2013-12-24 18:50:18 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:華圖教育
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目前,我國(guó)養(yǎng)老金實(shí)行的是雙軌制,公務(wù)員以及事業(yè)單位的退休人員,享有的養(yǎng)老金至少是企業(yè)單位的3倍,甚至是更多。養(yǎng)老金雙軌制導(dǎo)致的巨大待遇落差,一度成為兩會(huì)的輿論焦點(diǎn)。公民高呼要求改變養(yǎng)老金雙軌制,養(yǎng)老金不并軌,就是耍流氓。今日,華圖教育針對(duì)這一2014國(guó)考面試熱點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)解析。
養(yǎng)老金“雙軌制”是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。養(yǎng)老金“雙軌制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物,隨著改革開(kāi)放的不斷深入,“雙軌制”的弊端越來(lái)越明顯,同等學(xué)歷,同等職稱,同等職務(wù),同等技能,同等貢獻(xiàn)的人因退休時(shí)的單位性質(zhì)不同,退休金也不同,企業(yè)比政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金低兩三倍。
據(jù)研究和調(diào)查,中國(guó)公務(wù)員以及事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率,可謂是世界上養(yǎng)老金替代率最高的,但是除去公務(wù)員和事業(yè)單位這個(gè)群體,其他企業(yè)群體養(yǎng)老金卻是冰山一角,甚至讓人大跌眼鏡,跌破了國(guó)際警戒線。由此可見(jiàn),在中國(guó),公務(wù)員、事業(yè)單位與企業(yè)單位之間養(yǎng)老金的巨大差異。
2012年由世界社保研究中心發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》對(duì)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率進(jìn)行了測(cè)算。數(shù)據(jù)顯示,養(yǎng)老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%,此后一直下降,2011年為50.3%。根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社保系主任褚福靈的測(cè)算,2005年企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率降低到47.94%的水平后,一直處于45%左右的區(qū)間。
世界銀行組織建議,要維持退休前的生活水平不下降,養(yǎng)老金替代率必需不低于70%,國(guó)際勞工組織建議養(yǎng)老金替代率最低標(biāo)準(zhǔn)為55%。
正如上述“接近人社部”的人士所表示的,改革方案的目的不在降待遇,養(yǎng)老金并軌撫平差異需要提高企業(yè)員工等群體的養(yǎng)老金替代率水平。
以企業(yè)員工為例,其工資的大部分由工作量工資構(gòu)成,基本工資只占極小部分。但養(yǎng)老金的計(jì)算,卻以基本工資為標(biāo)準(zhǔn),正是這樣一個(gè)極不公平的計(jì)算方式,直接造成這部分員工的養(yǎng)老金替代率跌破國(guó)際警戒線。公務(wù)員群體的所有勞動(dòng)都被計(jì)入養(yǎng)老金的考核,而企業(yè)員工的大部分勞動(dòng)完全不被采納,“雙軌制”不公的關(guān)鍵就在于此。
顯然,破除這種不公理論上也并不復(fù)雜,并軌后,與公務(wù)員退休金的計(jì)算方式一樣,將企業(yè)員工的全部勞動(dòng)收入納入計(jì)算公式,再設(shè)定合適的系數(shù),如此,公平應(yīng)該可循。
看過(guò)上述內(nèi)容,便可知道,大學(xué)生考公務(wù)員,優(yōu)厚的福利待遇是最吸人眼球的。
由于養(yǎng)老金雙軌制導(dǎo)致的巨大待遇落差,是持續(xù)成為輿論焦點(diǎn)的根本原因,這也是反映社會(huì)公平性的一個(gè)重要方面。【查看詳情】
有關(guān)人士透露:養(yǎng)老金并軌重在轉(zhuǎn)機(jī)制并非降低公務(wù)員待遇
如果說(shuō),養(yǎng)老金的“并軌”僅僅是機(jī)制的并軌,并不降低公務(wù)員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的話,這樣的改革也就只是做做樣子,只不過(guò)是社會(huì)公平下面的畫(huà)皮而已。
養(yǎng)老金改革的目的就是為了縮小距離,讓公務(wù)員和其他群體職工之間,有一個(gè)靠譜的距離。如果說(shuō)試行改革只是做做樣子,而不落實(shí)不了,當(dāng)真正遇到問(wèn)題的時(shí)候,這種制度帶來(lái)的后果可能會(huì)不堪設(shè)想。
從取消公費(fèi)醫(yī)療,看對(duì)養(yǎng)老金雙軌制改革的啟示>>
其實(shí),只要下決心改革,沒(méi)有啃不了的骨頭。公費(fèi)醫(yī)療改革如此,目前受到輿論關(guān)注的養(yǎng)老金雙軌制改革同樣如此。
取消公費(fèi)醫(yī)療和養(yǎng)老金并軌有很多相似性,比如,改革主要對(duì)象都是公務(wù)員群體,都是把雙軌制改為一軌制,都是民意反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,改革的目的都是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平;谶@些考慮,在今后改革養(yǎng)老金雙軌制時(shí),可以從醫(yī)療改革中汲取一定的教訓(xùn)。
當(dāng)公務(wù)員在中國(guó)成為一種正常的中等職業(yè),社會(huì)活力得以充分發(fā)揮的時(shí)候,過(guò)熱問(wèn)題即可迎刃而解。而要做到這些,當(dāng)下更需要改革者拿出壯士斷腕的勇氣,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的深刻變革,突破利益固化的藩籬。
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