給定材料：

材料1:

2003年11月6日，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣言大會(huì)暨中國(guó)企業(yè)高峰會(huì)議在珠海拉開帷幕。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理吳儀出席開幕式并發(fā)表題為“互利合作，加快發(fā)展，共創(chuàng)輝煌”的演講，強(qiáng)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展是世界各國(guó)人民的共同心愿，希望通過這次活動(dòng)，普遍倡導(dǎo)“平等、誠(chéng)信、合作、發(fā)展”的信念和方向，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境和條件，共創(chuàng)我們輝煌的未來。

材料2:

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有著“誠(chéng)實(shí)守信”傳統(tǒng)美德的中國(guó)，現(xiàn)在正遭受著前所未有的嚴(yán)重的信用危機(jī)。2002年許多地方人大代表和政協(xié)委員，紛紛在地方“兩會(huì)”期間提出議案，呼吁加強(qiáng)立法，建立社會(huì)信用體系和失信約束懲罰機(jī)制。一些全國(guó)人大代表和政協(xié)委員也明確表示要在即將召開的全國(guó)“兩會(huì)”上就此問題提出議案。2002年“3·15保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益晚會(huì)”的主題就是“共筑誠(chéng)信”，希望將中國(guó)“誠(chéng)實(shí)守信”的傳統(tǒng)美德繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，這表明了人們對(duì)誠(chéng)信重歸社會(huì)的期盼。

材料3:

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誠(chéng)信在中國(guó)自古即為修身立國(guó)之根本。孔子曰：“人而無信，不知其可也?！?《論語·為政》)意思是一個(gè)人不講誠(chéng)信，那么就不能立身處世。法律意義上的誠(chéng)信原則源于羅馬法，由主觀的善意與客觀的平衡所構(gòu)成，要求當(dāng)事人在民事活動(dòng)中誠(chéng)實(shí)、善意行使權(quán)力，履行義務(wù)。目前，無論是大陸法系還是英美法系都普遍地規(guī)定和接受了此項(xiàng)原則，誠(chéng)信原則也因而被稱為民法中的帝王條款，成為規(guī)范私法活動(dòng)的最高原則。

材料4:

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在2002年的“兩會(huì)”上，人大代表和政協(xié)委員們針對(duì)“誠(chéng)信問題”的議案和提案成為熱門的話題。因?yàn)椤罢\(chéng)信的缺失”和“信用制度的建立”已經(jīng)超越了單純的道德范疇，正像許多人大代表和政協(xié)委員呼吁的那樣：在我國(guó)建立信用制度已經(jīng)勢(shì)在必行。

材料5:

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當(dāng)媒體空前認(rèn)真地對(duì)待各種“內(nèi)幕”、“黑幕”時(shí)，老百姓們不無痛苦地發(fā)現(xiàn)，原來自己生活中大大小小的圈子里充滿著欺詐、仿冒、偽造、作假等不誠(chéng)實(shí)的行為。的確，大到產(chǎn)業(yè)財(cái)經(jīng)的“基金黑幕”、“銀廣夏騙局”、“東方電子造價(jià)”等，小到百姓民生的山西假酒、河南毒米、廣東瘦肉精事件以及南京冠生園的“陳餡月餅”，多少人的辛苦錢不翼而飛，多少人被騙得傾家蕩產(chǎn)，多少人的飲食和生命安全面臨現(xiàn)實(shí)的威脅。一系列的失信事件不僅讓人觸目驚心，而且讓老百姓對(duì)社會(huì)充滿了“信用危機(jī)”感。假冒偽劣產(chǎn)品橫行和缺少信用保證已產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響，“誠(chéng)信的缺失”已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了消費(fèi)和投資行為。有專家分析認(rèn)為，由于我國(guó)市場(chǎng)交易缺乏信用體制，每年國(guó)民生產(chǎn)總值的10%到20%是無效成本。

材料6:

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沒有誰比汕頭人更能夠體會(huì)到信用缺失的痛苦和重建信用的艱難，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走在全國(guó)前列的汕頭在20世紀(jì)90年代遭遇了前所未有的信譽(yù)危機(jī)，以次充好、假冒偽劣的產(chǎn)品，逃稅、騙稅的大案要案多次發(fā)生，使汕頭的企業(yè)甚至不敢打汕頭的牌子與其他廠商做生意，已經(jīng)在汕頭的外貿(mào)企業(yè)紛紛撤資轉(zhuǎn)移到其他城市去。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法則使汕頭人最終認(rèn)識(shí)到，信用缺失已經(jīng)成為遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的病毒，它正在無情地吞噬著健康運(yùn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)體。

材料7:

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信用缺失的毒素不僅侵害了汕頭等一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，它還滲透到經(jīng)濟(jì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域。有資料顯示：2001年，全國(guó)被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈膫卧旖鹑谄睋?jù)、違法票據(jù)承兌的犯罪案件高達(dá)7000多起，涉及金額52億多元；利用合同進(jìn)行詐騙也已成為一個(gè)突出問題，僅去年上半年，全國(guó)合同違法案件就有5000多起，涉及金額16億多元。來自工商部門的統(tǒng)計(jì)表明，目前我國(guó)每年訂立的合同約40億份，但履約率僅有一半。

材料8:

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其實(shí)更讓老百姓擔(dān)憂的還不止這些，在2002年的“3·15晚會(huì)”前夕，中央電視臺(tái)曾做過一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示，老百姓對(duì)食品安全的關(guān)心程度高達(dá)50%。在“兩會(huì)”上，人大代表和政協(xié)委員不無焦慮地表示，如果老百姓喝牛奶時(shí)會(huì)想著牛奶是否摻了水；抽煙喝酒時(shí)會(huì)顧慮是否抽了假煙，喝了假酒；買了房子后會(huì)顧慮房子是否會(huì)垮掉；買股票時(shí)會(huì)擔(dān)心是否買了“鄭百文”式的“偽裝上市”公司的股票，明天就變成一張廢紙，人們?cè)趺磿?huì)痛痛快快拿出錢來消費(fèi)呢？

材料9:

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誰破壞了“游戲規(guī)則”，誰最終將被淘汰出局，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遵循的不二法則。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉和厲以寧大聲疾呼：一個(gè)國(guó)家信用體系的崩潰不僅僅會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)民消費(fèi)信心帶來?yè)p害，還將對(duì)整個(gè)社會(huì)體系形成深遠(yuǎn)的影響。它將造成社會(huì)資源極大浪費(fèi)，交易者喪失信心，降低生產(chǎn)效益；同時(shí)還會(huì)造成非交易領(lǐng)域里運(yùn)營(yíng)規(guī)則的極度混亂和整個(gè)社會(huì)道德水準(zhǔn)的淪喪。

材料10:

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歐美發(fā)達(dá)國(guó)家用了50年的時(shí)間建立了成熟的社會(huì)信用體系，信用已成為一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)的立身之本。這些國(guó)家的資信公司專門從事個(gè)人和企業(yè)的信用調(diào)查、資料整理。每一個(gè)公民都有一個(gè)社會(huì)安全號(hào)，相當(dāng)于我國(guó)的居民身份證，它將伴隨公民一生，只要到資信公司輸入該號(hào)碼，這個(gè)公民所有的納稅信息、訴訟信息、犯罪信息等就會(huì)一目了然。而且，資信公司為每個(gè)公民和企業(yè)評(píng)估了信用得分，如果得分在700分以上，這個(gè)公民不用任何抵押就可到銀行貸款買車買房子，而那些得分低于600分的人，就意味著信用破產(chǎn)，不僅銀行不貸款給他，也沒人敢與他做生意。在這樣的信用體系中，公民將信用視為自己的第二生命，因?yàn)闆]有信用的人在社會(huì)中寸步難行。

材料11:

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目前，我國(guó)建立信用制度的重要性和迫切性日益凸顯。前總理朱镕基曾在政府工作報(bào)告中指出：要建立良好的消費(fèi)環(huán)境，讓有不良行為記錄者為自己的行為付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，直至被繩之以法，“法律”將最終成為懲治失信者的有力武器。在2002年的“兩會(huì)”上，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)人民銀行、國(guó)家工商局、公安部四部委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門就信用制度的建立問題和與會(huì)代表進(jìn)行了座談。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)肖鋼對(duì)記者透露，我國(guó)企業(yè)信用機(jī)制平臺(tái)已初步搭建，全國(guó)個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)將于今年啟動(dòng)，打造“誠(chéng)信中國(guó)”的浩大工程已經(jīng)拉開了帷幕。

材料12:

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2002年初，河北省石家莊市新華區(qū)區(qū)委書記蔡建星親眼目睹了一件讓他覺得不可思議的事情：當(dāng)他陪同外商從超市購(gòu)物回來，外商的兒子衣兜里憑空多出來的兩塊水果糖竟讓他的父親震怒不已，外商扯著兒子立即回到超市，歸還了糖果，并做了鄭重的道歉。蔡建星一時(shí)有些懵了，有必要如此大驚小怪嗎?蔡建星的觀點(diǎn)被外商堅(jiān)決地否認(rèn)，他說，在我的國(guó)家，如果成人犯了同樣的錯(cuò)誤，是要被記入信用檔案，成為人生的污點(diǎn)的；涉及信用問題，沒有大事和小事之分，它反映的是一個(gè)人的道德狀況，我只有從小教育我的孩子，讓他為這樣的行為感到羞恥，才能避免他長(zhǎng)大以后再犯同樣的錯(cuò)誤。

那天的事情給了蔡書記太多的感慨和啟發(fā)。聯(lián)想到在他的管轄區(qū)域內(nèi)，最讓他頭疼的是在全國(guó)十大市場(chǎng)之一新華集貿(mào)市場(chǎng)中，某些不法商販身上發(fā)生的偷稅漏稅、以次充好、缺斤短兩的現(xiàn)象。一個(gè)想法在他的頭腦里油然而生，為什么不能給他們建立一個(gè)信用檔案，如果效果真的像那個(gè)外商所講的那么好的話，所有的問題不是都有可能解決嗎?

經(jīng)過周密準(zhǔn)備和可行性論證，3月20日，新華區(qū)“社區(qū)信用檔案”正式建檔，4月25日.頒布《新華區(qū)信用檔案管理暫行辦法》。一項(xiàng)新的制度出臺(tái)了。在這項(xiàng)制度里，征信對(duì)象除了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶外，還包括了社區(qū)18歲以上的所有公民。

材料13:

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中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)信用工作委員會(huì)正在緊張地運(yùn)作，我國(guó)將在近期出臺(tái)有關(guān)個(gè)人信用制度建立的相關(guān)法律法規(guī)。

材料14:

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當(dāng)一個(gè)社會(huì)的信用失去了應(yīng)有的價(jià)值，就會(huì)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)通暢的運(yùn)轉(zhuǎn)。加入世貿(mào)組織后的中國(guó)，面臨以信用為準(zhǔn)繩的全球競(jìng)爭(zhēng)?！按蛟煺\(chéng)信中國(guó)”是我國(guó)的當(dāng)務(wù)之急，我們已經(jīng)邁開信用機(jī)制法律化的步伐：信用制度的簡(jiǎn)歷已被正式列入“十五”規(guī)劃，而一部名為“社會(huì)信用信息法”的法律也在醞釀中。

第1題

請(qǐng)針對(duì)材料所反映的問題，用不超過360字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。

要求：

要有條理的說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

審題要點(diǎn)：

通過審題可知，這是一道提出對(duì)策題。作答要求中需要“有條理的說明，體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性”，首先需要找出問題所在，才能有針對(duì)性的提出對(duì)策，在對(duì)策寫作過程中，應(yīng)盡量寫出對(duì)策的具體操作過程來體現(xiàn)可操作性。

解題思路：

通過閱讀可知，材料4、5、6、7集中反映了市場(chǎng)領(lǐng)域弄虛作假以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合同詐騙的具體問題，其余的段落或者直接告訴我們對(duì)策，或者通過案例提示，由于題目不要求概括出問題，因此只需將對(duì)策寫出即可

參考解析：

解決當(dāng)前我國(guó)誠(chéng)信缺失問題的對(duì)策建議：建立完善的社會(huì)信用體系和失信約束懲罰機(jī)制?？蛇m當(dāng)借鑒西方的做法，經(jīng)過充分的調(diào)研論證，為公民建立誠(chéng)信檔案，可先在某行業(yè)或地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)于失信行為加大懲罰力度，予以曝光罰款取締等處罰。2、出臺(tái)有關(guān)個(gè)人信用制度建立的相關(guān)法律法規(guī)，將其納入立法進(jìn)程。3、通過宣傳教育等方式，提高全社會(huì)對(duì)誠(chéng)信力量的認(rèn)識(shí)?？赏ㄟ^報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、媒體等手段，宣傳誠(chéng)信的價(jià)值，宣傳誠(chéng)信的意義。4、發(fā)動(dòng)媒體、群眾以及其他社會(huì)力量，共同監(jiān)督企業(yè)的市場(chǎng)行為，對(duì)于舉報(bào)經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的個(gè)人或單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。