2021國考申論：全面禁止非法野生動(dòng)物交易

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國家林業(yè)和草原局昨天(2日)發(fā)布通知要求全面禁止非法野生動(dòng)物交易，堅(jiān)決取締非法野生動(dòng)物市場。

2020年2月24日，十三屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》)。為貫徹執(zhí)行《決定》精神，全面禁止食用野生動(dòng)物，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、非法交易野生動(dòng)物等活動(dòng)，堅(jiān)決取締非法野生動(dòng)物市場

各級林業(yè)和草原主管部門要抓住《決定》公布施行的有利時(shí)機(jī)，集中調(diào)配力量，在野生動(dòng)物重要分布區(qū)、棲息地，實(shí)行分區(qū)劃片，明確保護(hù)責(zé)任，全面加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)。特別是在候鳥大規(guī)模集群的越冬地、繁殖地、遷飛通道，要加密保護(hù)哨站、巡護(hù)線路的設(shè)置，進(jìn)一步加大野外巡護(hù)看守力度，全面清除鳥網(wǎng)、獵套等非法獵捕工具，切實(shí)維護(hù)候鳥等野生動(dòng)物種群安全。要主動(dòng)配合市場監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，對市場上擺賣食用野生動(dòng)物的攤位、門店、野味餐館等場所一律依法予以關(guān)閉、查封，對網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的食用野生動(dòng)物交易信息和其他非法野生動(dòng)物交易廣告一律依法予以清除，進(jìn)一步凈化市場環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)空間;對違法運(yùn)輸、寄遞野生動(dòng)物及制品的，加大查驗(yàn)追蹤力度，依《決定》加重處罰，切實(shí)有效阻斷非法交易鏈條。要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，廣泛收集違法犯罪線索，并配合公安機(jī)關(guān)對大案要案一追到底，摧毀犯罪團(tuán)伙，從嚴(yán)加重懲處，形成強(qiáng)大的震懾聲勢，堅(jiān)決遏制亂捕濫獵、非法交易野生動(dòng)物等違法犯罪活動(dòng)的勢頭。

二、全面整頓野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營利用從業(yè)機(jī)構(gòu)，依法清理許可證件及文書

各級林業(yè)和草原主管部門要對本區(qū)域所有以食用為目的從事野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營利用的機(jī)構(gòu)，開展一次徹底的檢查整頓。對違法從事野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營利用活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，依法加重處罰;對取得人工繁育許可證，以食用為目的從事陸生野生動(dòng)物人工繁育的，須撤回并注銷所核發(fā)的人工繁育許可證件或文書，并一律停止為食用目的出售、運(yùn)輸野生動(dòng)物等活動(dòng);對從業(yè)機(jī)構(gòu)人工繁育種類列入《畜禽遺傳資源目錄》、林業(yè)和草原主管部門已核發(fā)人工繁育許可證件或文書的，須一律撤回并注銷所核發(fā)的許可證件或文書，其人工繁育種群管理適用《畜牧法》的規(guī)定;對從業(yè)機(jī)構(gòu)人工繁育種類列入《人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》或《國家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄》，林業(yè)和草原主管部門已核發(fā)人工繁育許可證件或文書的，也一律撤回并注銷所核發(fā)的許可證件或文書，今后按水生野生動(dòng)物管理;對以食用為目的從事野生動(dòng)物經(jīng)營利用的機(jī)構(gòu)，已取得以食用為目的的經(jīng)營利用許可證件和文書一律予以撤回并注銷或申明作廢，停止一切以食用為目的的經(jīng)營利用陸生野生動(dòng)物活動(dòng)。

三、一律停止受理以食用為目的獵捕、經(jīng)營野生動(dòng)物等活動(dòng)的申請，嚴(yán)格規(guī)范對非食用性利用野生動(dòng)物活動(dòng)的審批行為

自《決定》公布之日起，各級林業(yè)和草原主管部門一律停止受理以食用為目的獵捕、出售、購買、進(jìn)口野生動(dòng)物等活動(dòng)的行政許可申請。因科研、藥用、展示等特殊情況，需要對野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的，依法負(fù)責(zé)審批的林業(yè)和草原主管部門要制定嚴(yán)格的審批條件和程序，列明需提交的證明材料，建立科學(xué)評估機(jī)制，經(jīng)審核確認(rèn)來源合法、符合法定條件的，方可予以批準(zhǔn)，并須在批準(zhǔn)文件中明確要求申請人依法接受檢驗(yàn)檢疫，有效防范疫源疫病的傳播和擴(kuò)散。同時(shí)，要加強(qiáng)對非食用性利用野生動(dòng)物活動(dòng)的后續(xù)監(jiān)管，防止濫用、虐待等不當(dāng)方式，堅(jiān)決杜絕假借合法渠道從事非法交易活動(dòng)和食用的行為。要加強(qiáng)對審批工作人員的政治思想教育、政策學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，提高審批質(zhì)量，對行政許可工作中的徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等不依法履行職責(zé)的，一律依法依規(guī)從嚴(yán)查處、決不姑息。

四、完善配套法規(guī)和制度，夯實(shí)依法保護(hù)基礎(chǔ)

林業(yè)和草原主管部門要按照《決定》精神，對有關(guān)法規(guī)、規(guī)章體系進(jìn)行一次全面梳理，對配套法規(guī)、制度不健全或與《決定》不相符的，積極爭取立法機(jī)關(guān)、人民政府及早進(jìn)行修改和完善。重點(diǎn)要加快《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的調(diào)整進(jìn)度，積極推進(jìn)《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》修訂，抓緊制定野生動(dòng)物人工繁育、專用標(biāo)識(shí)等配套管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門要積極爭取地方立法機(jī)關(guān)及時(shí)研究修訂地方保護(hù)法規(guī)，適時(shí)開展《野生動(dòng)物保護(hù)法》執(zhí)行情況調(diào)研，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，研究探討解決問題的策略，為進(jìn)一步修改完善法律法規(guī)提供科學(xué)依據(jù)。

五、周密部署安排，科學(xué)妥善處置后續(xù)事宜

在推進(jìn)《決定》貫徹執(zhí)行過程中，各級林業(yè)和草原主管部門要對可能面臨的野生動(dòng)物收容安置和一定補(bǔ)償?shù)葐栴}預(yù)先進(jìn)行研判，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?bào)告。要依據(jù)物種習(xí)性和本地實(shí)際情況，科學(xué)制定工作方案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，并對從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員做好解釋說明，加強(qiáng)野生動(dòng)物處置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確�？茖W(xué)穩(wěn)妥實(shí)施。重點(diǎn)地區(qū)還要提前做好應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)化解隱患，嚴(yán)防出現(xiàn)違法出售野生動(dòng)物用于食用等行為。(總臺(tái)央視記者 施韶宇)

(編輯 張冰)

信息來源：https://politics.gmw.cn/2020-03/03/content_33614423.htm

原作者：光明網(wǎng)

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