國考申論熱點(diǎn)之穩(wěn)就業(yè)保民生

一、熱點(diǎn)概況

8月27日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為主要目標(biāo)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。通過服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合、實(shí)施定點(diǎn)服務(wù)等方式促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量就業(yè);規(guī)劃在強(qiáng)調(diào)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的同時(shí)，首次明確提出了促進(jìn)青年就業(yè)，并作出專門部署安排;另外，規(guī)劃提出大規(guī)模多層次開展職業(yè)技能培訓(xùn)、著力提升勞動(dòng)者素質(zhì)的相關(guān)要求，不斷增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

二、各方觀點(diǎn)

@光明日?qǐng)?bào)：就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，為新時(shí)期深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、促進(jìn)就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了系統(tǒng)指引。

@央視網(wǎng)：總體看，《規(guī)劃》注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，注重社會(huì)大眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域等方面的問題，是“十四五”時(shí)期推動(dòng)就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)指引。

三、深度解析

新時(shí)期就業(yè)挑戰(zhàn)

1.新技術(shù)革命給就業(yè)崗位結(jié)構(gòu)和技能需求帶來深刻變化。隨著智能化時(shí)代的發(fā)展，企業(yè)對(duì)于技能水平較高及“人機(jī)協(xié)作”服務(wù)的崗位需求增加。

2.“有人無崗”和“有崗無人”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。由于教育、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與市場需求不相匹配，高技能、高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才欠缺，部分新成長勞動(dòng)力的實(shí)踐能力還難以跟上市場變化，大齡低技能勞動(dòng)者就業(yè)難題仍將持續(xù)存在，使工作崗位與勞動(dòng)者文化技術(shù)水平不相適應(yīng)。

3.城鎮(zhèn)就業(yè)總量壓力較大。我國每年需要就業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過崗位數(shù)量，而且重點(diǎn)人群就業(yè)任務(wù)繁重。未來一個(gè)時(shí)期，高校畢業(yè)生需要在城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)預(yù)計(jì)超千萬人。同時(shí)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，仍然會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4.經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的均衡性和協(xié)調(diào)性有待增強(qiáng)。新冠肺炎疫情的影響還在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇步履艱難，一些行業(yè)短期經(jīng)營壓力較大，可能會(huì)引發(fā)勞動(dòng)力市場的波動(dòng)。

對(duì)策

1.貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。制定并落實(shí)貨幣政策和財(cái)政政策時(shí)，將勞動(dòng)參與率、失業(yè)率、就業(yè)率等關(guān)鍵指標(biāo)作為重要依據(jù)。而且就業(yè)政策應(yīng)與人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障政策相協(xié)調(diào)，保障勞動(dòng)力市場和經(jīng)濟(jì)活力。

2.就業(yè)需求與供給兩側(cè)共同發(fā)力。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大減稅降費(fèi)力度，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活力，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)作用，培育就業(yè)新動(dòng)能，創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位;開展全生命周期的人力資本投資，完善教育培訓(xùn)體系，尤其提高對(duì)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的重視度。

3.平衡勞動(dòng)力市場的靈活性與安全性。貫徹政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的方針，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持多渠道就業(yè)，提高市場靈活性;合理界定平臺(tái)企業(yè)責(zé)任，建立完善適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)權(quán)益保障制度，探索建立人工智能對(duì)就業(yè)影響的協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制，以確保勞動(dòng)力市場安全性。

4.切實(shí)解決重點(diǎn)群體就業(yè)困難。關(guān)注高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體：針對(duì)高校畢業(yè)生，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃;對(duì)于退役軍人，改革完善安置制度，推廣“直通車”式安置，全面推行就業(yè)適應(yīng)性培訓(xùn)，支持退役軍人自主就業(yè);另外，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)，實(shí)施易地扶貧搬遷群眾就業(yè)幫扶鞏固提升行動(dòng)。

5.建立高效的就業(yè)預(yù)警機(jī)制。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建立以調(diào)查失業(yè)率為基礎(chǔ)指標(biāo)的就業(yè)和失業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，定期報(bào)告不同類型城市、不同群體的關(guān)鍵就業(yè)指標(biāo)，探索建立就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系，編制反映就業(yè)發(fā)展不平衡不充分的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)判能力。

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