“防沙治沙要有大發(fā)展，關(guān)鍵靠改革”——國家林業(yè)局局長趙樹叢談荒漠

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　　新華社北京６月１６日電（記者劉羊旸）今年的６月１７日是第２０個“世界防治荒漠化和干旱日”。日益嚴重的土地荒漠化已成為全球性的生態(tài)問題，在新時期、新形勢下，我國要實現(xiàn)防沙治沙的更大發(fā)展需進行怎樣的改革？如何創(chuàng)新防沙治沙治理模式？我國的沙塵天氣是否已得到改善？就這些熱點話題，記者專訪了國家林業(yè)局局長趙樹叢。

　　創(chuàng)新治理模式實現(xiàn)防沙治沙大發(fā)展

　　今年“世界防治荒漠化和干旱日”中國的主題是“綠化荒漠，美麗中國”，旨在喚起全社會保護和改善荒漠生態(tài)的意識，為推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國共同努力。

　　“必須看到，我國是世界上受沙化危害最嚴重的國家之一。”趙樹叢說，經(jīng)過多年的努力，全國沙化土地面積實現(xiàn)了凈減少，沙化程度減輕，擴展區(qū)域減少，防沙治沙工作取得了明顯成效，但面臨的形勢依然十分嚴峻。

　　數(shù)據(jù)顯示，２００９年全國沙化土地面積達１７３.１１萬平方公里，占國土面積的１８.０３%，還有３１.１萬平方公里土地具有明顯沙化趨勢，局部地區(qū)沙化土地仍在擴展。 

　　趙樹叢表示，沙化土地主要分布于北方干旱、半干旱地區(qū)，而且大多是“老、少、邊、貧”地區(qū)，沙化導(dǎo)致生態(tài)惡化，嚴重影響人們的生產(chǎn)、生活甚至危及生存，嚴重制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是推進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)美麗中國的重要障礙。

　　“防沙治沙要有大發(fā)展，關(guān)鍵要靠改革，要創(chuàng)新治理模式�！壁w樹叢指出，首先要通過深化改革進一步創(chuàng)新機制。研究建立荒漠生態(tài)補償機制，調(diào)節(jié)沙區(qū)生態(tài)保護各利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系；研究完善鼓勵各類社會主體參與防沙治沙的政策，積極推進沙地承包治理和承包管護，調(diào)動社會各方面力量投入防沙治沙。 

　　其次，要通過健全制度進一步強化保護。嚴格實行禁止濫樵采、濫放牧、濫開墾、濫用水資源制度和沙區(qū)開發(fā)建設(shè)環(huán)評制度，嚴厲打擊破壞沙區(qū)植被的違法行為；劃定并嚴守沙區(qū)生態(tài)紅線。

　　同時，還要通過推廣先進技術(shù)進一步優(yōu)化治理模式。探索不同類型區(qū)的防沙治沙適用技術(shù)和治理模式，引進、培育適宜沙區(qū)不同類型區(qū)生長的抗逆性植物良種。

　　采取“封”“禁”措施遏制沙化擴展

　　目前，沙化土地封禁保護補助試點已正式啟動，且試點總體進展順利。這填補了我國防沙治沙的一項空白。

　　“在我國的沙化土地中，可治理的沙化土地有５０多萬平方公里，其余１２０多萬平方公里的沙化土地目前暫不具備治理條件，這部分沙化土地大多是連片的流沙或戈壁�！壁w樹叢說。

　　趙樹叢認為，要通過采取“封”和“禁”的措施，嚴格管控封禁保護區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動，從源頭上杜絕各種破壞行為，遏制沙化擴展，改善和恢復(fù)生態(tài)。

　　“封禁保護的對象是暫不具備治理條件的以及因保護生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，因此封禁保護不會影響當?shù)厝罕姷纳�產(chǎn)生活�！壁w樹叢指出，考慮到沙區(qū)生態(tài)脆弱的實際，防沙治沙要始終堅持生態(tài)優(yōu)先，保護第一，適度開發(fā)，確保資源永續(xù)利用，既突出生態(tài)效益，又著力改善民生。

　　對于可治理的沙化土地，在嚴格保護的基礎(chǔ)上，選擇適宜地區(qū)發(fā)展具有沙區(qū)特色的經(jīng)濟林、飼料林、能源林，以及干鮮果、中藥材等產(chǎn)業(yè)，以增加農(nóng)牧民收入。

　　今春沙塵天氣次數(shù)和強度低于近１３年均值

　　據(jù)趙樹叢介紹，今春我國沙塵天氣影響范圍較小，發(fā)生次數(shù)、強度與去年同期基本持平，低于近１３年的平均值。今春我國北方地區(qū)共發(fā)生７次沙塵天氣過程，重點影響西北５省區(qū)和內(nèi)蒙古西部。北京市今年未遭受沙塵天氣影響，這是新世紀以來第２個無沙塵天氣年份。

　　趙樹叢分析說，今年沙塵天氣形成和影響較小的原因：一是春季入侵我國北方的冷空氣勢力總體偏弱；二是４月份北方主要沙塵源區(qū)降水偏多，有利于抑制沙塵天氣發(fā)生。

　　“還有一個重要的原因則是新世紀以來，我國加大防沙治沙力度，沙化土地實現(xiàn)凈減少，北方主要沙塵源區(qū)植被長勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，植被覆蓋度增加，有利于減少釋塵量，抑制沙塵天氣發(fā)生�！壁w樹叢強調(diào)。

　　據(jù)最新監(jiān)測分析，通過近１０多年建設(shè)，京津風沙源治理工程區(qū)植被覆蓋度年均增加近１個百分點；與２００１年相比，２０１１年工程區(qū)土壤風蝕總量減少５.２億噸，地表釋塵量減少１３５２萬噸。

　　“加強防沙治沙工作，對沙區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護具有重要意義。增加沙區(qū)林草植被，既能有效減少地壤塵中顆粒物含量，還對空氣中粉塵具有很大的阻擋、過濾和吸附作用�！壁w樹叢說。

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