社區(qū)時(shí)政熱點(diǎn)：全面提高國(guó)家生物安全治理能力

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習(xí)近平總書(shū)記近日主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議并發(fā)表重要講話指出，“要從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。要盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系”。生物安全是國(guó)家安全的重要組成部分，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民健康及生態(tài)環(huán)境具有不可估量的影響。我國(guó)應(yīng)盡快采取有效措施，切實(shí)開(kāi)展生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)。

加強(qiáng)生物安全技術(shù)保障

生物技術(shù)具有廣闊應(yīng)用前景，有助于解決食品短缺、疾病傳播、環(huán)境污染等問(wèn)題。但是生物技術(shù)本身也是一把雙刃劍，潛藏著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)展和應(yīng)用過(guò)程中一旦失控，就會(huì)帶來(lái)難以想象的后果。生物技術(shù)濫用、病毒樣本泄露、基因武器風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，對(duì)世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家安全構(gòu)成了巨大威脅，需要采取措施加強(qiáng)技術(shù)保障。

當(dāng)前，與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)在生物技術(shù)研發(fā)上相對(duì)落后，在生物技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)上有較大差距，生物安全原創(chuàng)技術(shù)少，優(yōu)秀成果少，存在關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”現(xiàn)象等，這些問(wèn)題都亟待解決。生物安全涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域，需要優(yōu)化科技創(chuàng)新模式，通過(guò)政府引導(dǎo)投資、各類型企業(yè)融合，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。加大對(duì)生物安全領(lǐng)域的投入，引進(jìn)高新技術(shù)人才，開(kāi)展戰(zhàn)略前瞻性研究，培育壯大生物安全科技企業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)生物樣本數(shù)字化與安全存儲(chǔ)、信息實(shí)時(shí)更新、快速檢索、在線監(jiān)控和安全傳輸。針對(duì)傳染病疫情，及時(shí)建立病毒傳播模型，為精準(zhǔn)溯源提供支撐，加強(qiáng)預(yù)測(cè)技術(shù)，通過(guò)癥狀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有針對(duì)性地提高生物安全防御。加快提高技術(shù)研發(fā)實(shí)力，鼓勵(lì)生物技術(shù)原創(chuàng)精神，努力創(chuàng)新、突破國(guó)外專利封鎖，促進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)生物技術(shù)安全有序應(yīng)用，加強(qiáng)生物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升抵御技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和外部威脅的能力。

完善生物技術(shù)科學(xué)倫理制度

生物技術(shù)是一項(xiàng)前沿科技，尚處于探索階段，具有很多不確定性因素。各種生物技術(shù)的出現(xiàn)，亦引發(fā)了相關(guān)科學(xué)倫理和安全性問(wèn)題，生物技術(shù)可能帶來(lái)的內(nèi)在安全性引發(fā)人們的憂慮。隨著生物技術(shù)研發(fā)能力的提高，相關(guān)技術(shù)的擴(kuò)散和制造成本降低，生物安全問(wèn)題日益凸顯。因此，及早應(yīng)對(duì)生物技術(shù)帶來(lái)的科學(xué)倫理道德問(wèn)題，防范生物技術(shù)誤用、濫用和非道德應(yīng)用，控制生物安全風(fēng)險(xiǎn)，已成為國(guó)際科學(xué)界和世界各國(guó)的共識(shí)。目前，美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家均建立了國(guó)家層面的生物安全科學(xué)咨詢委員會(huì)，對(duì)相關(guān)科學(xué)倫理道德進(jìn)行審查，以確保生物技術(shù)規(guī)范化發(fā)展。

對(duì)此，需從國(guó)家層面制定生物倫理審查標(biāo)準(zhǔn)，匯聚生物技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、法學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面專家，組建生物安全倫理審查委員會(huì)，建立完備的生物技術(shù)科學(xué)倫理道德審查機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)新生物技術(shù)、新項(xiàng)目進(jìn)行生物倫理安全評(píng)估，未雨綢繆做好安全防范工作。

構(gòu)建生物安全立法保障

生物安全保障需要走依法防控、依法治理之路，需要構(gòu)建完善的法律體系。國(guó)際社會(huì)對(duì)生物安全立法工作一直十分重視，美國(guó)、歐盟等均制定了一系列相關(guān)法規(guī)。生物安全是全球性問(wèn)題，需要國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注、加強(qiáng)合作，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了《禁止生物武器公約》《生物多樣性公約》《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》等國(guó)際公約，我國(guó)已加入并作出承諾。顯然，加快制定生物安全法，為建立完善相關(guān)法律體系奠定基礎(chǔ)，有利于我國(guó)履行國(guó)際承諾，與世界各國(guó)一道防范生物威脅，共同維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。

多年來(lái)，我國(guó)在維護(hù)國(guó)家生物安全方面作出巨大努力，相繼出臺(tái)了若干法律法規(guī)和政策，比如傳染病防治法、動(dòng)物防疫法、野生動(dòng)物保護(hù)法、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例、植物檢疫條例等，在各個(gè)領(lǐng)域起到了監(jiān)管作用。但整體而言，我國(guó)生物安全法規(guī)較為分散，內(nèi)容不完整，導(dǎo)致依法管理難度大。近年來(lái)，一些生物安全事件，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了巨大損失，亦對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，凸顯出我國(guó)構(gòu)建完備生物安全法律體系的急迫性與重要性。2019年，生物安全法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議，該法統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩方面的要求，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家生物安全挑戰(zhàn)，將國(guó)家生物安全能力建設(shè)納入法律。當(dāng)下，我們正處于新冠肺炎疫情的危機(jī)之中，更進(jìn)一步清醒地認(rèn)識(shí)到生物安全問(wèn)題與加速推進(jìn)相關(guān)立法的重要性。加快生物安全立法進(jìn)程，健全生物安全法律法規(guī)體系，為生物安全管理提供更有利的法律支撐，實(shí)現(xiàn)依法防控、治理生物安全。

強(qiáng)化生物安全治理體系保障

目前，全球性的生物恐怖活動(dòng)和生物犯罪活動(dòng)增多，國(guó)際生物科技研發(fā)活動(dòng)的規(guī)范準(zhǔn)則呈現(xiàn)碎片化、無(wú)序化趨勢(shì)，潛在安全風(fēng)險(xiǎn)和利益沖突矛盾突出。我國(guó)在生物安全方面持續(xù)增加投入，已有初步成效，但在政策協(xié)調(diào)、組織人事等環(huán)節(jié)仍較為薄弱，生物安全防御體系不健全，抵御新型生物威脅的能力較差。同時(shí)，我國(guó)生物技術(shù)創(chuàng)新力不足，生物安全防范意識(shí)較弱，導(dǎo)致在國(guó)際生物安全規(guī)則制定方面話語(yǔ)權(quán)受限。

因而，我們應(yīng)從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一倡議出發(fā)，倡導(dǎo)世界各國(guó)合作治理生物安全，聯(lián)手打擊全球生物安全犯罪活動(dòng)。同時(shí)積極適應(yīng)未來(lái)科技發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)生物安全智庫(kù)戰(zhàn)略研究和人才培養(yǎng)，搶抓國(guó)際戰(zhàn)略話語(yǔ)權(quán)。引導(dǎo)和規(guī)范生物技術(shù)的研究應(yīng)用，促進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，防范潛在的危害和損失。并加快設(shè)立國(guó)家生物安全管理機(jī)構(gòu)，歸口、合并各細(xì)分機(jī)構(gòu)，建立行之有效的管理體制和機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方力量，明確各方責(zé)任，構(gòu)建完整嚴(yán)密的國(guó)家生物安全治理體系。

《光明日?qǐng)?bào)》( 2020年03月06日 06版)

信息來(lái)源：http://news.gmw.cn/2020-03/06/content_33623485.htm

原作者：光明網(wǎng)

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