給定材料：

材料1:

“我不想干了，想要回家?！睆乃拇ㄊ【d陽市來北京一家餐館打工的楊啟蘭說。楊每天要工作10多個小時，但收人才300元?！氨本┑纳钯M比我們家那邊貴多了。除去吃住，就剩不下什么錢了"。楊啟蘭的第一份工作是在家政公司做鐘點工，不過她只做了一天?！爸灰谢顑焊?，公司就要抽20％的錢，我一共才能掙多少?"她后來在報紙上看到一家保潔公司的招工廣告，“說是每個月700元到900元，還說不是中介，但實際上就是中介"。她說，當時公司要她交150元錢，然后把她送到一個保潔公司做雜活兒。“實際工資每月才350元，還得天天有活兒的時候。后來別人告訴我，招聘廣告上寫的高是為了引我掏工作介紹費”。而另一位劉姓清潔工則說，他每天只吃饅頭、咸菜和稀飯。“別的吃不起。我現(xiàn)在一頓可以吃4個饅頭，要兩塊錢。說實在的，我來北京一個月沒吃過肉，黃瓜也沒吃過一根”。劉的妻子和孩子都在北京打工，但工作常常沒有保障，經常是干完試用期，就被辭了?！斑@時候，日子就更難過了。有來北京時間長的老鄉(xiāng)告訴我，很多老板無論你干得怎么賣力，都會過完試用期就辭了你，這樣只付少量的試用期工資就可以了"?！俺抢锶私洺Ｆ圬撊?。一個在建筑工地干活兒的農民工抱怨說：“在公共汽車上，有些售票員會欺負我們鄉(xiāng)下人，抬高票價"。

材料2:

有些民工即使干了活兒也拿不到錢?！奥殬I(yè)中介都是騙人的"。四川籍的一王姓女民工訴苦說，她去職業(yè)中介找工作，中介讓她交了20元錢，把電話留下。過兩天通知她說到一戶人家做保姆。她去了一看，那戶人家很臟。她用兩三天時間把屋子收拾干凈了，主人卻推說她不好，把她趕走了?！昂髞韯e人告訴我，他們和中介都是一伙的"。據(jù)她說，她周圍很多姐妹都遇到過這種情況。

材料3:

2003年1月20日上午9時，南京新街口一工地發(fā)生了一幕慘?。阂幻懝ゅX的民工被工地老板打得口鼻流血，動彈不得。經了解，此民工姓齊，他是到工地索要工資，在老板的辦公室內久等未得到答復，不耐煩的老板用手機叫來兩名男子將該民工拖出辦公室拳打腳踢，直到滿臉流血。

材料4:

很多農民工有過失業(yè)的經歷，清華大學社會學教授李強主持的一項調查表明：33.5%的農民工遇到過沒有工作的情況，其中47%的人是一到兩個月的短期失業(yè)，但也有9.8%的農民工可能會一年都找不到活兒干。

材料5:

“光憑力氣找工作越來越難了！”在杭州市外來勞動力服務中心，斜靠在鼓鼓囊囊的編織袋上的民工小陳垂頭喪氣地說。據(jù)杭州市外來勞動力服務中心的工作人員介紹，這些天每天進出中心的民工有5000人，中心提供了上千個待聘崗位，但大多數(shù)民工文化程度太低，又沒有正好對口的技術特長。走俏的是擁有一技之長，富有工作經驗的民工，因為大部分用人單位幾乎只招熟練工。據(jù)了解，2002年杭州市外來務工人員突破了60萬人，比2001年增長了15%，而2002年要求熟練工的比例已經驟升至60%，要求高中學歷的比例也比2001年上升了20%。

材料6:

很多農民工還沒找到工作，就被遣返回鄉(xiāng)了。“有的是因為沒有暫住證，有的是有了暫住證也沒有用，警察會說你沒有固定職業(yè)”。收廢品的張姓民工說。此外，農民工還經常被城管罰款。一個農民工說：“我們被城管罰款都習慣了，很少有人沒被罰過。罰款有時給開票，有時不開。開票就罰得多，罰50元，不開就罰個20、30元?！?/p>

材料7:

據(jù)《中國青年報》4月2日報道，今年3月20日，32名民工被西安一派出所拘留20多個小時。民工們說，他們自始至終都沒有被告知到底是為什么事情?犯了什么法?后來才從老板嘴中知道是暫住證的事。按照規(guī)定，辦理暫住證的期限是到達3天以后，而他們大多數(shù)是當天才到達西安的。據(jù)了解，在被派出所拘留的一天一夜里，衣衫單薄的民工們忍饑挨餓，毛衣和外套是聘用他們的老板第二天上午送來的，到派出所的第一頓飯也是到了第二天中午才由老鄉(xiāng)送來的二點干饃。

材料8:

新華社石家莊1月27日電：2002年春節(jié)來臨前夕，給河南省高邑縣政府蓋政府辦公大樓的300名民工仍遲遲沒拿到應得的大部分工資。這些民工的代表說：“開發(fā)商欠民工的錢不給，是不講信用，我們能明白；但縣政府答應給錢，并和建筑公司簽了協(xié)議，卻欠著我們的血汗錢不給，就讓我們不理解了。石家莊市一建集團代表我們多次去討要也沒有結果，我們至今無錢回家過年"。

材料9:

多少民工能拿到全部工資?面對這個全社會關注的問題，沒有一個部門給出權威的回答。日前，新華社記者設計了一份調查問卷，在北京、浙江、安徽隨機抽樣訪問了80名民工，收回有效問卷80份。72.5％的受訪民工表示，他們的工資不同程度地遭到拖欠。23名受訪民工表示，從未按時拿到過工資，這個數(shù)字占受訪對象的28.8％。與此形成鮮明對比的是，僅1 3人表示每次都能按時拿到工資，占受訪對象的1 6.3％。血汗錢被侵吞、拖欠，民工怎么辦?60％的民工選擇用反復尋找老板、直到把老板找煩的方式來討要錢款。值得注意的是，只有一名民工選擇通過法律途徑解決工資拖欠問題。另有12位民工辛酸地表示：要不到錢就認命了，老板就是欺負農村人!

材料10:

據(jù)新華社北京1月22日電，2002年春節(jié)前夕，各地勞動保障部門開展了為期1個月的農民工工資支付檢查。據(jù)對23個外來務工人員較多的省、直轄市、自治區(qū)統(tǒng)計，截至1月10日，這些地區(qū)已為62.6萬名農民工追繳欠薪3.5億元。又據(jù)《中國青年報》1月3日電，2002年青海省清理拖欠農民工工資工作近日結束。全省累計清欠農民工工資2 600萬元，涉及農民工1.8萬人。檢查人員發(fā)現(xiàn)，用人單位和勞動者法制意識淡薄，不按規(guī)定及時簽訂勞動用工合同，是造成拖欠工資的主要原因，三角債、工程層層轉包也是造成拖欠的主因之一。

材料11:

據(jù)報道，2002年底廣東省由勞動部門牽頭，7家單位共同參與，對欠薪問題進行了大檢查。清欠中發(fā)現(xiàn)，缺乏法律護航成為拖欠工資難以根除的重要原因之一。有關負責人表示，勞動保障法律法規(guī)還不夠配套和完善，突出體現(xiàn)在“有規(guī)定、沒處罰；有職責、無手段"。據(jù)了解，目前《廣東省企業(yè)工資支付條例》正在修改。有關負責人表示，這個條例將對欠薪治理作出具體規(guī)定，如老板欠薪逃匿，員工可通過工會名義申請企業(yè)破產，賣企業(yè)資產以償還拖欠工資。

材料12:

據(jù)新華社濟南1月22日電，針對日益突出的民工欠資問題，濟南市建管局今年將在全國率先為民工建立“個人檔案”，以借此規(guī)范農民工進城的管理工作。據(jù)悉，濟南市擬建立的“民工檔案”將涉及民工、本地單位、外地單位三方面內容。在民工資料上，要求把民工的籍貫、年齡、身份證號、曾務工與現(xiàn)務工情況等登記造冊。用人單位必須提供所雇用的民工花名冊，通過有關部門的批準，才能開工。外地單位若進入濟南市場，必須登記公眾，持證上崗。為便于管理，有關部門將建立“民工檔案”信息網絡，詳細記錄情況，跟蹤管理，定期對施工單位年檢。

材料13:

據(jù)新華社北京1月15日電，國務院辦公廳近日發(fā)出的關于做好農民工進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知明確要求：要切實解決拖欠和克扣農民工工資問題，用人單位必須以法定貨幣形式支付農民工工資，不得以任何名目拖欠和可口?！锻ㄖ芬?guī)定，用人單位必須依法與農民工簽訂勞動合同，其中有關勞動報酬的條款，應明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間等內容。《通知》還要求，勞動保障部門要加強對用人單位工資支付情況的監(jiān)督檢查，建立農民工工資支付監(jiān)控制度，對拖欠和克扣農民工工資的用人單位，要責令其及時補發(fā)，不能立即補發(fā)的，要限期補發(fā)。對惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)，涉嫌犯罪的，移交司法機關嚴肅處理。

第1題

請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

要求：

字數(shù)不超過150字。

審題要點：

這是一道典型的概括題，答案基本來源于材料本身，答題的時候要注意以下幾點1、要求概括的是材料反映的主要問題。2、要求條文式的作答。3、字數(shù)不能超過150字，需要高度概括。

解題思路：

概括題一般都可以在材料里找到答案，總體來說，材料的幾個案例反映了一些個案。在材料的結尾部分命題人做了比較系統(tǒng)的歸納。所以說這題是比較簡單的。但是答題本身是不能照抄材料。我們可以借鑒材料來獲取答案。具體參考如下：

參考解析：

材料反映的問題有：1、用人單位拖欠和克扣民工工資，農民工合法權益得不到保障。2、有些單位對農工亂收費、亂罰款；3、社會對民工存在歧視現(xiàn)象。形成問題的原因：1、用人單位沒有與民工簽訂勞動合同；2、民工法律意識淡薄；3、法制不健全，管理不到位。

第2題

請針對材料所反映的問題，用不超過200字的篇幅，提出解決問題的措施。

要求：

要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

審題要點：

這是一道典型的對策題，要求針對材料中反映的問題提出對策建議。要有針對性的提出，分條作答。

解題思路：

對策題一般都是針對一個具體的問題提出，首先我們就要歸納出材料所反映的基本問題。這一點可以參考第一題。針對本題的對策一方面可以借鑒材料反映的對策，另一方面可以結合自身的知識儲備。具體參考如下：

參考解析：

1、完善法律法規(guī)、管理制度。針對農民工維權難和用人單位非法用工的行為要出臺相關的法律法規(guī)，成立專利的稽查機構，從法律上和制度上實現(xiàn)依法管理。2、加強監(jiān)管力度。相關單位要對非法用工單位加大處罰力度，嚴厲打擊非法用工行為和黑中介的欺騙行為，切實維護農民工的合法權益。3、加大宣傳力度，消除社會對于農民工的歧視，提高農民工的社會地位。

第3題

自選角度，自擬標題，用800字左右的篇幅論證你所提出的解決問題的某項措施。

要求：

中心明確，論點正確，論據(jù)充分，論證深刻，有說服力。

審題要點：

通過讀題干雖然是一個問題作文，要求考生能夠圍繞給定材料所反映的問題的對策展開論述，圍繞問題的對策的一個方面來寫。中心明確，論點正確就是要求考生在選取的論點的時候一定要圍繞材料所反映的問題的展開對策，中心明確就是要開門見山的提出論點。

解題思路：

該題題目考生可以圍繞材料所反映的整體問題展開，也可以圍繞問題的一個方面展開，建議考生圍繞問題的一個具體的方面展開能夠做到言之有物而避免空洞，我們可以圍繞一個特定的領域來展開。同時材料中提出了許多事例我們可以作為論據(jù)加以借鑒。

參考解析：

以法律手段保護農民工權益農民工是我國社會轉型期所形成的特殊群體，為我國的社會發(fā)展和城市化建設作出了巨大的貢獻。但是近些年來農民工在城市就業(yè)過程中存在許多的問題，如用人單位不與民工簽訂勞動用工合同，隨意拖欠和克扣民工工資等等。這些問題的發(fā)生不僅嚴重侵害了農民工的合法權益、也影響到社會的和諧穩(wěn)定。因此，完善法律法規(guī)，切實維護農民工合法權益已刻不容緩！追根溯源，我們不難發(fā)現(xiàn)導致農民工在就業(yè)過程中問題的原因是多方面的。法律的不完善是導致農民工維權難的最重要因素。所以完善法律、實現(xiàn)依法維權就成為了解決農民工問題的一個最主要手段。目前我國這方面的法律還沒有明確的規(guī)定，或者規(guī)定的比較模糊。勞動保障法律法規(guī)還不夠配套和完善，突出體現(xiàn)在“有規(guī)定、沒處罰；有職責、無手段"。所以完善法律就成為了農民工維權問題的首要任務。法律的完善只是解決了問題的一個方面，有法只是一個依據(jù)。但是在現(xiàn)實的過程中還有許多企業(yè)主在利益的驅使下非法行事，不與民工簽訂勞動合同，隨意克扣民工工資等等。這些問題不是有法就可以解決。為此，勞動管理部門還應該依據(jù)相關的法律法規(guī)和管理制度嚴格執(zhí)法，會同有關部門或者成立專門的管理機構，加大對于有農民工用工需求的單位的管理力度，提高其市場的準入門檻，加大對于違反用工單位的處罰力度，設立農民工資的專項資金的措施，從制度的源頭保證民工的切身利益。此外，農民工的普法教育也是解決民工維權難的一個重要手段。近年來發(fā)生的一些民工維權事件甚至有些地方還發(fā)生了一些悲劇無不與農民工自身的法律意識薄弱有關。農民工自身的文化水平，法律意識淡薄使得農民工遇到問題時不知道從哪里維權和如何維權所以政府還應該加強對于民工的普法教育。有關部門可以深入到工地、車間或者組織多種多樣的宣傳和展示的方式提供民工的法律意識和維權方式。只有農民工的自身法律意識提高了，其自身的維權能力才能提高。農民工維權問題是當前社會運行的一個重要問題，需要多方面采取多種手段來解決，在這當中法律維權是最重要的一環(huán)。只有法律完善了，才能給民工維權提供一個重要保障。