時(shí)政熱點(diǎn):“信訪地圖”掛墻上，民眾權(quán)利可掛心上?

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胡印斌

圈定截訪“重點(diǎn)區(qū)域”，未免將責(zé)任心用錯(cuò)了地方。但各級(jí)信訪部門“重點(diǎn)掌握”的紅圈圈，應(yīng)該畫(huà)在民眾高度關(guān)切的領(lǐng)域及問(wèn)題上，而不是畫(huà)在北京的市區(qū)圖上。

昨日，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》一篇署名文章引發(fā)關(guān)注。文章寫道：南方某縣信訪局長(zhǎng)辦公室墻上的一幅大地圖吸引了我：居然不是當(dāng)?shù)氐膮^(qū)劃圖，而是詳盡的北京市區(qū)圖，上邊還畫(huà)著許多紅圈。問(wèn)及原因，那位領(lǐng)導(dǎo)同志也十分坦誠(chéng)：“每年赴京‘截訪’的任務(wù)很重，不熟悉地理環(huán)境不行啊。”畫(huà)圈之處，基本都是需要“重點(diǎn)掌握”的區(qū)域。

圈定截訪“重點(diǎn)區(qū)域”，似乎是一種“責(zé)任心”的表現(xiàn)，意在熟悉環(huán)境、守土有責(zé)。不過(guò)，這樣的責(zé)任心，未免用錯(cuò)了地方。

從2013年2月起，國(guó)家信訪局即叫停非正常上訪排名制度;去年5月，《國(guó)家信訪局進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》實(shí)施，不再受理涉法涉訴及未依法逐級(jí)走訪的信訪事項(xiàng)。而來(lái)自國(guó)家信訪局的反饋信息也顯示，取消信訪排名后，進(jìn)京上訪人次下降了36%。那么，既然效果如此明顯，為何地方信訪部門還如臨大敵?

這表明，一方面，中央推進(jìn)信訪制度改革，為信訪減壓，并不意味著地方也會(huì)同步減壓。國(guó)家信訪局取消信訪排名，地方未必一定會(huì)跟進(jìn)。此前已有專家指出，取消排名只是信訪改革的第一步，各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)都應(yīng)該建立全面高效的信訪申訴渠道。只要渠道不暢，則越級(jí)上訪、赴京截訪的現(xiàn)象就不會(huì)消失。

另一方面，截訪不止，也表明信訪在源頭治理方面依然很難。各級(jí)信訪部門“重點(diǎn)掌握”的紅圈圈，應(yīng)該畫(huà)在民眾高度關(guān)切的領(lǐng)域及問(wèn)題上，而不是畫(huà)在北京的市區(qū)圖上。這樣的舍本逐末之舉，只能是暫時(shí)掩蓋問(wèn)題，或者長(zhǎng)期疲于追逐，并非治本之道。

以去年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“江蘇省泗洪縣訪民報(bào)社門口集體喝農(nóng)藥”事件為例，新華社的報(bào)道稱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，喝農(nóng)藥的7名訪民就該危改項(xiàng)目的補(bǔ)償問(wèn)題，曾正常信訪29次，然而矛盾不但沒(méi)能解決，反而一步步走向激化，甚至還出現(xiàn)在省信訪局門前兩次被截訪的事情�？梢�(jiàn)，如果地方政府不能正確對(duì)待民眾訴求，及時(shí)將問(wèn)題化解在當(dāng)?shù)�，矛盾只能愈演愈烈�?/p>

來(lái)自國(guó)家信訪局統(tǒng)計(jì)顯示，目前信訪突出問(wèn)題主要集中在房屋拆遷、土地征用、勞動(dòng)社保、涉法涉訴等，這些問(wèn)題占到了信訪總量的70%以上�？梢�(jiàn)，信訪問(wèn)題根本上仍在于地方政府能否依法施政、能否直面民眾的權(quán)利訴求。

說(shuō)到底，地方信訪部門應(yīng)該改變以往的慣性思維，把主要精力用于處理發(fā)生在當(dāng)?shù)氐男旁L案件，努力提高辦結(jié)率，“鑿川當(dāng)鑿源，植木當(dāng)植根”，而不是組織人手到北京“截訪”。

 

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