給定材料：

材料1:

2004年，上海各級工商部門共查處各類違法廣告1039件，罰款822萬元，有力地規(guī)范了上海的廣告宣傳秩序。為進一步懲戒違法主體，維護消費者權益，昨天市工商局向社會公布2004年上海工商部門查處的十大虛假違法廣告案件。

北京九九方元保健品經(jīng)銷有限公司上海分公司發(fā)布虛假保健食品違法廣告案。2004年6月以來，該公司利用媒體、宣傳冊等宣傳“富硒靈芝寶”保健食品，廣告內(nèi)容中夸大了產(chǎn)品的功效，稱“適合各個時期的腫瘤患者”、“明顯降低腫瘤復發(fā)與轉移的幾率”、“全國服用腫瘤患者數(shù)已超過50萬”等，嚴重誤導腫瘤患者。

處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款8000元。

材料2:

上海教衛(wèi)進修學院發(fā)布虛假招生廣告案。2004年7月，該學院利用媒體發(fā)布“航空乘務員就業(yè)培訓班”，稱可以“保證入選學員順利進入民航系統(tǒng)就業(yè)?！睂嶋H上無任何單位授權該學院開設航空乘務員培訓班，以及定向就業(yè)招生，學院無法保證入選學員進入民航系統(tǒng)就業(yè)。

處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款18600元。

材料3:

上海林賽嬌生物科技發(fā)展有限公司發(fā)布虛假違法保健食品廣告案。2004年3月，該公司利用報紙發(fā)布廣告宣傳“腸清茶”保健食品廣告，廣告超出批準的保健功能范圍，稱“毛孔變小、皮膚細膩、失眠得到改善”。

處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款24000元。

材料4:

上海智繪生物醫(yī)學研究有限公司發(fā)布虛假藥品廣告案。2004年6月，該公司為其經(jīng)銷的“東方靈芝寶”靈芝膠囊藥品自行設計并散發(fā)印刷品進行廣告宣傳，稱這種藥品可以“治癌、抗癌”，而這種藥品實際經(jīng)批準的藥理作用與“治療癌癥”無任何關系。

處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款10000元。

材料5:

上海金谷藥物研究有限公司發(fā)布虛假保健食品違法廣告案。該公司在明知其產(chǎn)品核定的保健功能為“改善記憶、抗疲勞、延緩衰老”的情況下，利用產(chǎn)品的成分進行虛假的廣告宣傳，誤導消費者以為產(chǎn)品“對腦萎縮、老年癡呆”等疾病有治療作用。

處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款10000元。

材料6:

上海中科敬業(yè)生化技術有限公司發(fā)布違法保健食品廣告案。2004年2月，該公司在本市報紙發(fā)布“中科甲爾膠囊”保健食品廣告，廣告中的“溶解沉積在血管內(nèi)壁的血斑、血栓，疏通血管經(jīng)脈；調(diào)節(jié)血粘”等內(nèi)容，超出了該產(chǎn)品實際被批準的保健功能范圍，誤導了消費者。

處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款2300元。

材料7:

上?？甥惪尚谋＝∑酚邢薰景l(fā)布虛假減肥產(chǎn)品廣告案。2004年2月，該公司在本市某報紙發(fā)布廣告，稱“一個月減肥20斤，兩個月40斤”，“45天就能減30斤”，并承諾少減一斤可全額退款，這些說辭無相關證明，片面夸大產(chǎn)品減肥效果，欺騙和誤導了消費者。

處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款5000元。

材料8:

上海南洋醫(yī)院有限公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告案。2004年5月，該醫(yī)院通過其擅自發(fā)布的印刷品，大肆進行治療尖銳濕疣、淋病等性病的醫(yī)療廣告宣傳，并含有“保證治愈”的內(nèi)容，嚴重違反了法律、法規(guī)的規(guī)定。

處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款2000元。

材料9:

上海楊浦區(qū)醫(yī)聯(lián)門診部發(fā)布虛假醫(yī)療廣告案。2004年9月，該門診部利用報紙發(fā)布醫(yī)療廣告，稱其推出的“光子減肥”項目，“只需一次，終結漫漫減肥路”，“只需一次一小時，做到想減哪兒就減哪兒，讓您真正擁有永久苗條的身材”，誤導了消費者。

2004年11月，國家工商總局發(fā)布消費警示：“靈芝類保健食品不具有任何治療作用，同藥品有質(zhì)的區(qū)別?！?/p>

首都經(jīng)貿(mào)大學廣告研究所所長楊同慶說，類似靈芝類保健食品宣傳就是虛假廣告。虛假廣告是廣告活動中采取欺騙的方法或者引人誤解的陳述，對商品或者服務的主要內(nèi)容做不真實宣傳、侵害了消費者權益的違法行為。

在目前針對虛假廣告的“一片喊打”聲中，矛頭最多的指向了虛假藥品廣告，食品、日化用品、房地產(chǎn)、教育等領域也存在嚴重的虛假廣告現(xiàn)象。近日，國家工商行政管理總局通報了五類虛假廣告的主要違法表現(xiàn)。

房地產(chǎn)：除了未標明開發(fā)企業(yè)名稱、預售或者銷售許可證書號等一般性不規(guī)范行為外，主要是含有升值或者投資回報的承諾。

醫(yī)療：以新聞報道形式發(fā)布，在對有關醫(yī)療機構的人物專訪、專題報道等文章中出現(xiàn)醫(yī)療機構詳細地址、電話、聯(lián)系辦法等廣告宣傳內(nèi)容，或者在發(fā)表有關文章的同時，在同一版面發(fā)布有關醫(yī)療機構的廣告；廣告內(nèi)容嚴重超出《醫(yī)療廣告管理辦法》的規(guī)定；以科室或者?？崎T診的名義發(fā)布廣告；違反規(guī)定發(fā)布治療性病廣告；證明文號、有效截止日等不規(guī)范行為。

藥品：含有不科學的表示功效的斷言和保證；為治療腫瘤藥品、改善和治療性功能障礙藥品及計劃生育用藥發(fā)布廣告；含有有獎銷售、讓利銷售及饋贈、降價等違法促銷內(nèi)容；廣告中無藥品生產(chǎn)批準文號及廣告審批文號；以新聞報道形式發(fā)布。

保健食品：出現(xiàn)與藥品相混淆的用語，直接或者間接宣傳治療作用；使用醫(yī)療機構、醫(yī)生、患者的名義或者形象，及利用專家、消費者的名義或者形象做證明；無保健食品標記和批準文號。

化妝品：使用醫(yī)療用語或者易與藥品相混淆的用語；化妝品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的表現(xiàn)；涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)等等。

第1題

請用不超過150字的篇幅，條文式地概括出給定資料所反映的幾個主要問題。

要求：

字數(shù)不超過150字。

審題要點：

這是一道典型的概括題，答案基本來源于材料本身，答題的時候要注意以下幾點1、要求概括的是材料反映的主要問題。2、要求條文式的作答。3、字數(shù)不能超過150字所以要高度概括。

解題思路：

概括題一般都可以在材料里找到答案，總體來說，材料的幾個案例反映了一些個案。在材料的結尾部分命題人做了比較系統(tǒng)的歸納。所以說這題是比較簡單的。但是答題本身是不能照抄材料。我們可以借鑒材料的結尾部分來獲取答案。具體參考如下：

參考解析：

主要是各領域存在虛假廣告的問題，包括：1、房地產(chǎn)領域不標明開發(fā)企業(yè)名稱、隨意給消費者承諾；2、醫(yī)療領域公開醫(yī)療機構聯(lián)系方式，發(fā)布內(nèi)容違反相關規(guī)定；3、藥品領域隨意保證藥品功效，含有違法促銷內(nèi)容；4、保健食品領域出現(xiàn)混淆藥品和保健品的廣告用語，相關證明不真實；5、化妝品領域用語不規(guī)范，夸大產(chǎn)品效果。

第2題

請用不超過350字的篇幅，對給定資料所反映的主要問題提出對策。

要求：

1、要分條列款地說明，要體現(xiàn)針對性、可操作性和條理性。2、字數(shù)不超過350字。

審題要點：

這是一道典型的對策題，考查考生解決問題的能力。審題干，要求針對材料中反映的虛假廣告問題提出對策建議，問題已經(jīng)明確了，審要求，要分條列款地說明，要求考生要分條分布寫，答案有條理；要有針對性的提出，分條作答；要體現(xiàn)針對性、可操作性和條理性，要求考生所提對策必須是針對材料中的問題，具有可行性，又重申答案的邏輯性，有條理，考生要分條作答。字數(shù)控制在350字以內(nèi)。

解題思路：

對策題一般都是為了解決針具體的問題而提出的，因此，首先我們就要歸納出材料所反映的基本問題。這一點可以參考第一題，虛假廣告的產(chǎn)生有方方面面的問題，提對策可以根據(jù)問題反推對策，也可以借鑒材料反映的對策或結合自身的生活經(jīng)驗和實踐體驗來提對策。

參考解析：

一、完善法律體系和管理制度。針對廣告行業(yè)存在的問題，政府相關部門應該制定一系列的規(guī)章和管理制度。從法律的角度對廣告行業(yè)實行規(guī)范，做到有法可依。二、加強廣告準入的審批流程。政府有關部門在針對有關廣告申請審批過程中，要嚴格審批流程，從程序和內(nèi)容等全方位嚴格要求。不符合規(guī)范的單位堅決不予審批。三、加大打擊和處罰力度。相關部門要嚴格執(zhí)法，加大對于違反廣告宣傳的處罰力度，提高其違法成本，對于因虛假宣傳造成嚴重后果的，司法機關應該追加相關責任人的法律責任。四、加強宣傳教育，提高行業(yè)自我約束力。政府有關部門應該加強對于廣告行業(yè)進行必要的宣傳，提高行業(yè)的自律意識。

第3題

請自擬標題，就給定資料所反映的主要問題，用不少于1200字的篇幅進行論述?？扇嬲撌觯部删湍骋环矫嬷攸c論述。

要求：

中心明確，論點正確，論據(jù)充分，論證深刻，有說服力。

審題要點：

審題干，通過讀題干雖然是一個問題作文，要求考生能夠圍繞給定材料所反映的問題展開論述，可以圍繞全部問題，也可以圍繞問題的一個方面來寫。審要求，中心明確，論點正確就是要求考生在選取的論點的時候一定要圍繞材料所反映的問題即虛假廣告問題展開，中心明確就是要開門見山的提出論點；論據(jù)充分，論證深刻，有說服力，要求考生所選論據(jù)正確、充實，論證有深度、高度和力度。

解題思路：

該題題目考生可以圍繞材料所反映的整體問題展開，也可以圍繞問題的一個方面展開，建議考生圍繞問題的一個具體的方面展開能夠做到言之有物而避免空洞，材料所反映的整個問題是虛假廣告，但是也具體談到了醫(yī)藥領域，房地產(chǎn)領域和保健市場領域等等，我們可以圍繞一個特定的領域來展開。同時材料中提出了許多事例我們可以作為論據(jù)加以借鑒。

參考解析：

懲防并舉——治理醫(yī)療虛假廣告隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，廣告業(yè)也越來越發(fā)達。無處不在的廣告一方面給人民群眾提供了豐富的信息，同時也帶動了其他實體經(jīng)濟的發(fā)展，在生產(chǎn)和消費之間建立起了一座信息的橋梁。但是，隨著廣告業(yè)的快速發(fā)展，廣告本身也帶來許多社會問題。就目前的形勢來看我國虛假廣告宣傳現(xiàn)象非常的嚴重。如房地產(chǎn)開發(fā)單位不標明開發(fā)企業(yè)名稱、隨意給消費者承諾投資回報；醫(yī)療單位公開醫(yī)療機構聯(lián)系方式，隨意宣傳內(nèi)容違法的廣告欺騙病人；同時還有許多保健食品企業(yè)以次充好，以假亂真。廣告用語不規(guī)范，夸大產(chǎn)品的效果等。在這些問題之中醫(yī)療虛假廣告宣傳的行為尤為惡劣。不但影響到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，也制約了行業(yè)的健康發(fā)展，更影響到社會的和諧穩(wěn)定。因此，懲防并舉治理醫(yī)療虛假廣告已成為社會各界必須完成的一項鐵任務！當務之急，就是要對一些虛假宣傳的醫(yī)療單位進行集中清理，加大對其的打擊和懲處力度。醫(yī)療行業(yè)不僅是一個商業(yè)產(chǎn)業(yè)，而且還應該擔負一定的社會責任。由于廣告業(yè)是近年來的一個新生產(chǎn)業(yè)，各方面的管理制度都不太健全。醫(yī)療和廣告的結合本質(zhì)上是沒有問題的。但是如果醫(yī)療行業(yè)只是過分的注重其商業(yè)的成分，而忽略其社會的責任，那勢必會造成惡性的后果。近年來發(fā)生的一些醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛大多都與醫(yī)療廣告的宣傳有關。但是在最近發(fā)生的醫(yī)療虛假廣告的治理過程中，大部分的處理方式只是簡單的罰款了事。這種行政方式其實未從根本上觸及非法商家的痛處。所以，政府相關部門應該加大醫(yī)療虛假廣告的打擊力度。對于影響惡劣的行為要堅決予以取締，同時對于一般的違法行為也要加大處罰力度，提高其違法成本，保證醫(yī)療市場的健康發(fā)展?！皯汀蹦芙鉀Q眼前的問題，但是還應該強化“防”的工作。要想解決虛假醫(yī)療廣告必須將預防也作為一項根本任務來抓。具體來說就是要做好兩個方面。一方面要完善管理法規(guī)和管理制度的建設。上已述及，醫(yī)療廣告的出現(xiàn)時間還并不是太長，政府對于這方面的管理制度和法律還不太完善，這就使得有關執(zhí)法部門在對于其治理的過程中存在無法可依的狀況。這樣也就影響了對醫(yī)療虛假廣告的治療效果。所以，完善法律，健全管理制度是治理醫(yī)療虛假廣告的一個主要方面。只有法律和制度完善，才能使得政府在管理的時候有法可依，為行政執(zhí)法提高制度性的保障。另一方面，還應該加強對于相關廣告從業(yè)人員的宣傳教育的力度，使其意識到虛假廣告的社會危害性，自覺的抵制虛假廣告的從業(yè)行為。只有從制度和思想兩個方面共同入手，才能從根本上預防虛假醫(yī)療廣告的存在。虛假醫(yī)療廣告的存在不僅危害到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，也影響到行業(yè)的健康發(fā)展，是社會良性運行的一個毒瘤。要想根治毒瘤，就必須將“施猛藥”與“預防針”相結合。懲防并舉，多管齊下，才能徹底根治。虛假醫(yī)療廣告的治理，不但對本行業(yè)的健康發(fā)展提供良好的基礎，還能為其他領域的虛假廣告治理提供必要的經(jīng)驗，共同促進市場秩序和社會環(huán)境的和諧進步。