在3月7日舉行的國務院新聞辦吹風會上，國家發(fā)展改革委解讀“十五五”規(guī)劃綱要草案。規(guī)劃綱要草案的民生含量很高，國家發(fā)展改革委副主任鄭備說：“各項舉措都緊緊圍繞解決群眾關(guān)切的急事、難事、煩心事，努力把民生實事辦到人民群眾的心坎上。”
鄭備介紹，規(guī)劃綱要草案堅持盡力而為、量力而行，扎實推進全體人民共同富裕，突出了發(fā)展的民生導向，主要指標覆蓋就業(yè)、收入、教育、健康、養(yǎng)老、托育等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題；重大任務明確實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動、城鄉(xiāng)居民增收計劃、高質(zhì)量參保行動、社會關(guān)愛服務提升工程等一攬子務實舉措；重大工程提出優(yōu)質(zhì)高等教育資源擴容、醫(yī)療衛(wèi)生強基、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程。
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉德春介紹，“一老一小”服務是“十五五”時期投資于人的重點領(lǐng)域。規(guī)劃綱要草案專門用兩章來闡述積極應對人口老齡化和建設生育友好型社會。規(guī)劃綱要草案設置“‘一老一小’服務優(yōu)化提升”專欄，明確了養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、普惠托育、生育醫(yī)療服務5項工程建設任務，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設”，優(yōu)化提升養(yǎng)老育幼服務能力，更好造福億萬家庭、呵護“一老一小”。
吹風會介紹了規(guī)劃綱要草案中主要指標是如何設立的。
以經(jīng)濟增長指標為例，鄭備介紹，規(guī)劃綱要草案明確，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達到中等發(fā)達國家水平打好基礎。這一指標目標的設置，采用了定性表述中蘊含定量要求的方式，與“十五五”規(guī)劃建議提出的“經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間”目標是相一致的，與“十四五”規(guī)劃綱要的表述也是一脈相承的，充分體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導向，引導各方追求實實在在的增長，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革留出空間，為居民就業(yè)增收提供支撐。
鄭備解釋，“翻一番”蘊含著對未來10年GDP年均增長的穩(wěn)定預期，順應了中國經(jīng)濟長期向好的發(fā)展趨勢?！按蚝没A”是指“十五五”期間的實際工作爭取更好的結(jié)果，為“十六五”發(fā)展打下更加堅實的基礎。政府工作報告提出，今年發(fā)展主要預期目標是：經(jīng)濟增長4.5%-5%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果。各地兩會結(jié)合自身的實際，也確定了本地經(jīng)濟增長目標?！斑@很好體現(xiàn)了年度計劃與中長期規(guī)劃、地方規(guī)劃與國家規(guī)劃的有機銜接?！?/p>
規(guī)劃綱要草案聚焦人民群眾急難愁盼，設置了7項民生指標，占主要指標的比重超過1/3。鄭備介紹，在教育健康方面，提出提高勞動年齡人口平均受教育年限、人均預期壽命、每千人口擁有醫(yī)護人員數(shù)等指標。針對百姓關(guān)心的“一老一小”服務問題，規(guī)劃綱要草案增設了養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比指標，主要是引導養(yǎng)老機構(gòu)提供更多優(yōu)質(zhì)護理服務，更好地滿足失能失智老年人的照護需求；設置3歲以下嬰幼兒入托率提高指標，綜合反映托育需求的滿足程度，引導各地持續(xù)改善托育服務質(zhì)量，增強群眾獲得感。
此外，圍繞提升自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)碳達峰、保障糧食和能源安全等重點任務，規(guī)劃綱要草案針對性地設置了全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長、單位GDP二氧化碳排放降低、糧食綜合生產(chǎn)能力和能源綜合生產(chǎn)能力等指標。
鄭備提到，規(guī)劃綱要草案堅持目標導向和問題導向相結(jié)合、全面規(guī)劃和突出重點相統(tǒng)籌，部署16個方面重大戰(zhàn)略任務，涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是針對性提出一體推進教育科技人才發(fā)展、堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合、促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展等許多創(chuàng)新舉措。同時，提出6個方面109項重大工程，包括雅下水電工程、三峽水運新通道、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等一系列基礎性標志性項目。這些務實舉措和重大工程項目，將有力支撐各項目標任務的實現(xiàn)。
此外，開門編規(guī)劃是這次的亮點之一。鄭備介紹，聚焦“十五五”發(fā)展的重點領(lǐng)域和難點問題，已組織高水平研究機構(gòu)形成了近200份支撐報告。去年，到不同類型的地區(qū)調(diào)研40余次、召開50多場專題座談會，組織國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會咨詢論證，面向社會開展網(wǎng)絡問計求策并分類匯總出了近7萬條高質(zhì)量的建言，充分聽取靈活就業(yè)人員、青年、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體的建議，人大代表和政協(xié)委員也提出了很多好的意見。起草小組都逐條分析、研究采納。
中青報·中青網(wǎng)記者 楊杰
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號 
