2022年國(guó)考申論備考干貨之提出對(duì)策試題剖析

【真題】

你是一名農(nóng)村文化工作者，請(qǐng)針對(duì)“給定材料”中農(nóng)村基層文化中，就如何進(jìn)一步提升基層文化的精準(zhǔn)服務(wù)，提出對(duì)策和建議。要求：措施具體，針對(duì)性強(qiáng)，條理清楚。篇幅250字左右。

給定資料：

崎嶇的山路上，清一色的老人，步履蹣跚，他們正翻山越嶺趕往相鄰的村莊去聽(tīng)?wèi)�，哪兒�?ldquo;老楊劇團(tuán)”在演出!這是春節(jié)期間F省某山區(qū)真實(shí)的一幕。“老楊劇團(tuán)”是由農(nóng)民老楊牽頭自發(fā)組建的農(nóng)民劇團(tuán)。春節(jié)以來(lái)，這個(gè)劇團(tuán)團(tuán)已接到5單生意，由本鎮(zhèn)的，也有鄰鎮(zhèn)的，有私人祝壽的，也有村委會(huì)邀請(qǐng)的。演出形式涵蓋采茶戲、歌舞、器樂(lè)表演等多個(gè)門(mén)類(lèi)。盡管只是利用農(nóng)閑季節(jié)、晚上和節(jié)假日時(shí)間演出，但在當(dāng)?shù)負(fù)碛胁簧?ldquo;粉絲”。從2014年5月組成到今天，老楊劇團(tuán)”的演員人數(shù)從4人發(fā)展到了20多人，甚至還有“90后”新鮮血液加盟。“老鄉(xiāng)們說(shuō)我們自己編排的戲有鄉(xiāng)土味，比縣里劇團(tuán)的演出都好看。”老楊臉上慢慢都是自豪。

“打麻將?誰(shuí)有那閑工夫!年節(jié)是村里人聚得最全的時(shí)候，大家一起唱大戲、要社火，都一心指望在全縣社火大賽、戲劇大賽里拔頭籌呢!”2017年2月18日，L縣某村綜合文化服務(wù)中心里，66歲的趙大爺司鼓，他62歲的老伴楊大嫂扮演旦角，夫妻倆一唱一和，樂(lè)在其中。作為該村業(yè)余劇團(tuán)的發(fā)起人，趙大爺不但把自家的服裝、道具免費(fèi)提供給劇團(tuán)使用，還義務(wù)培養(yǎng)年輕人學(xué)習(xí)表演，一心要讓傳統(tǒng)藝術(shù)后繼有人。

“如今，群眾自辦文化的熱情被點(diǎn)燃，縣里13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部組建了業(yè)余劇成員達(dá)180多人。許多結(jié)合本地特色的文藝表演，讓人眼前一亮。”L縣新局局長(zhǎng)，“現(xiàn)在我們縣的春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)都是群眾爭(zhēng)著報(bào)名上節(jié)目，效果很好。以前我們總是花大價(jià)錢(qián)請(qǐng)些明星來(lái)演，人一走，又能留下什么呢?”

農(nóng)民需要什么樣的文化產(chǎn)品?我們能提供什么?是當(dāng)前基層公共文化服務(wù)供給側(cè)改革必須正面回答的問(wèn)題。K市文化體育旅游局湯處長(zhǎng)從事基層文化工作多年，走過(guò)不少地方。在他看來(lái)，農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)基層文化活動(dòng)缺乏新意，總是停留在傳統(tǒng)的唱唱跳跳，搞活動(dòng)就是喊一喊、湊一湊，花燈、小戲、廣場(chǎng)舞居多;國(guó)家啟動(dòng)了一些文化下鄉(xiāng)工程，但內(nèi)容存在雷同、低質(zhì)的現(xiàn)象。仔細(xì)分析一些農(nóng)家書(shū)屋的書(shū)籍，會(huì)發(fā)現(xiàn)不少都是當(dāng)?shù)爻霭嫫髽I(yè)企業(yè)的庫(kù)存書(shū)。“農(nóng)村電影放映”工程放映的也多是上不了院線(xiàn)播映的影片。“配送錯(cuò)位”，也是農(nóng)村基層文化中一個(gè)潛在的問(wèn)題。”湯處長(zhǎng)介紹說(shuō)，現(xiàn)在社會(huì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)，使得部分農(nóng)村地區(qū)的青壯年已轉(zhuǎn)移到城市，有的舉家搬遷到城郊居住，甚至整個(gè)村都轉(zhuǎn)移出去。一些農(nóng)民工大量聚集的社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的公共文化服務(wù)嚴(yán)重不足，成為“真空地帶”。在這些地區(qū)，資源配置需要重新定位。2016年湯處長(zhǎng)他們?yōu)檗r(nóng)民工送溫暖，選擇在城鄉(xiāng)結(jié)合部放電影，沒(méi)想到此舉受到熱烈歡迎，一年放了200多場(chǎng)。“外出打工的人沒(méi)什么娛樂(lè)，文化生活非常單調(diào)，需要特別關(guān)心。”湯處長(zhǎng)補(bǔ)充說(shuō)，“缺人缺錢(qián)，仍是部分邊遠(yuǎn)地區(qū)文化供給中存在的問(wèn)題。在一些地方，盡管硬件配備齊全，但由于人手不足、資金短缺等問(wèn)題導(dǎo)致基層文化服務(wù)無(wú)法高效開(kāi)展。

【思路剖析】

對(duì)于一道提出對(duì)策題，首先要審清題干和要求，該題是否需要先概括問(wèn)題。題干中并未提及需要對(duì)農(nóng)村基層文化中的問(wèn)題進(jìn)行概括，因此次題在作答中只需書(shū)寫(xiě)對(duì)策部分。題干中需要我們對(duì)農(nóng)村文化的精準(zhǔn)服務(wù)提出建議，因此在梳理材料時(shí)應(yīng)著重發(fā)掘當(dāng)前的農(nóng)村文化服務(wù)中不精準(zhǔn)之處，并針對(duì)性地給出解決辦法，同時(shí)如果材料中已經(jīng)有可行的建議，作答時(shí)也可以在甄別整合后一并書(shū)寫(xiě)。

材料前三段集中性地闡述了部分農(nóng)村地區(qū)，業(yè)余劇團(tuán)非�；馃�，盡管只字未提文化服務(wù)的問(wèn)題，但其實(shí)這部分內(nèi)容將為我們后續(xù)的提出對(duì)策提供重要參考。在第四段起始，便提到農(nóng)村文化的“供給側(cè)改革”，供給側(cè)改革是近些年的熱門(mén)詞匯，很多行業(yè)都逐步從賣(mài)方市場(chǎng)走向了買(mǎi)方市場(chǎng)，產(chǎn)品和服務(wù)的提供者需要緊跟需求的步伐進(jìn)行調(diào)整。同理，前文提到的業(yè)余劇團(tuán)，便是農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的一種藝術(shù)形式，因此要想實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，那么就必須在農(nóng)村鼓勵(lì)和扶持像這樣的文化活動(dòng)，只有提供老百姓喜愛(ài)的，才是真正的精準(zhǔn)。因此，對(duì)策首先就要充分調(diào)研了解農(nóng)民的實(shí)際喜好，投其所好地為農(nóng)民提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，像這種廣受歡迎的業(yè)余劇團(tuán)就應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)扶持。

在第四段的段中，集中性地提到了一系列問(wèn)題：國(guó)家的文化下鄉(xiāng)工程流于“雷同、低質(zhì)”，書(shū)籍陳舊、影片也并非院線(xiàn)放映的。因此結(jié)合題干中“農(nóng)村基層文化工作者”的身份定位，針對(duì)問(wèn)題給對(duì)策：要及時(shí)向上級(jí)單位反映該現(xiàn)象，以便優(yōu)化和解決。

第四段還提到：現(xiàn)在城市里的農(nóng)民工聚集地等地區(qū)存在“文化真空”，一方面這些外來(lái)務(wù)工人員得不到文化產(chǎn)品，一方面文化服務(wù)依然在推向已經(jīng)空心化的鄉(xiāng)村。因此對(duì)策出現(xiàn)：要向文化真空地帶經(jīng)尊推送文化產(chǎn)品和服務(wù)，什么地方是空心村?什么地方務(wù)工人員聚集?這就需要調(diào)研了解。而具體的解決辦法，文中有兩個(gè)詞匯已有精確的形容：過(guò)去的狀態(tài)是“配送錯(cuò)位”，因此要避免;措施中要秉持“重新定位資源配置”的原則。

第四段中最后提到當(dāng)前邊遠(yuǎn)地區(qū)缺人缺錢(qián)，那么我們常見(jiàn)的解決辦法是：配齊人才隊(duì)伍，加大資金投入。在這里我們還有兩個(gè)補(bǔ)充思路：一是前文中提到，有像民間劇團(tuán)這樣的自發(fā)團(tuán)體，他們自己有團(tuán)隊(duì)，可以緩解文化部門(mén)人才緊缺，同時(shí)他們免費(fèi)演出，也不需要文化部門(mén)為資金發(fā)愁，因此我們應(yīng)當(dāng)推廣此法：倡導(dǎo)村民組織民間文化團(tuán)體。二是可以借助平時(shí)的經(jīng)驗(yàn)提出諸如：聘請(qǐng)兼職人員、引入企業(yè)等社會(huì)力量參與。

因此我們最終形成四大主要的對(duì)策，再適當(dāng)優(yōu)化語(yǔ)言，書(shū)寫(xiě)即可。

【參考答案】

一、農(nóng)村基層文化活動(dòng)要富有新意，要充分調(diào)研農(nóng)民的實(shí)際喜好，投其所好地組織開(kāi)展文化活動(dòng)，例如廣受歡迎的業(yè)余劇團(tuán)表演，就應(yīng)當(dāng)大力扶持和鼓勵(lì)。

二、針對(duì)當(dāng)前文化下鄉(xiāng)工程中存在的雷同、低質(zhì)現(xiàn)象，要向上級(jí)單位及時(shí)反映以便做出優(yōu)化，及時(shí)更新農(nóng)家書(shū)屋的書(shū)籍，放映當(dāng)下熱門(mén)的電影。

三、要避免“配送錯(cuò)位”，依據(jù)農(nóng)村人口外出務(wù)工的實(shí)際情況，重新定位資源配置，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工聚集地等“文化真空地帶”的文化服務(wù)。

四、多方籌措，解決缺乏人手和資金的難題，如倡導(dǎo)村民自發(fā)組織文化團(tuán)體、聘請(qǐng)兼職人員、引入企業(yè)和社會(huì)力量等，推動(dòng)基層文化服務(wù)高效開(kāi)展。

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