給定材料：

材料1:

　　據(jù)《史記》記載，戰(zhàn)國時期，商鞅在秦國實(shí)施變法之初，“令既具，未布，恐民之不信”。為樹立法令的公信力，商鞅在都城市場南門立下一根三丈長的木柱，并發(fā)布告示：將木柱搬到北門者可得五十金，這次，有一個人半信半疑地將木柱搬到了北門，商鞅立即付給他五十金，以示令出必行，此事很快就傳遍了秦國，商鞅也因此贏得了老百姓的信任，隨后就順勢頒布了一系列變法法令。

材料2:

　　李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，對市場主體是法無禁止即可為，對政府則是法無授權(quán)不可為，這為打造法治政府指明了方向。最近，國務(wù)院要求各部門向社會公開目前保留的行政審批事項(xiàng)清單，以確定行政審批項(xiàng)目“底數(shù)”，接受社會監(jiān)督；各部門不得擅自新設(shè)行政審批事項(xiàng)，政府要向?qū)徟马?xiàng)的“負(fù)面清單”管理為方向邁進(jìn)，逐步做到審批清單之處的事項(xiàng)，均有市場主體依法自行決定，截至2014年2月20日，75個國務(wù)院部門中，有47個部門公布了目前保留的行政審批事項(xiàng)，占總數(shù)的62.7%。

材料3:

馬年春晚小品《扶不扶》引發(fā)了全國熱議：扶，面臨被訛詐風(fēng)險(xiǎn)；不扶，面臨良心的拷問。不久前，在江蘇泰興街頭，一名騎車女子倒在馬路中央，路上車來車往，非常危險(xiǎn)，好幾個人看見了，但沒人上前。這時，一位開著奔馳的大叔剛好路過，他停下車來，先拍照取證，再將倒地女子扶到路邊，面對記者采訪，“奔馳大叔”坦言：“說實(shí)話，一開始也有些擔(dān)心，救人時也要懂得保護(hù)自己?！?br/>

材料4:

近年來，救助人員被誣告的事件在全國各地時有發(fā)生，以至于不少人看到有人摔倒也不也扶。為此，深圳專門出臺了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》，旨在通過立法保護(hù)救助人合法權(quán)益，遏制求助行為中發(fā)生誣告陷害，恩將仇報(bào)的丑惡現(xiàn)象，弘揚(yáng)助人為樂的正能量。該規(guī)定主要從無過錯推定，舉證責(zé)任等方面保護(hù)“活雷鋒”。全文僅10條，不足700字，卻是國內(nèi)首部保護(hù)救助人行為而專門立法，被網(wǎng)友稱贊是“微規(guī)定，開先河，保義舉”的“好人法”。

材料5:

有媒體對湖南某地一起因執(zhí)法違法產(chǎn)生的行政賠償案件進(jìn)行了報(bào)道，村民寧某乘坐尹某無證駕駛的無牌照三輪摩托車趕集，車到鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場時，被運(yùn)管所工作人員發(fā)現(xiàn)。為逃避檢查，尹某當(dāng)即駕車超速行駛，執(zhí)法人員開車緊追，在追趕過程中三輪車發(fā)生側(cè)翻，壓在被甩出車外的寧某身上，致寧某重傷。寧某要求運(yùn)管所賠償遭拒后，依法提出訴訟。當(dāng)?shù)胤ㄔ阂粚徴J(rèn)定，運(yùn)管所的執(zhí)法行為違法，判令其賠償寧某醫(yī)療費(fèi)，殘疾賠償金等共計(jì)13.6萬余元。

材料6:

最近，一條配有“南陽市臥龍區(qū)非正常上訪訓(xùn)誡教育中心”圖片的微博引發(fā)了網(wǎng)友關(guān)注。有媒體報(bào)道，除南陽外，駐馬店，新鄉(xiāng)，鄧州等地均建有類似的“非正常上訪訓(xùn)誡教育中心”，職能多為非正常上訪人員“進(jìn)行24小時不間斷訓(xùn)誡、警告和勸導(dǎo)教育”，被網(wǎng)友稱為“新型勞教所”。很快，河南省政法委，信訪局回應(yīng)稱，設(shè)立訓(xùn)誡中心的做法不符合法律規(guī)定，相關(guān)部門已發(fā)出通知，立即開展全省范圍內(nèi)的排查清理工作，并表示將認(rèn)真總結(jié)反思，誠懇接受媒體和社會監(jiān)督。

材料7:

為解決“行政執(zhí)法尺度不一”的問題，深圳市福田區(qū)出臺了《福田區(qū)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，按照“自清行政處罰家底，自曬行政處罰清單，自限行政處罰權(quán)利”的原則，組織19家行政執(zhí)法單位的825項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，優(yōu)化細(xì)化為2243項(xiàng)具體裁量標(biāo)準(zhǔn)。這裁量標(biāo)準(zhǔn)通過多個網(wǎng)絡(luò)平臺公示，使公眾對自己的行為有所預(yù)期，對他人違法行為的舉報(bào)投訴更精準(zhǔn)，對相關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)督也能更全面，到位。

材料8:

某市對創(chuàng)建全國文明城市工作提出如下具體舉措：

1.（                 ） ，率先啟動《文明行為促進(jìn)條例》的立法工作，以立法形式對市民的文明行為進(jìn)行規(guī)范，積極開展文明行為立法前期研究，舉行專題會，確定立法主旨，提高立法的科學(xué)性，加快推進(jìn)城市文明行為立法調(diào)研，通過聽證會，論證會和座談會等方式，充分聽取利益相關(guān)群體，人大代表，專家學(xué)者以及廣大市民一件，廣泛收集民意。
2.（                 ），廣泛開展創(chuàng)建全國文明城市主題口號，格 標(biāo)征集活動，認(rèn)真制定文明機(jī)關(guān)，文明單位，文明家庭，文明市民，文明學(xué)生準(zhǔn)則，開展“我為創(chuàng)建文明城市做貢獻(xiàn)”活動，精心組織好“關(guān)愛行動”：“讀書月”、“百萬市民講外語”  “金秋藝術(shù)節(jié)”等深受群眾喜愛的文化活動，提高城市文明品味，積極組織豐富的文化 ，廣場文化，社區(qū)文化，校園文化，企業(yè)文化活動，以及詩詞歌曲創(chuàng)作，文藝節(jié)目表演，演講比賽，書法美術(shù)大賽等活動，提升使命文化素養(yǎng)。
3.（                 ），各新聞單位要充分發(fā)揮輿論的先行導(dǎo)向作風(fēng)，創(chuàng)建工作的良好輿論氛圍，倡導(dǎo)自我提升，廣泛參與，健康向上的文明生活方式，創(chuàng)建全國文明城市巡禮”專欄，及時總結(jié)報(bào)道各區(qū)，各部門，各單位，各社區(qū)以及居民家庭開展創(chuàng)建活動的新經(jīng)驗(yàn)，新成果，新風(fēng)尚，設(shè)立“百姓論壇”，了解群眾呼聲，知道創(chuàng)建中的社情民意，促進(jìn)相關(guān)單位和個人及時改正，共塑城市文明形象，開設(shè)專題新聞欄目，發(fā)動廣大市民舉報(bào)，鞭笞社會上各種不文明行為，對一些隱患頑癥、不良社會現(xiàn)象，消極應(yīng)對等問題予以曝光，促進(jìn)整改。
4.（                 ），各級領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞創(chuàng)建文明城市目標(biāo)任責(zé)責(zé)任書，得創(chuàng)建任務(wù)分解，建立工作責(zé)任制，做到機(jī)關(guān)有指標(biāo)，基層有任務(wù)，人人有責(zé)任，各相關(guān)部門要定期向社會公布創(chuàng)建工作進(jìn)度，接受群眾監(jiān)督，設(shè)立群眾接待日和熱線電話，解決群眾呼聲強(qiáng)烈的各種問題，充分發(fā)揮人大，政協(xié)和新聞媒體的監(jiān)督作用，促進(jìn)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

材料9:

       近期，“打車軟件”引起社會廣泛關(guān)注和爭論，有的支持，有的反對。
       支持者認(rèn)為，打車軟件有很多好處：一是給乘客帶來了方便和實(shí)惠；二是可以減少出租車空載，從而節(jié)約能源，降低成本，提高運(yùn)力；三是
在交通高峰時段或遇到惡劣天氣，可以更容易打車；四是乘客議價。軟件公司補(bǔ)貼等競爭行為體現(xiàn)了市場調(diào)節(jié)作用。
       反對者認(rèn)為，打車軟件存在的問題不容忽視：一是出租車司機(jī)在行車中不時低頭查看手機(jī)，容易引發(fā)交通事故；二是不使用打車軟件的乘客經(jīng)常被拒載，有違公平；三是打車軟件公司xx提高補(bǔ)貼搶占市場，擾亂了市場秩序；四是違法營運(yùn)車輛也會利用打車軟件載客，增加了監(jiān)督難度；五是對原有出租車電召平臺的運(yùn)營帶來沖擊。目前，各地交通主管部門對出租車司機(jī)使用打車軟件持不同態(tài)度。有的允許，有的禁止，還有的只允許在非交通高峰時段使用。

材料10:

原商務(wù)部郭某的落馬，揭示了利用法規(guī)的制定和解釋權(quán)謀取不當(dāng)利益的貪腐鏈條：企業(yè)通過律師向官員行賄——官員與律師一起制定相關(guān)部門法規(guī)，利用專業(yè)知識塞入企業(yè)意向或者留下審批漏洞——企業(yè)向部門遞交審批申請——官員授意企業(yè)去找特定律師——企業(yè)通過律師費(fèi)的方式支付賄金——按照律師規(guī)劃的路徑并在相關(guān)官員的幫助下通過審批。有學(xué)者認(rèn)為，相比以往的貪腐手段，在立法領(lǐng)域尤其是行政法規(guī)、規(guī)章的制定過程中，將企業(yè)利益法制化、部門利益法制化，是一種隱蔽性更強(qiáng)、危害更大的xx方式，對此應(yīng)給予高度的警惕和重視。

材料11:

近年來，司法公開的力度不斷加強(qiáng)，到2012年底，全國已有600多家法院開設(shè)了微博，2013上半年又新增了7個省級高等法院微博。同時，“微博庭審直播”讓司法透明“飛入尋常百姓家”，打造了讓群眾滿意的陽光司法“升級版”。2014年1月1日正式實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》明確要求，除法律有特殊規(guī)定的情形外，人民法院的生效裁判文書應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)公布。并設(shè)立中國裁判文書網(wǎng)統(tǒng)一公布各級人民法院的生效裁判文書。

材料12:

2013年7月，中央政法委出臺關(guān)于切實(shí)防止冤假錯案的指導(dǎo)意見，意見要求應(yīng)堅(jiān)持疑罪從無原則，依法宣告被告人無罪，不能降格做出“留有余地”的判決；不能因輿論炒作，當(dāng)事人及其親屬鬧訪或“限時破案”等壓力，作出違反法律規(guī)定的裁判和決定；不能片面追求破案率、批捕率、起訴率 定罪率等指標(biāo)。

材料13:

建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，深圳在全國率先推出了法院工作人員分類管理和法官職業(yè)化改革。根據(jù)改革方案，法院工作人員被劃分為法官、審判輔助人員和司法行政人員三大類，按照工作性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，各類人員實(shí)行不同管理制度，其中，法官按照法官職務(wù)序列進(jìn)行管理，法官不得兼任司法行政崗位領(lǐng)導(dǎo)。這次改革標(biāo)志著法官與行政級別脫鉤，法官不再為競職晉級而追求“管委”、擠占“官道”，從而真正打破了科級法官，處級法官的管理體制。

材料14:

近年來，我國企業(yè)主動起訴國外企業(yè)的案件開始增多，一些企業(yè)在涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛中取得勝訴或和解：深圳朗科訴美國PNY公司侵權(quán)案，最終以庭外和解方式維護(hù)了朗科的合法權(quán)益；北京赤東文化傳媒公司起訴亞太傳媒日本株式社會侵權(quán)播放中國電視劇一案，幾經(jīng)波折，中方最終獲得勝訴；正泰集團(tuán)股份公司訴施耐德電氣低壓（天津）有限公司“小型斷路器”實(shí)用新型專利案以和解結(jié)束，正泰公司獲得補(bǔ)償金人民幣1.575億元。有學(xué)者表示：“中國企業(yè)從被動挨打到主動出擊，說明我國企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的運(yùn)用程度明顯提高?！?/p>

材料15:

2012年4月11日，浦東機(jī)場20多名旅客因不滿航班延誤，沖入機(jī)場跑道攔截飛機(jī)，這是嚴(yán)重的危害公共安全的行為。然而，肇事旅客不僅沒有受到任何處罰，反而還獲得了1000元的賠償。這一結(jié)果立即引起了社會熱議，兩天后，廣州白云機(jī)場也出現(xiàn)了因航班延誤而引發(fā)部分旅客滯留飛行控制區(qū)并走向滑行道的事件，其中一名旅客不聽工作人員勸告強(qiáng)行走上停機(jī)坪和滑行道，并鼓動其他旅客效仿，白云機(jī)場公安局依法對該旅客處以7天的拘留。

材料16:

深圳市多部門聯(lián)合開辦的“深圳市公民法律知識大講堂”圍繞市委、市政府中心工作、民生熱點(diǎn)開展法制宣傳教育，向市民傳播最急需的法律知識和信息。多年來，大講堂已經(jīng)為市民提升個人法律素養(yǎng)的免費(fèi)課堂，也是深圳普及法律知識、傳播法制精神的重要平臺，被評為“市民最滿意活動項(xiàng)目”，≤光明日報(bào)≥將其譽(yù)為“一所沒有國墻的法律大學(xué)”。

材料17:

2012年7月，《國務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)》正式對外發(fā)布。推進(jìn)前海開發(fā)開放，是中央從全局考慮做出的重大戰(zhàn)略決策。也是深圳新時代市場化，法治化，國際化改革的一個“聚合點(diǎn)”，有學(xué)者認(rèn)為，前海地區(qū)的開放，“軟環(huán)境”建設(shè)至關(guān)重要，如果“軟環(huán)境”不好，再減稅企業(yè)也不會來，只有營造良好的營商環(huán)境和生活環(huán)境，提升社會管理和法治建設(shè)的水準(zhǔn)，做好規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)。才能吸引更多高素質(zhì)人才和大企業(yè)前來側(cè)重和發(fā)展。

材料18:

習(xí)近平同志在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上強(qiáng)調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾拿法的良好法治環(huán)境，在法治環(huán)境上推動各項(xiàng)工作?！笔藢萌腥珪ㄟ^的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法制保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾”。

2013年12月，深圳市委召開全市加快建設(shè)一流說法治城市工作會議，明確提出加強(qiáng)法治是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)，要把建設(shè)一流法治城市作為深圳全面深化改革的“突破口”，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)新一輪改革開放新局面。

第1題

仔細(xì)閱讀“材料8”，根據(jù)所給內(nèi)容及各段聯(lián)系，依次為留有下劃線的四個段落擬出標(biāo)題。

要求：

（1）文字精煉，用詞準(zhǔn)確；（2）結(jié)構(gòu)合理，有邏輯性；（3）每個標(biāo)題不超過30字，并標(biāo)明段落序號。

審題要點(diǎn)：

解題思路：

參考解析：

一、完善法律法規(guī)，科學(xué)調(diào)研，廣開言路，以立法規(guī)范文明行為。二、創(chuàng)建文明城市，組織活動，全民參與，學(xué)文化提升市民素養(yǎng)。三、加強(qiáng)宣傳教育，輿論導(dǎo)向，群眾監(jiān)督，借媒體營造良好范圍。四、優(yōu)化體質(zhì)機(jī)制，目標(biāo)明確，責(zé)任清晰，靠制度落實(shí)創(chuàng)建工作。

第2題

仔細(xì)閱讀“材料9”，請就如何對待打車軟件及其引發(fā)的問題，提出政策建議并作簡要說明，以供交通主管部門參考。

要求：

要求：（1）觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容具體；（2）對策合理，有操作性；（3）參考“材料9”，不拘泥于“材料9”；（4）不超過500字。

審題要點(diǎn)：

解題思路：

參考解析：

一、打車軟件有利有弊，應(yīng)辯證看待。該軟件引發(fā)的問題：1、易引發(fā)安全事故；2、拒載乘客，違背公平性；3、違背市場規(guī)律；4、增加政府監(jiān)管難度。二、應(yīng)對問題的具體建議如下：①注重前期調(diào)研，充分聽取利益主體意見，制度打車軟件使用的法律法規(guī)。②政府加強(qiáng)監(jiān)管力度，加大人力投入，嚴(yán)厲懲罰非法運(yùn)營車輛，提高其違法成本。③政府加強(qiáng)調(diào)控，合理干預(yù)市場行為，營造公平公正，有序競爭的市場環(huán)境。④加強(qiáng)宣傳教育，借助微博，微信網(wǎng)絡(luò)平臺，利用媒體，強(qiáng)化司機(jī)安全意識，發(fā)動群眾舉報(bào)非法運(yùn)營車輛。⑤規(guī)范司機(jī)打車軟件使用的行為準(zhǔn)則，制定軟件使用操作的制度文件，做好規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)，規(guī)范企業(yè)軟件開發(fā)功能和開放程度。⑥引導(dǎo)企業(yè)、司機(jī)遵循客觀規(guī)律，按市場規(guī)律辦事。此外，創(chuàng)新出租車電召平臺運(yùn)營模式，提升服務(wù)水平和工作效率。三、簡要分析：打車軟件使用應(yīng)在政府干預(yù)、政府規(guī)范、有效監(jiān)督、輿論監(jiān)管、技術(shù)改進(jìn)等方向優(yōu)化提升，多地應(yīng)因地制宜，揚(yáng)長避短，積極發(fā)揮打車軟件的積極作用。

第3題

建設(shè)一流法治城市更需要注重法治思維的培養(yǎng)和運(yùn)用，請參考“給定材料”并結(jié)合你對法治思維的理解，以“讓法治思維深入城市血脈”為題，寫一篇文章。

要求：

要求：（1）觀點(diǎn)鮮明、緊扣主題，見解深刻；（2）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，語言流暢；（3）參考“給定材料”，但不拘泥于“給定材料”；（4）字?jǐn)?shù)1000字左右。

審題要點(diǎn)：

解題思路：

參考解析：

讓法治思維深入城市血脈蘇軾在《應(yīng)制舉上兩制書》中論道：“人勝法則法為虛器，法勝人則人為備位，人與法并行而相勝則天下安?！睎|坡先生的詞句將“法”的意識淋漓盡致的擺放于世人眼前，深刻的揭示出：萬物壹稟于六律，六律乃萬物之根本焉！六律即法治，六律之根本乃法治之思維，法治思維乃萬事之根本，理應(yīng)融入城市血脈，讓城市萬事萬物的運(yùn)行有“根”有“據(jù)”。徜徉于歷史的演繹世界里，可以體味到法治意識的覺醒讓我們?nèi)祟悘膹澮淖呦蛭拿鳎瑥目只抛呦蛑髟?，從迷茫走向清醒……。放眼于世界，詩人但丁拉開了文藝復(fù)興的帷幕，讓盧梭敢于用法治思維去揭露君主的無道，為其帶上《君主契約論》的枷鎖：孟德斯鳩則將法治思維曾放在海洋的燈塔上，讓《論法的精神》照耀黑暗的每一個角落，驅(qū)散內(nèi)心的恐懼，將法治思維屹立于世界之林。從此，法治思維成熟，法律意識覺醒，走向現(xiàn)代化的城市，播散著法治思維的種子！商鞅借柱確信頒法令，韓非子利鞭揚(yáng)法治國家，戊戌六君子變法維新撒熱血，回眸華夏歷史，更像是一部法家的演繹史，法注入了城市的每一個細(xì)胞！然而，在法治思維融入城市血液的今天，春城上演了“3.1”犯罪分子的暴力恐怖事件，上訪人員24小時訓(xùn)戒的違法執(zhí)法行為，運(yùn)管所驅(qū)追側(cè)翻三輪車的不法行徑，更有部分高官將企業(yè)利益法律化，部門利益法律化等，“披著法律的外衣，行不法之實(shí)”的可恥行徑!法治行為融入城市血脈的過程中，拷問著每一個人的靈魂，可以讓法治思維與城市發(fā)展融為一體了。制法者知法、遵法、懂法、守法是法治思維深入城市血脈的前提！應(yīng)積極開展立法前期研究，確定立法主旨，做好前期立法研究，科學(xué)立法。讓群眾，專家等利益主體參與立法，是法治思維完善的基本保障！萬物皆有度，執(zhí)法亦有“尺度”，制定統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，并借助網(wǎng)絡(luò)平臺，將標(biāo)準(zhǔn)公之于市民，才能讓公眾對自己的行為合理預(yù)期，讓執(zhí)法者把握有度。否則，夏俊峰案會不斷重演，城管與市民對跪的局面難以打破！讓法治思想深入城市血脈，還需創(chuàng)新司法平臺，借助微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，打造公平透明，讓群眾滿意的司法環(huán)境。此外，各個部門應(yīng)該相互合作，開展普法宣傳教育，普及法律常識，傳播法治精神！處于改革開放前沿的深圳，更應(yīng)用法治思維和法治方式深化改革，將法制思維普照深圳，融入深圳的血液之中，為市民、為特區(qū)營造良好的法治環(huán)境！