點(diǎn)問(wèn)題的爭(zhēng)議最多。很多聲音主張，應(yīng)該在3000元的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步適當(dāng)提高起征點(diǎn)。6月30日，起征點(diǎn)增加為3500元的修正案草案再次提交給委員們審議，并獲順利通過(guò)。
2．廣州規(guī)定從2007年1月1日起，市政府所有的規(guī)章在制定過(guò)程中都要求公眾參與。不論參與者是否在廣州市居住，是否為廣州市民，都有權(quán)利參與到廣州市的規(guī)章制定中，提出意見(jiàn)和發(fā)表觀點(diǎn)。如有關(guān)部門(mén)在組織起草規(guī)章時(shí)，沒(méi)有充分聽(tīng)取民意或者不將市民意見(jiàn)公開(kāi)，市法制部門(mén)有權(quán)退回草案，而市民也可向法制部門(mén)投訴。據(jù)悉，這是全國(guó)首部規(guī)范公眾參與行政立法的地方政府規(guī)章，創(chuàng)設(shè)了開(kāi)放式聽(tīng)取意見(jiàn)的新形式并建立了公眾意見(jiàn)及時(shí)反饋制度。
廣州市法制部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以往在規(guī)章的起草、審核中，經(jīng)常出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部“會(huì)診”，沒(méi)有做到公開(kāi)透明。民意渠道不暢通，最終導(dǎo)致規(guī)章的執(zhí)行陷入困境。而濃重的“行政色彩”導(dǎo)致公眾缺乏對(duì)于行政立法的動(dòng)議權(quán)和倡議權(quán)。以往有些行政機(jī)構(gòu)操縱了聽(tīng)取民意的全過(guò)程，如對(duì)參加聽(tīng)證會(huì)的人員以及聽(tīng)證內(nèi)容，提前挑選、設(shè)定；在相關(guān)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，一般都只公開(kāi)規(guī)章的草案內(nèi)容，對(duì)于公眾的意見(jiàn)和反饋意見(jiàn)，網(wǎng)站上一般都不作公開(kāi)。而現(xiàn)在首次明確要求全過(guò)程公開(kāi)公眾意見(jiàn)，要求有關(guān)部門(mén)在收到公眾的意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，必須通過(guò)本機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站公開(kāi)公眾的意見(jiàn)。
3．深圳在籌辦和舉辦大運(yùn)會(huì)期間，進(jìn)行了不一樣的城市動(dòng)員：自愿參與，支援服務(wù)。大運(yùn)會(huì)期間，深圳沒(méi)有采取單雙號(hào)限行的通常做法，而是向全體市民發(fā)出“綠色出行，停用少用，給力大運(yùn)”的倡議，發(fā)其“綠飄帶行動(dòng)”，得到了全市上下、社會(huì)各界的積極響應(yīng)。全市約42萬(wàn)輛車(chē)申報(bào)停駛，其中92%是私家車(chē)?；I辦期間，深圳市民以“全民參與”的熱情和積極性，通過(guò)各種途徑和方式奉獻(xiàn)大運(yùn)會(huì)、服務(wù)大運(yùn)會(huì)。據(jù)悉，賽會(huì)期間，有2.6萬(wàn)名賽事志愿者、25萬(wàn)名城市志愿者和100萬(wàn)名社會(huì)志愿者，組成一支龐隊(duì)伍為大運(yùn)會(huì)開(kāi)展志愿服務(wù)。
4．目前，廣東正在積極開(kāi)展“三打兩建”工作，并發(fā)出通告鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，凡舉報(bào)生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等違法行為的，一經(jīng)查實(shí)，將按照公布的具體標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。深圳從4月1日起實(shí)施的《深圳市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，將根據(jù)舉報(bào)的不同等級(jí)給予舉報(bào)者一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物，制售有毒有害和假冒偽劣食品的“黑作坊”、私屠濫宰的“黑窩點(diǎn)”，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售的，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的內(nèi)部舉報(bào)，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，最高可達(dá)50萬(wàn)元。
5．2011年8月8日的某市晚報(bào)頭版文章稱，舉報(bào)問(wèn)題食品科獲獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。當(dāng)?shù)匾宦蓭熞耘恼?、?qǐng)工商現(xiàn)場(chǎng)查處等手段，舉報(bào)問(wèn)題10起，可接連4個(gè)月奔波得不到獎(jiǎng)勵(lì)不說(shuō)，竟無(wú)一起得到工商處理結(jié)果，個(gè)人信息還被泄露給商家，工商部門(mén)甚至向他坦言，小工商所惹不起大超市。11月14日，該律師走進(jìn)法院，遞上訴狀，狀告市工商局，區(qū)工商局涉嫌違法。
6．下表為歐美四國(guó)城市規(guī)劃過(guò)程中公眾參與的比較：
| 國(guó)家 | 法律保障 | 參與方式 | 參與組織、個(gè)人 | 規(guī)劃師的作用 | 決策實(shí)體、要素 | 規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督實(shí)體 |
| 英國(guó) | 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 | 公眾審核、調(diào)查會(huì)、公眾審查和現(xiàn)場(chǎng)接待等 | 社區(qū)組織、市民團(tuán)體、各區(qū)規(guī)劃局和委員會(huì)等 | 資料意見(jiàn)收集分析、規(guī)劃編制、民主協(xié)商和意見(jiàn)處理匯總等 | 環(huán)境事務(wù)大臣、公眾審查、地方規(guī)劃局和相關(guān)人員等 | 環(huán)境事務(wù)大臣、監(jiān)察人員、法院、聽(tīng)證會(huì)等 |
| 德國(guó) | 建設(shè)法典 | 公告、宣傳冊(cè)、市民會(huì)議等 | 相鄰區(qū)政府代表、公共管理部門(mén)和公共利益團(tuán)體等 | 規(guī)劃決定、方案宣傳、方案編制、組織座談和意見(jiàn)處理反饋等 | 社區(qū)管理機(jī)構(gòu)官員、上一級(jí)管理機(jī)構(gòu)和市民參與意見(jiàn)書(shū)等 | 法院、上級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)等 |
| 美國(guó) | 高速公路法 | 問(wèn)題研究會(huì)、鄰里會(huì)議、聽(tīng)證會(huì)和比賽模擬等 | 特別小組、機(jī)動(dòng)小組、企業(yè)團(tuán)體和居民顧問(wèn)委員會(huì)等 | 激發(fā)公眾參與、選擇合適的參與方式、公眾教育和協(xié)調(diào)各方的利益等 | 城市規(guī)劃委員會(huì)、市議會(huì)、公眾會(huì)議和聽(tīng)證會(huì)等 | 公眾聽(tīng)證會(huì)和法院等 |
| 加拿大 | 官方自治條例 | 討論會(huì)議、圖形手冊(cè)、設(shè)想展示會(huì)和熱線等 | 討論小組、專題研究小組等 | 鼓勵(lì)公眾全面參與、公眾教育、組織意見(jiàn)和設(shè)想可視化模擬和規(guī)劃反饋等 | 市議會(huì)和反饋建議等 | 法院和上級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)等 |
7．近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一些地方政府預(yù)算支出龐大，但預(yù)算失誤頻頻發(fā)生。當(dāng)今社會(huì)，預(yù)算是一項(xiàng)事關(guān)每一位公民切身利益的重大基礎(chǔ)性決策，公民已經(jīng)不滿足于被動(dòng)接受預(yù)算決策，強(qiáng)烈主張確定其在預(yù)算每個(gè)環(huán)節(jié)中的話語(yǔ)權(quán)，公眾參與預(yù)算已經(jīng)成為新時(shí)期公民要求參與民主政治生活的普遍需求。2005年，浙江溫嶺在進(jìn)行民主懇談試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又將民主懇談與人大制度相結(jié)合，在國(guó)內(nèi)率先進(jìn)行了參與式預(yù)算改革，引起了國(guó)內(nèi)學(xué)者和政府部門(mén)的關(guān)注，并將溫嶺以民主懇談為核心的基層民主實(shí)踐稱為“溫嶺模式”。溫嶺基層預(yù)算民主的內(nèi)核，在于政府預(yù)算決策、人大預(yù)算審查和民眾監(jiān)督三者之間，搭建起民主協(xié)商機(jī)制，從而建立起公眾與政府、人大之間的對(duì)話機(jī)制，這不僅能容易得到普通老百姓的支持，而且也能落實(shí)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)與表達(dá)權(quán)。
8．有學(xué)者指出：“社會(huì)組織是公眾參與社會(huì)管理的一個(gè)重要方式”。隨著改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，現(xiàn)在全國(guó)社會(huì)組織已達(dá)到了44萬(wàn)家，再加上無(wú)法統(tǒng)計(jì)的草根組織，可以說(shuō)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)。不同的社會(huì)組織可以把不同的社會(huì)工作集結(jié)起來(lái)，尤其是公眾自發(fā)成立的民間社會(huì)組織，在社會(huì)管理中扮演了至關(guān)重要的角色，是政府和民眾之間的一座橋梁。
9．環(huán)保領(lǐng)域歷來(lái)是社會(huì)組織大顯身手的舞臺(tái)。民間環(huán)保組織“綠色江城”在湖北武漢市十分活躍，近年來(lái)，通過(guò)執(zhí)行“新公民計(jì)劃——綠色吶喊，走進(jìn)農(nóng)民工子女學(xué) 校”的環(huán)境教育項(xiàng)目，使武漢82所郊區(qū)農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)農(nóng)民工子女學(xué)校約5萬(wàn)名孩子受到了環(huán)境教育。“綠色江城”還開(kāi)展了“行走江湖”水資源保護(hù)考察活動(dòng)、“森林計(jì)劃”植樹(shù)造林活動(dòng)、“低碳生活，每周少開(kāi)一天車(chē)”等環(huán)保公益活動(dòng)，對(duì)提高公眾環(huán)保意識(shí)產(chǎn)生積極影響。同時(shí)，公眾參與社會(huì)管理的能力穩(wěn)步提升。
10．公眾參與社會(huì)管理的積極性得到了黨和政府的大力支持。各級(jí)黨和政府不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，積極引導(dǎo)公眾參與社會(huì)管理。在和諧社會(huì)建設(shè)，基層民主建設(shè)大力推進(jìn)的時(shí)代背景下，社區(qū)建設(shè)順理成章地成為當(dāng)前公眾參與社會(huì)管理的主要舞臺(tái)，普通社區(qū)居民參與社區(qū)管理已成為普通現(xiàn)象。
第1題
請(qǐng)簡(jiǎn)單地概括給定材料的主要內(nèi)容。
要求：
簡(jiǎn)明，準(zhǔn)確，不超過(guò)150字。
審題要點(diǎn)：
答案來(lái)自全篇材料需要將材料反映的問(wèn)題、其原因等要素都要回答字?jǐn)?shù)控制在150字以內(nèi)
解題思路：
闡述公共參與重要性日益凸顯的社會(huì)背景闡釋公共參與的積極影響闡釋公共參與發(fā)展過(guò)程中遇到的困境
參考解析：
社會(huì)格局發(fā)生變化政府需要逐漸改變其職能，讓群眾參與到?jīng)Q策中來(lái)，增強(qiáng)透明度和公眾參與度。它有助于提高政府決策的民主化和科學(xué)化，增強(qiáng)群眾對(duì)政策認(rèn)同感。原因在于公共參與預(yù)算是公民普遍需求，由于法律存在缺陷、政府動(dòng)力不足、公民素養(yǎng)相對(duì)低下、通道不順暢等問(wèn)題，它需要尋求法律渠道，重視微博的作用。
第2題
請(qǐng)針對(duì)材料所反映的公眾參與存在的問(wèn)題，提出解決措施。
要求：
有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。
審題要點(diǎn)：
此題需要作答的對(duì)象是對(duì)策需要參考第一題的答案字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字
解題思路：
答出材料已經(jīng)給出的對(duì)策性語(yǔ)句提出解決材料中反映問(wèn)題的對(duì)策主要從執(zhí)政理念、政府制度、性格熱點(diǎn) 、民間社會(huì)組織等多種方式來(lái)答題
參考解析：
第3題
請(qǐng)就“政府工作與公眾參與”這個(gè)話題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（50分）
要求：觀點(diǎn)明確，論據(jù)結(jié)合、條理清晰、語(yǔ)言流暢、字?jǐn)?shù)800-1200字之間。
參考答案：
運(yùn)轉(zhuǎn)公眾參與 助推政府工作
政府網(wǎng)站的建立、政府微博的開(kāi)通、電視問(wèn)政的如火如荼……信息傳播的方式逐漸運(yùn)用于當(dāng)前政治生活中，成為溝通政府與民眾的平臺(tái)和媒介，讓民眾通過(guò)這樣非面對(duì)面交流方式反映自己的想法，參與到政府決策中來(lái)，增強(qiáng)政府工作的透明度，使政府決策能夠真正反映民情、體現(xiàn)民意、落實(shí)民主，也推進(jìn)政府朝著服務(wù)型方向轉(zhuǎn)變，使其發(fā)展符合當(dāng)前政治民主建設(shè)的要求。
運(yùn)轉(zhuǎn)公眾參與，助推政府工作，引以為豪的是自古以來(lái)我國(guó)有著參與公共生活的高度政治熱情基礎(chǔ)。學(xué)而優(yōu)則仕，修身齊家治國(guó)平天下，達(dá)則兼濟(jì)天下，先天下之憂而憂……這些先哲們的教誨我們并不陌生，歷朝歷代的圣者用發(fā)人警醒的話對(duì)我們尊尊教誨，告訴我們一個(gè)人的價(jià)值需要在集體生活中才能得到最大限度的滿足和實(shí)現(xiàn)，號(hào)召我們應(yīng)該關(guān)注社會(huì)形勢(shì)，關(guān)注民生疾苦，也正是這種對(duì)公共生活的熱情才逐漸磨練出我們團(tuán)結(jié)勇敢的民族精神，汶川地震、雅安地震……每一次大災(zāi)大難之時(shí)我們?nèi)鐣?huì)“一方有難八方支援”的守望相助在政府強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮著重要作用，高效率完成救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
運(yùn)轉(zhuǎn)公眾參與，助推政府工作，令人欣喜的是當(dāng)今社會(huì)我國(guó)鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種方式參與公眾生活。公眾參與是我國(guó)人民民主生活的重要內(nèi)容，它是指讓群眾參與到?jīng)Q策中，反映情況、提出建議并執(zhí)行監(jiān)督。今年夏天蘇州市例行的電視問(wèn)政在酷熱天氣中展開(kāi)，一位民眾提出蘇州市有一條公交路線使用的是非空調(diào)公交車(chē)，車(chē)內(nèi)溫度一度高達(dá)50度，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革。這一建議立即引起當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人重視并通過(guò)親身實(shí)踐證實(shí)這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，對(duì)全市公交車(chē)使用情況著手進(jìn)行全面改革；微博上一條“20萬(wàn)請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”的消息被千萬(wàn)網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)，引起政府對(duì)地下水、水資源環(huán)境污染的重視，水質(zhì)量的達(dá)標(biāo)情況日益成為政府工作的重點(diǎn)……無(wú)論微博、論壇、留言箱，還是社會(huì)組織、政府組織的活動(dòng)，從個(gè)人到集體，以點(diǎn)帶面，我們公共參與正通過(guò)多種方式運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，推動(dòng)政府工作真正踐行著匯民情、集民智、凝民力。
我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)變，我國(guó)收入由國(guó)家所有權(quán)收入向稅收收入轉(zhuǎn)變，社會(huì)預(yù)算由國(guó)家預(yù)算向公共預(yù)算轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變表明公民在當(dāng)前國(guó)家生活中的角色由被動(dòng)接受到主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放的深入、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得公眾的視野越來(lái)越開(kāi)闊，對(duì)自己在政府工作每個(gè)環(huán)節(jié)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)與表達(dá)權(quán)都要求得到尊重，以主人公的姿態(tài)提出自己的建議，使得政府決策更加民主。