給定材料：
材料1:
2010年7月16日，國(guó)務(wù)院召開第六次全國(guó)人口普查電視電話會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查，客觀摸清人口信息，全面把握基本國(guó)情，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。
據(jù)悉，本次人口普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項(xiàng)目，如“本戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，要充分利用第六次全國(guó)人口普查獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查。
材料2:
許多城市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年中部某市的常住人口達(dá)到350.18萬人，流動(dòng)人口大幅增加。流動(dòng)人口的增長(zhǎng)，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對(duì)城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達(dá)501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市轄區(qū)為4467人／平方公里，是上海市的1.5倍。
“入園難、入園貴”已成為時(shí)下M市年輕父母?jìng)兊臒嶙h話題。走后門托關(guān)系，父母爺爺奶奶漏夜排隊(duì)，為的是給寶寶在幼兒園里要一個(gè)名額?！叭雸@難、入園貴”到底是怎樣的境況?一方面，公辦幼兒園一位難求。公辦幼兒園一般都是由教育部門或其他政府部門開辦，享受政府財(cái)政撥款，教師屬事業(yè)單位編制，而且基本上都獲得“省市級(jí)幼兒園”的最高評(píng)級(jí)，在市民中享有收費(fèi)低、教學(xué)質(zhì)量好的聲譽(yù)；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報(bào)名，都會(huì)出現(xiàn)家長(zhǎng)通宵排隊(duì)的“盛況”。還有一些特殊幼兒園報(bào)名也很緊張，如一些由高校、企業(yè)辦的幼兒園。
T社區(qū)地處某市遠(yuǎn)郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交通擁堵等長(zhǎng)期難以解決的矛盾。為改變?cè)撋鐓^(qū)“睡城”的特點(diǎn)，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有80多家企業(yè)進(jìn)駐。短短的十年間，這里從一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來只管2萬多人，現(xiàn)突增到40多萬，而機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部人事制度、財(cái)政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。
G市某區(qū)人大代表提交的《關(guān)于加快流動(dòng)人員密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議》指出，近年來，隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”改造逐漸推進(jìn)，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)。但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒有同步增長(zhǎng)，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動(dòng)人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境。
“常住人口接近700萬，人口密度位居全省前列，已接近資源、環(huán)境承載的極限，社會(huì)管理難度極大。與此同時(shí)，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4％，從事體力勞動(dòng)的占80.8％，專業(yè)技術(shù)人才僅占8.1％?！比丝诮Y(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約D市科學(xué)發(fā)展的突出問題。在《D市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2008-2017)》中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)，被融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路中。該市市委書記說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動(dòng)力都來自于人，如果不能實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然會(huì)面臨“無源之水”的窘境。
材料3:
某省公安機(jī)關(guān)結(jié)合第六次全國(guó)人口普查進(jìn)行戶口整頓，對(duì)來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女，進(jìn)行調(diào)查摸底和排查。有專家認(rèn)為，我國(guó)這次人口普查首次明確計(jì)劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對(duì)人的基本權(quán)利的尊重。超生者有違反國(guó)家計(jì)劃生育政策的事實(shí)，但超生者的子女卻是無辜的。個(gè)別地方長(zhǎng)期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式來遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他(她)們就應(yīng)該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會(huì)福利、醫(yī)療、教育等權(quán)利。
該省公安廳的一名警官認(rèn)為，除了超生人口造成人數(shù)實(shí)際增長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)中“一人多戶、有戶無人”等人口虛假增長(zhǎng)的情況也很突出：一些人在農(nóng)村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個(gè)城市都有不同名字的戶口；還有一些城市居民存在多個(gè)地方都有戶口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國(guó)國(guó)籍或港澳臺(tái)地區(qū)身份，仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人口情況。該警官認(rèn)為，人口處在不斷變動(dòng)的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動(dòng)，所以僅靠戶口管理還無法準(zhǔn)確、及時(shí)地了解人口狀況。
據(jù)調(diào)查，西部某縣計(jì)劃內(nèi)二胎新生兒男女性別比達(dá)到253.5∶100。有7個(gè)村自2001年起連續(xù)3年間出生的計(jì)劃內(nèi)二胎竟沒有一個(gè)女孩。全國(guó)出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國(guó)外有學(xué)者指出，印度等世界上人口眾多的國(guó)家男性過剩是令人擔(dān)憂的問題。亞洲人對(duì)男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男女比例嚴(yán)重失衡，男性人數(shù)遠(yuǎn)超過女性，會(huì)讓這個(gè)世界變得更加危險(xiǎn)。
材料4:
上世紀(jì)60年代以來，人口學(xué)發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)：一是人口急劇增長(zhǎng)(特別是發(fā)展中國(guó)家)，這就要求對(duì)人口增長(zhǎng)的原因和后果及其對(duì)世界發(fā)展的影響作更多更深的研究。二是世界各國(guó)不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都關(guān)心和研究發(fā)展問題，需要研究人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系。這里所說的發(fā)展，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進(jìn)和變化的總和。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20l0年普查周期中，全球共有224個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行人口普查，覆蓋全球99％以上的人口。人口普查作為當(dāng)今世界搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，世界各國(guó)為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財(cái)力，收集詳細(xì)信息。美國(guó)2010年的人口普查覆蓋3.087億人口，耗資逾140億美元。印度20lO年4月1日開始的人口普查活動(dòng)，是印度歷史上投入人力、物力最多和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容最詳盡的一次人口普查。英國(guó)的情況則有所不同，一位負(fù)責(zé)官員說，政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計(jì)一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想。政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
材料5:
2010年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會(huì)配合普查員進(jìn)行入戶登記嗎”的問卷調(diào)查，選擇“會(huì)的”只有43％，選擇“不會(huì)”的占14.9％，選擇“看情況而定”的占42.1％。其實(shí)，民眾有這樣的擔(dān)心不是沒有理由的。某先生曾在一家中介機(jī)構(gòu)留下個(gè)人信息，于是各種各樣莫明其妙的買房、賣房信息便源源不斷發(fā)到他的手機(jī)上，甚至銀行賬戶、股票賬戶等私密性極強(qiáng)的信息，也在網(wǎng)絡(luò)上被公開出售……有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機(jī)。
某市人口普查辦公室的一位工作人員對(duì)記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農(nóng)村，在同城多處購(gòu)房，甚至多城購(gòu)房的情況已很普遍?！藨舴蛛x’現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶準(zhǔn)備好自己家人的證件，普查員上門時(shí)直接登記就行了，省時(shí)省力；如果是租住戶，最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式?！绷硗?，本次普查要求盡量入戶登記，但在實(shí)際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問題。
一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應(yīng)答?！翱赡苁菦]人在家吧!”小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時(shí)，門“吱”的一聲打開了，一個(gè)睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事?”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會(huì)的，現(xiàn)在入戶進(jìn)行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口簿!”或許是不滿美夢(mèng)被人驚擾，對(duì)方不耐煩地說道：“我的戶口簿，被我媽帶出國(guó)了，你們要找，就到美國(guó)找我媽去吧!”說完就把門關(guān)上了。
該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。20lO年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查辦攜街道、居委會(huì)普查人員，在試點(diǎn)小區(qū)門口擺設(shè)展臺(tái)，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點(diǎn)小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國(guó)人口普查條例》為依據(jù)設(shè)計(jì)制作了該市人口普查《保密承諾書》，對(duì)個(gè)人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話等做出依法保密的承諾。普查員入戶時(shí)與普查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報(bào)電話，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露。
材料6:
《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前我國(guó)的老齡人口已達(dá)1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究員撰文說：我國(guó)人口老齡化問題越來越成為各界人士關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，引發(fā)了有關(guān)退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問題的爭(zhēng)論。他認(rèn)為，老齡人口增多是正常現(xiàn)象，不必驚恐。我國(guó)60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎兀任覈?guó)歷史上任何一個(gè)時(shí)期都大幅度提高了?，F(xiàn)在60歲的老年人口，其生命體征、健康指標(biāo)、體能發(fā)育，明顯強(qiáng)于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當(dāng)程度的腦力勞動(dòng)和一定程度的體力勞動(dòng)。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個(gè)角度看，我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，實(shí)屬波瀾不驚。該研究員還說，面對(duì)老齡化社會(huì)，引起人們憂慮的一個(gè)主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但這里有個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關(guān)鍵。
據(jù)某報(bào)報(bào)道，沿海某市一對(duì)退休老夫妻告訴記者說，“兒女住得都不遠(yuǎn)，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回家?guī)状?。這個(gè)說忙著開會(huì)，那個(gè)說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆我們就給他們開工資，‘有償回家’。一個(gè)月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來，月底還有‘獎(jiǎng)金’。”
兩天后該報(bào)又報(bào)道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一個(gè)星期往父母家打電話均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請(qǐng)求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已去世多日。
該報(bào)記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會(huì)下設(shè)的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內(nèi)容多為消費(fèi)投訴、家庭糾紛、財(cái)產(chǎn)公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過調(diào)解，大部分老人的問題都會(huì)得到比較圓滿的解決。
材料7:
某報(bào)2010年9月的兩則報(bào)道。
80后小夫妻的窘境。今年30歲的C女士沒有料到，在她眼里“正當(dāng)年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學(xué)畢業(yè)后，C女士來到天津，英語(yǔ)專業(yè)的求學(xué)背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進(jìn)了婚姻的殿堂。2007年，兩人通過貸款，購(gòu)買了一處80平米的公寓。不久又升級(jí)做了父母，構(gòu)建了一個(gè)全新的家庭結(jié)構(gòu)，即4個(gè)老人+夫妻2人+1個(gè)孩子。像很多“421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血，癱瘓?jiān)诖病Ｋ母改付际峭诵莨と?，每月兩千多的醫(yī)藥費(fèi)，實(shí)在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也漸漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨出各種必須支出，幾乎是個(gè)“月光族”。哪還有錢支付養(yǎng)老院的費(fèi)用。
令人尊敬的好護(hù)工。Z女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護(hù)理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格培訓(xùn)，拿到了國(guó)家職業(yè)資格證書，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護(hù)工。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒有想到的是，一個(gè)簡(jiǎn)單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，鉚足勁頭把老人翻個(gè)身。培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無措之時(shí)，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。
材料8:
某電視臺(tái)20lO年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。
主持人：大家好，本月10號(hào)，中國(guó)社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到2030年，中國(guó)將成為世界上人口老齡化程度最高的國(guó)家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。
嘉賓S：人口的老齡化是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。從醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)來說，人在60歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發(fā)生率占60％到70％。人一生中所需要的醫(yī)療費(fèi)用可能在60歲以后，占到一生中的60％到70％。老齡社會(huì)的到來，對(duì)我們這個(gè)國(guó)家來說可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，可能是很嚴(yán)峻的問題。養(yǎng)老不光是期望壽命提高，還應(yīng)期望健康壽命的提高。
嘉賓S：老年，應(yīng)該說是每個(gè)人都要前進(jìn)的那個(gè)方向，老年并不遙遠(yuǎn)，它是中年人的明天，青年人的后天。每個(gè)年輕人都應(yīng)想到，我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲(chǔ)蓄，如果你能夠身心健康著，到老年的時(shí)候，咱們“年齡的紅利”就會(huì)拿到的時(shí)間更長(zhǎng)些，生命的寬度和生命的長(zhǎng)度成正比，這一點(diǎn)我們每一個(gè)人都應(yīng)該想到。我們中國(guó)是“百善孝為先”的國(guó)家，但對(duì)父母的孝順，不應(yīng)僅體現(xiàn)在金錢方面，撫養(yǎng)老人的理念，要從對(duì)物質(zhì)需求的滿足進(jìn)而關(guān)注精神的追求。其實(shí)老人不是說你給他點(diǎn)錢、送點(diǎn)肉就行了，還需要心理?yè)嵛俊１热鐜蛬寢屗⑺⒖曜酉聪赐胧裁吹?。我們常說追求生活質(zhì)量要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量不是單指吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價(jià)值。老得有所為，有所學(xué)，有所樂，這些，做兒女的應(yīng)該想到。
嘉賓Z：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。一要有老伴，因?yàn)榧彝ナ巧鐣?huì)的細(xì)胞，也是一個(gè)人身心健康的重要載體、重要場(chǎng)所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因?yàn)閺尼t(yī)學(xué)來說，一個(gè)人有四個(gè)以上的知心朋友，壽命能夠延長(zhǎng)，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個(gè)自己的居室，自己的房間。第四就是老底，我認(rèn)為這個(gè)老底不是單純金錢的儲(chǔ)蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準(zhǔn)備，這個(gè)心理準(zhǔn)備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過：人的一生中應(yīng)該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價(jià)值，如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣感覺單調(diào)無聊。為什么有的人退休后，恨不得自己快些變老?因?yàn)檫^去的門庭若市，一夜間變成門庭冷落，這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時(shí)有興趣愛好來充實(shí)生活的每一天，當(dāng)角色發(fā)生變化的時(shí)候，你會(huì)仍然感覺到生命的活力，生活的充實(shí)。
主持人：剛才談的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，您如何看待?
嘉賓Z：這是現(xiàn)實(shí)的選擇。特別對(duì)于中國(guó)來講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大，老齡人口絕對(duì)數(shù)比較大。這種情況下，我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，靠一家一戶解決養(yǎng)老問題一定是不現(xiàn)實(shí)的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例非常低，所以需要社會(huì)方方面面加大投入來建立。但即使建立起來了，誰去?其實(shí)你可以做調(diào)查，有多少老人愿意自覺去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有多少兒女是心里想但不敢說出口把父母送養(yǎng)老院。
主持人：至少不是主動(dòng)選擇的，一般都是被動(dòng)的迫不得已才去。
嘉賓Z：這個(gè)觀念轉(zhuǎn)變是養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的最大障礙。如果未來一代的中國(guó)人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的問題上，能夠視同跟孝無關(guān)，而是哪個(gè)更合理、更務(wù)實(shí)的時(shí)候，我想我們養(yǎng)老理念的進(jìn)步就上了一個(gè)很大臺(tái)階。現(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必自己做飯，也有助于降低空巢老人獨(dú)居的風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)候，老人有了問題拿呼叫器都來不及，如果靠社區(qū)力量進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶請(qǐng)一個(gè)保姆效果不一樣，成本也不一樣。
嘉賓S：歐洲的發(fā)達(dá)國(guó)家是率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的。瑞典是四個(gè)人中有一個(gè)老年人。像德國(guó)、加拿大等很多國(guó)家，是集個(gè)人、家庭、社區(qū)、社會(huì)的合力，來為老年人提供一些場(chǎng)所。比如跟附近大學(xué)聯(lián)合，建老年大學(xué)，在這里邊老年朋友可以學(xué)唱歌、學(xué)畫畫、學(xué)彈琴。另外，養(yǎng)老院除了有醫(yī)護(hù)人員、有營(yíng)養(yǎng)師外，還有志愿者，有些國(guó)家的年輕人，從中學(xué)到大學(xué)，一年有一個(gè)月到兩個(gè)月去做志愿者服務(wù)，這是國(guó)外。國(guó)內(nèi)，上海是率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的地區(qū)。在“十一五”期間，他們做了件事情，叫9073工程。90％的老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)來為他們提供服務(wù)，比如社區(qū)醫(yī)生護(hù)士巡診，社區(qū)服務(wù)人員給生活不方便的老年人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動(dòng)不便的老人提供輪椅等，這是90％居家養(yǎng)老；7％的是靠一些社區(qū)的托老所，日間照顧；3％靠社會(huì)的養(yǎng)老院。
第1題
根據(jù)“給定資料”，概括說明人口普查要掌握我國(guó)人口哪些方面的基本信息?并分析指出，掌握這些信息對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。
要求：
要求：準(zhǔn)確、全面，不超過400字。
審題要點(diǎn)：
作答任務(wù)：一是要求概括人口普查要掌握的人口基本信息；二是要求分析掌握這些信息對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義。答題范圍：根據(jù)“給定資料”，這就是說答案要點(diǎn)就在材料中，但在材料幾呢？需根據(jù)話題來鎖定。
解題思路：
審題過后，就可以帶著問題讀材料。建議先瀏覽材料，根據(jù)話題鎖定答題范圍——材料1、2、3。然后重點(diǎn)材料重點(diǎn)閱讀，挖掘要點(diǎn)。人口信息：材料1——住房；材料2——人口分布、素質(zhì)；材料3——人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)（性別）。重要意義，材料1——政策制定、全面協(xié)調(diào)發(fā)展；材料2——資源配置、公共設(shè)施建設(shè)、社會(huì)管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；材料3——人口結(jié)構(gòu)（性別）優(yōu)化，構(gòu)建和諧社會(huì)。
參考解析：
人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括：住房狀況、人口分布、人口素質(zhì)、人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)（如性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)）等?？陀^摸清人口信息，全面把握基本國(guó)情，意義重大而深遠(yuǎn)。具體就是：第一，摸清住房狀況，可為國(guó)家相關(guān)政策的制定與實(shí)施提供數(shù)字依據(jù)，有利于加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控。第二，摸清人口分布狀況，有利于政府合理配置教育、交通等公共資源，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，有利于政府完善機(jī)構(gòu)編制，改善社會(huì)管理，提高城市發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)人口與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，摸清人口素質(zhì)狀況，有利于政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。第四，摸清人口數(shù)量，進(jìn)行戶口整頓，有利于尊重和保護(hù)人權(quán)，維護(hù)公民的社會(huì)福利、醫(yī)療、教育等權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)公平正義。第五，摸清人口性別、年齡等信息，有利于國(guó)家調(diào)整人口政策，實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有利于維護(hù)老年人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第2題
“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員，請(qǐng)你提出解決這些問題的具體措施。
要求：
問題明確；措施得當(dāng)，具有針對(duì)性；分條作答；不超過300字。
審題要點(diǎn)：
作答任務(wù)：一是要求指出人口普查工作存在的問題，二是要求站在普查員的角度，提出解決問題的具體措施。答題范圍：“給定資料5”提到，這意味著答案與材料5相關(guān)，但也可能涉及其他材料。注意此題身份設(shè)定為人口普查員，所以提出的對(duì)策時(shí)候一定要符合人物的角色，對(duì)策盡可能具體。
解題思路：
審題過后，帶著問題讀材料。建議先快速瀏覽材料，根據(jù)話題鎖定答題范圍——材料5，然后重點(diǎn)材料重點(diǎn)閱讀，找出人口普查工作中遇到的問題，、適度轉(zhuǎn)換，有針對(duì)性的提出相關(guān)解決之策。
參考解析：
人口普查工作中遇到的問題主要包括：群眾擔(dān)心泄露隱私對(duì)普查不信任，人戶分離導(dǎo)致無法聯(lián)系被登記人，群眾不配合導(dǎo)致入戶難。針對(duì)以上問題，提出解決建議如下：第一，簽訂《保密承諾書》，向群眾做出保密承諾，確保個(gè)人隱私不被泄露。第二，提前公告通知、給住戶留言等，多方聯(lián)系被登記人。如是自住戶，請(qǐng)?zhí)崆皽?zhǔn)備好證件，如是租住戶，最好提供房東聯(lián)系方式。第三，加大宣傳力度，采取擺設(shè)展臺(tái)、公布普查員身份等形式，增強(qiáng)群眾配合人口普查工作的主動(dòng)性。第四，提高普查員自身素質(zhì)和工作能力，注意普查技巧，自覺接受監(jiān)督，保證按規(guī)定和程序進(jìn)行入戶登記。
第3題
假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料6～8，擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。
要求：
文字簡(jiǎn)明，分條撰寫，有指導(dǎo)性與可行性；不超過400字。
審題要點(diǎn)：
意見，要求站在某街道工作人員的立場(chǎng)，就改進(jìn)老年人服務(wù)工作，擬寫一份指導(dǎo)意見。什么是意見？就是上級(jí)針對(duì)下級(jí)工作作出指導(dǎo)或指示。作為下行文，意見一是要有高度，二是要貼近基層實(shí)際。答題范圍：材料6、7、8。
解題思路：
審題過后，帶著問題讀材料。重點(diǎn)材料重點(diǎn)閱讀，先概括當(dāng)前養(yǎng)老存在的問題然后提出相關(guān)指導(dǎo)意見。注意靈活借鑒國(guó)內(nèi)外做法（經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)）。答案結(jié)構(gòu)：借鑒意見格式從指導(dǎo)思想、工作措施等角度切入。
參考解析：
關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見各社區(qū)：為進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老工作機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)上的重要作用，特制定本意見：一、充分認(rèn)識(shí)社區(qū)養(yǎng)老在解決養(yǎng)老問題，提升老年人生活質(zhì)量上的重要性。二、摸清家底，全面掌握本社區(qū)老年人的基本情況。三、利用板報(bào)、宣傳欄等，呼吁子女關(guān)注老年人的精神需求，引導(dǎo)社會(huì)轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變。四、建立社區(qū)福利中心（托老所），完善社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一管理。五、建立老年人活動(dòng)中心、老年大學(xué)等，完善社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，為老年人提供活動(dòng)場(chǎng)所。六、培訓(xùn)發(fā)展醫(yī)護(hù)、營(yíng)養(yǎng)等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，壯大志愿者隊(duì)伍。七、開展法律援助活動(dòng)，設(shè)立社區(qū)老年飯桌，提供巡診、家庭保潔等上門服務(wù)，進(jìn)一步豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，為老年人提供全面、合理的養(yǎng)老服務(wù)。XX街道辦事處X年X月X日
第4題
結(jié)合“給定資料”，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。
要求：
（1）中心明確，聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)，內(nèi)容充實(shí)；（2）語(yǔ)言通順，條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；（3）不少于800字。
審題要點(diǎn)：
以家底為題，意味著家底寫作的出發(fā)點(diǎn)，也是最后的落腳點(diǎn)。關(guān)鍵是明確并在文章開頭點(diǎn)名家底內(nèi)涵——人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)（性別、年齡）、分布、素質(zhì)等，其核心就是我國(guó)人口問題。本文類型多樣，自由選擇，或以對(duì)策為主，或以分析為主?？芍饕f明鞏固家底的重要性，即意義；也可主要說明如何鞏固家底。
解題思路：
家底（范文脈絡(luò)1）第一段：家底是什么：人口結(jié)構(gòu)、年齡比、性別比。。。。只有摸清。。。才能。。。（8行）第二段：出現(xiàn)了一些問題。。。（4行）第三段：過渡（4行）第四段：解決好人口老齡化問題。（7行）第五段：解決好城市人口管理問題。（9行）第六段：解決好人口結(jié)構(gòu)問題。（3行）第七段：解決好戶口問題。（3行）第八段：結(jié)尾 只有家底，才會(huì)。。。家底（范文脈絡(luò)2）第一段：人口關(guān)系重大，因此科學(xué)普查，對(duì)“摸底”意義重大（6行）第二段：客觀的人口信息意義：（1）、（2）、（3）、（4）。。。篇幅很長(zhǎng)（22行）第三段：怎么做，論證后提出幾條對(duì)策，較單?。?1行）第四段：結(jié)尾（5行）家底（范文脈絡(luò)3）第一段：摸清家底重要 （7行）第二段：重要（4行）第三段：出現(xiàn)問題（7行）第四段：過渡（2行）第五段：繼續(xù)普查（3行）第六段：增加普查項(xiàng)目（4行）第七段：宣傳（3行）第八段：制度建設(shè)（4行）第九段：增加形式（2行）第十段：結(jié)尾【范文脈絡(luò)4】家底第一段（開頭）：點(diǎn)明家底內(nèi)涵，亮出中心論點(diǎn)——摸清家底，把握國(guó)情，意義重大而深遠(yuǎn)。第二段（分析）：當(dāng)前中國(guó)家底現(xiàn)狀：人口超生、虛假增長(zhǎng)現(xiàn)象普遍，人口素質(zhì)偏低，男女性別比例失衡；老齡人口比重過大，流動(dòng)人口遷徙頻繁等。第三段（過渡）：人口家底事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局，那么該如何摸清，如何夯實(shí)？第四段（對(duì)策）：摸清家底，就是要做好人口普查。第五段（對(duì)策）：夯實(shí)家底，就是要著力解決好人口老齡化問題。第六段（對(duì)策）：夯實(shí)家底，就是要著力解決流動(dòng)人口問題。第七段（結(jié)尾）：收束全文，深化主題，強(qiáng)調(diào)摸清人口家底把握人口國(guó)情意義重大而深遠(yuǎn)。
參考解析：
家底人口數(shù)量是一個(gè)國(guó)家組成建立的構(gòu)成之基，人口素質(zhì)是一個(gè)國(guó)家向前發(fā)展的力量源泉，人口結(jié)構(gòu)科學(xué)平衡是一個(gè)國(guó)家繁榮穩(wěn)定的基本要求。作為一個(gè)擁有13億龐大人口數(shù)量的發(fā)展中國(guó)家，摸清我國(guó)人口家底，是當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，由人口大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的迫切要求。當(dāng)前我國(guó)人口問題突出表現(xiàn)在人口基數(shù)大、人口素質(zhì)整體偏低、人口分布不均、人口流動(dòng)性大、人口老齡化突出、人口性別比例不協(xié)調(diào)等。如果這些問題未能及時(shí)有效解決將會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化受阻，為社會(huì)埋下諸多不穩(wěn)定因素。因此，在改革開放的攻堅(jiān)期，摸清我國(guó)家底，有利于全面把握基本國(guó)情，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。摸清人口家底，首先要切實(shí)做好人口普查工作，摸清真實(shí)人口信息。做好人口普查工作，一方面，要利用掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)等社區(qū)宣傳形式打好群眾的輿論基礎(chǔ)，向各區(qū)居民宣傳人口普查的必要性和重要性，使群眾積極配合工作人員入戶登記，解決入戶難、虛假登記等問題。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)普查對(duì)象的隱私保護(hù)，解除后顧之憂，確保普查工作順利進(jìn)行，普查結(jié)果真實(shí)有效。夯實(shí)人口家底，其次要切實(shí)解決好人口老齡化問題。解決好人口老齡化問題，一是要轉(zhuǎn)變現(xiàn)代人的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，使養(yǎng)老方式由居家養(yǎng)老向社區(qū)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，合理配置養(yǎng)老資源，為解決新型家庭結(jié)構(gòu)的養(yǎng)老問題提供新思路。二是要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，建立健全社區(qū)養(yǎng)老體系，完善醫(yī)護(hù)、日常料理等功能，開展多形式多途徑的專業(yè)人員培訓(xùn)，提高社區(qū)人員的技術(shù)素質(zhì)。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，既減少了空巢老人獨(dú)居的風(fēng)險(xiǎn)，又在提高養(yǎng)護(hù)水平的同時(shí)節(jié)約養(yǎng)老成本。三是要注重老人的精神贍養(yǎng)，為老人提供精神文化場(chǎng)所，樹立科學(xué)養(yǎng)老觀，使老人有所學(xué)、有所樂，提高生命價(jià)值。夯實(shí)人口家底，還要把握住人口流動(dòng)方向和分布情況，合理配置公共資源。掌握人口分布情況，一是有利于合理配置教育資源。提高人口素質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是有利于合理構(gòu)建公共設(shè)施。合理規(guī)劃城市布局，提高環(huán)境質(zhì)量，減少不文明現(xiàn)象發(fā)生。三是有利于合理配置福利資源。了解真實(shí)人口數(shù)量，有利于尊重保護(hù)人權(quán)，讓我國(guó)每個(gè)公民都能公平享受醫(yī)療、教育等各項(xiàng)基本權(quán)利，促進(jìn)我國(guó)全面可持續(xù)發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。溫家寶總理曾說，任何一件大事除以十三億都是小事，任何一件小事乘以十三億都是一件大事。因此，我們應(yīng)高度關(guān)注我國(guó)人口現(xiàn)狀，著力摸清我國(guó)人口家底，在面臨我國(guó)城市發(fā)展迅速的形勢(shì)下，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，走上社會(huì)主義和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。