申論輔導(dǎo)之促進(jìn)市場公平競爭

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　　背景鏈接

　　2014年7月8日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》，《意見》中明確了簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致和社會共治等基本原則，要求放寬市場準(zhǔn)入，改革市場準(zhǔn)入制度，這對激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力、解決當(dāng)前市場準(zhǔn)入不統(tǒng)一、退出不暢、政府干預(yù)過多等問題具有積極作用。

　　李克強(qiáng)在總結(jié)中對各位企業(yè)家提出的很多觀點和具體問題給予了肯定，并指出，因為簡政放權(quán)的改革，降低了創(chuàng)業(yè)門檻，很多地方的新登記企業(yè)數(shù)量才有了井噴式的增長。政府必須要給企業(yè)松綁，要營造一個公平競爭的環(huán)境。”“政府要把該做的做起來，把該放的放掉，讓市場充分競爭、公平競爭。”

　　深度解析

　　[權(quán)威論述]

　　政府要給每個人、每個企業(yè)創(chuàng)造公平的機(jī)會，而企業(yè)也要考慮，面對世界紛繁復(fù)雜的變化，面對新技術(shù)革命的快速發(fā)展，面對市場日益激烈的競爭態(tài)勢，自己首先要強(qiáng)身健體、勇于改革、敢于創(chuàng)新，增強(qiáng)競爭力。

　　——李克強(qiáng)

　　企業(yè)要發(fā)展，還要依靠改革，改革還是最大的紅利。如果不是靠自身改革，不靠創(chuàng)新，跟不上市場的步伐。

　　——李克強(qiáng)

　　[原因分析：“不要產(chǎn)業(yè)政策”的心聲，背后存在深刻的原因]

　　依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律制定產(chǎn)業(yè)政策，總體合理，也取得不少成績，但也產(chǎn)生了一些新問題，主要表現(xiàn)為：

　　一是過度重視扶優(yōu)扶強(qiáng)，而忽視了市場公平競爭。政府直接扶持少數(shù)大企業(yè)固然有必要，但從另一個角度看，這令其他新興企業(yè)產(chǎn)生不公平競爭之感。

　　二是過度重視行政干預(yù)，而忽視了市場選擇。通過行政審批來調(diào)控市場供求的愿望是好的，可市場的力量也時常消解行政影響，以至于一些地方、行業(yè)中出現(xiàn)“守規(guī)企業(yè)受懲罰、違規(guī)企業(yè)得實惠”的現(xiàn)象。

　　三是過度重視文件編制，而忽視了政策執(zhí)行。國家制定了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的政策，一些地方政府借機(jī)對本地光伏、風(fēng)力發(fā)電等企業(yè)提供各種名目的補貼，企業(yè)之間的市場競爭一定程度上演變?yōu)榈胤街�間的補貼競爭。這些問題，歸根到底是沒有處理好政府與市場之間的關(guān)系。

　　[重要性：加快形成公平競爭的市場環(huán)境，是全面深化改革必須答好的一道大考題]

　　一個缺乏競爭的市場，不可能真正繁榮；一個存在不公正不公平的社會環(huán)境，也不可能激發(fā)出發(fā)展的活力。加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，才能完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

　　[透過現(xiàn)象看本質(zhì)：正確處理好政府與市場的關(guān)系]

　　進(jìn)入發(fā)展階段轉(zhuǎn)換期，創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的主要動力。創(chuàng)新既需要政府更好發(fā)揮作用，又需要市場發(fā)揮決定性作用。同時，因為創(chuàng)新要面臨技術(shù)和市場的不確定性，產(chǎn)業(yè)政策的空間相應(yīng)大幅縮小，政府直接干預(yù)競爭往往要承擔(dān)很高的失敗風(fēng)險。

　　[對策措施：發(fā)揮好市場“看不見的手”和政府“看得見的手”的作用]

　　促進(jìn)市場公平競爭和維護(hù)市場正常秩序，基本原則之一是簡政放權(quán)，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　基本原則之二是更好發(fā)揮政府作用，堅持運用法治思維和法治方式履行市場監(jiān)管職能。

　　堅持這兩個基本原則，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)的格局，實現(xiàn)市場競爭效益和政府監(jiān)管效益的雙贏。


 

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