2020三支一扶申論備考：中央一號文件來了

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熱點(diǎn)概況

2月5日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》(以下簡稱“中央一號文件”)，明確了2020年“三農(nóng)”領(lǐng)域的重點(diǎn)工作：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);對標(biāo)全面建成小康社會加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板;保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;加強(qiáng)農(nóng)村基層治理;強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施。為確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官、確保農(nóng)村同步全面建成小康社會描繪了路線圖。

各方觀點(diǎn)

新華社：面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜局面，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用至關(guān)重要，政策措施必須逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保如期完成任務(wù)。

農(nóng)大知事：如今，一號文件再次提到了關(guān)于農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)的相關(guān)事宜，也正好解決了當(dāng)下農(nóng)民工所困惑的問題，又能再次切切實(shí)實(shí)地為農(nóng)民解決了一個大問題，在國家政策的幫扶下，在我們大家都努力下，相信我們農(nóng)民的生活會越來越好!

韓長賦(中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長)：面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜局面，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用至關(guān)重要。

深度分析

今年的中央一號文件釋放哪些信號呢?總結(jié)了以下幾點(diǎn)：

(一)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

從文件內(nèi)容來看，2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要做好以下工作：一是全面完成脫貧任務(wù)。工作重點(diǎn)是在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”基礎(chǔ)上，全面解決“三保障”和飲水安全問題，確保剩余貧困人口如期脫貧。二是鞏固脫貧成果防止返貧。各地要對已脫貧人口開展全面排查，查補(bǔ)漏洞和缺項(xiàng)，同時加強(qiáng)對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶動態(tài)識別，及時將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶。三是做好考核驗(yàn)收和宣傳工作。四是保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定。堅(jiān)持貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。五是研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作。要抓緊研究建立解決相對貧困的長效機(jī)制。

(二)對標(biāo)全面小康加快補(bǔ)齊短板

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)落后是農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈的民生問題，也是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分最直觀的體現(xiàn)。針對全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)，文件要求補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)八個方面的短板。補(bǔ)上全面建成小康社會“三農(nóng)”領(lǐng)域的短板，離不開真金白銀的投入和政策支持。今年中央一號文件在強(qiáng)化“人地錢”要素保障方面出臺了具有含金量的政策。

(三)保產(chǎn)品供給促農(nóng)民增收

1.發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。要支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，帶動小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.穩(wěn)住農(nóng)民工就業(yè)

重點(diǎn)是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，加大農(nóng)民工穩(wěn)崗支持力度。要加大對拖欠農(nóng)民工工資的整治力度，以政府投資項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)開展排查整頓，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民就近就地就業(yè)的重要渠道，要深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動。

3.穩(wěn)定農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入

要保持好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入不減少。

(四)農(nóng)村投資新政策

今年中央一號文件提出，提早謀劃實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資重大項(xiàng)目，支持項(xiàng)目及早落地，有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資。要求加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資金融支持力度。發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔(dān)保業(yè)務(wù)。針對縣域農(nóng)戶、中小企業(yè)等，推出更多免抵押、免擔(dān)保、低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品等。

(源自金融時報，有刪減)

參考文章

2020年“三農(nóng)”工作有哪些特殊重要性

日前，今年中央一號文件公開發(fā)布。文件聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，對“三農(nóng)”工作作出了全面部署。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農(nóng)”工作成效。2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作，對于確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會意義十分重大。

改革開放之初黨中央提出建設(shè)小康社會，黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，黨的十八大明確全面建成小康社會的新要求。在以習(xí)總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下的共同努力、接續(xù)奮斗，全面建成小康社會取得了決定性成就，第一個百年奮斗目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)。但也要看到，對標(biāo)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)村在公共基礎(chǔ)設(shè)施、供水保障、人居環(huán)境整治、教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會保障、公共文化服務(wù)和生態(tài)環(huán)境治理等方面還存在一些突出短板。這些短板能否補(bǔ)上，關(guān)系到農(nóng)民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感，關(guān)系到全面建成小康社會的成色質(zhì)量。必須聚焦全面建成小康社會“三農(nóng)”領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，確保農(nóng)村不拖全面建成小康社會后腿。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，以習(xí)總書記為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政的突出位置，以前所未有的力度和決心，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至2019年底，農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少9500多萬，平均每年減貧1300萬人以上，770個貧困縣已經(jīng)或擬摘帽退出，貧困發(fā)生率降至2%以下，取得了我國減貧史上的最好成績。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入全面收官倒計(jì)時。必須一鼓作氣、乘勢而上，把這場偉大戰(zhàn)役打贏打好，確保經(jīng)得起人民和歷史的檢驗(yàn)。

當(dāng)前，國內(nèi)外形勢復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，外部風(fēng)險挑戰(zhàn)增多。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，保障糧食、豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給仍然存在風(fēng)險隱患，突發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民增收的影響還在持續(xù)。多少年的經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)形勢越復(fù)雜，越要穩(wěn)住“三農(nóng)”，發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用。必須堅(jiān)決克服麻痹思想，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，下大力氣狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，為確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定提供有力支撐。

2020年黨中央重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)繼續(xù)響鼓重錘，我們要深刻認(rèn)識做好2020年“三農(nóng)”工作的特殊重要性，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，埋頭苦干、扎實(shí)工作，切實(shí)完成好“三農(nóng)”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(源自農(nóng)民日報)

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