2022省考申論備考之要素分析答題技巧

在國聯(lián)考的申論科目考察中，綜合分析是考察的重點。綜合分析根據(jù)具體問法不同，又劃分為要素分析、詞句理解、評價分析、比較分析。今天我們主要來探討綜合分析中要素分析題目的考察以及應(yīng)對策略。

要素分析題，在題干中會非常明確告訴我們需要分析的要素，如分析原因、分析問題、分析影響、分析啟示......等等。這一類題目的應(yīng)對策略是在概括的基礎(chǔ)上進行合理推斷。因此，要素明確的分析題建立在概括題的基礎(chǔ)之上，用到的方法也就是概括中的刪和改，根據(jù)具體題目，有些要點還需要在概括的基礎(chǔ)上進行合理推斷，考生需要注意推斷不能過度。接下來我們以2022年江蘇省考申論B卷中的第二題為例進行解釋。

例：請根據(jù)“給定資料4”，分析“砍香樟樹被罰”在執(zhí)法效果上引發(fā)熱議的原因。(15分)

要求：觀點正確，分析透徹。篇幅250字左右。

4.S市的李先生因采光問題，“修剪”了自己種的一棵香樟樹，沒想到被執(zhí)法部門認定為“違規(guī)砍伐”，罰款十多萬元。一時間，這件發(fā)生在該市古橋鎮(zhèn)綠洲花園的行政處罰事件沖上了熱搜。

20年前，李先生買了一棵香樟樹的小樹苗，種在自家花園里，后因長勢太盛，擋住了窗戶。10年前，李先生經(jīng)物業(yè)管理辦公室同意，把樹挪到了花園外面的空地上。結(jié)果，香樟樹長得更加肆意，遮光更嚴重。今年1月，李先生雇人剪掉了這棵香樟樹的全部分枝。采光的問題解決了，沒想到執(zhí)法部門很快找上門來。李先生認為自己是修剪樹木，沒有什么不妥。執(zhí)法人員解釋，根據(jù)《S市居住區(qū)綠化調(diào)整技術(shù)規(guī)范》，針對不同的樹種，修剪的技術(shù)、方法、尺度等都有具體的要求，連修剪的季節(jié)、時間等都有嚴格規(guī)定，未按照規(guī)定操作的，認定為過度修剪;過度修剪導(dǎo)致一個生長周期內(nèi)未能恢復(fù)樹木冠形的，認定為違規(guī)砍伐。李先生雖然保留了2米左右的主干，樹沒有死，但經(jīng)技術(shù)部門鑒定，這棵樹不可能在一個生長周期內(nèi)恢復(fù)樹冠形狀，被認定為“違規(guī)砍伐”。

李先生感到很委屈：修剪時打電話問過區(qū)綠化部門是否需要審批，得到的回應(yīng)是“我們這里不受理”，所以李先生才參照物業(yè)的做法進行了“修剪”。依據(jù)《S市綠化條例》，因嚴重影響居民采光、通風和居住安全，且樹木無遷移價值等原因，確需砍伐樹木的，養(yǎng)護單位應(yīng)當向市或者區(qū)綠化管理部門提出申請;擅自砍伐樹木的，由市或者區(qū)綠化管理部門處綠化補償標準五至十倍的罰款。今年1月26日，執(zhí)法人員開具執(zhí)法協(xié)助函，請區(qū)綠化市容局對樹木種類和價值進行認定。工作人員經(jīng)現(xiàn)場核實，認定該樹木補償價格為28840元。考慮到李先生認錯認罰的態(tài)度較好，古橋鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊依據(jù)執(zhí)法程序進行了集體討論，根據(jù)“砍伐樹木10棵以下，處綠化補償標準5至10倍的罰款”這一條款規(guī)定，對其進行最低檔處罰，即綠化補償標準5倍的罰款。執(zhí)法人員依法送達《聽證告知書》后，李先生表示需要聽證。今年3月10日，相關(guān)部門舉行行政處罰聽證會，經(jīng)過聽證，依法作出罰款144200元的決定。

“自家種的花草樹木都不能碰了嗎?”“究竟該如何合法合規(guī)地申請修剪樹木?”“為什么監(jiān)管部門不早點發(fā)現(xiàn)和阻止呢?”……很多網(wǎng)友表示不解。針對網(wǎng)友的疑問，執(zhí)法部門負責人通過官方微博進行了回應(yīng)：不論是修剪，還是遷移、砍伐，都有一套法定程序。根據(jù)S市綜合執(zhí)法局的指導(dǎo)意見，小區(qū)內(nèi)樹木的種植位置及種植人員不影響對樹木的管理，均屬于《S市綠化條例》的管轄范圍。就是說，不論何人出資購買樹種、不論何人實施種植行為、不論是否種植于私人庭院內(nèi)，對該樹木的修剪、遷移、砍伐都要遵照《S市綠化條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定來執(zhí)行。李先生的香樟樹，早在多年前就移栽到了院內(nèi)的業(yè)主共有綠地。既然綠地為業(yè)主共有，而樹木必須附著于綠地才可生長。那么李先生對這棵香樟樹的所有權(quán)理應(yīng)受到限制。也就是說，曾經(jīng)屬于李先生的這棵香樟樹現(xiàn)在和小區(qū)公共區(qū)域內(nèi)的其他綠化樹木一樣，歸全體業(yè)主共有，任何人不得擅自處置。如果需要修剪、遷移、砍伐，也應(yīng)當征得全體業(yè)主的同意，并向相關(guān)部門進行申報。

相關(guān)調(diào)查顯示，近年來因居民自發(fā)處置樹木導(dǎo)致的行政處罰案件激增。有些當事人頗有苦衷：小區(qū)綠化布局不合理;多次呼吁盡快修剪、遷移、砍伐樹木，但長時間得不到回音;“自己想辦法”又不合規(guī)……某大學法學院陳教授說：“此案在社會上引發(fā)熱議，其中的原因值得我們深入探討。”

真題解析：

申論作答首先需要精準審題，通過解讀題目，我們發(fā)現(xiàn)此題需要分析“砍香樟樹被罰”在執(zhí)法效果上引發(fā)熱議的原因，此題作答要素非常明確，即分析原因。分析，需要考生通過現(xiàn)象抓本質(zhì)，基于材料信息進行合理推斷;原因是指導(dǎo)致客觀事實發(fā)生的過往性因素，考生需要根據(jù)材料找出“砍香樟樹被罰”在執(zhí)法效果上引發(fā)熱議的原因。引發(fā)熱議，也就是引發(fā)熱烈的議論，為什么這個事會引發(fā)大家討論，基于材料分析得出原因。要求中“觀點正確”，需要考生基于材料正確分析得出引發(fā)熱議的原因;分析透徹，基于材料分析得出背后深層次的原因;此外注意字數(shù)要求。通過梳理材料，我們發(fā)現(xiàn)此事之所以引發(fā)熱議，是因為市民對合法合規(guī)申請修剪樹木程序不清、監(jiān)管部門未能及時發(fā)現(xiàn)和阻止、法律法規(guī)宣傳不到位、小區(qū)綠化布局不合理、相關(guān)部門對市民反映的訴求處理不及時，呼吁盡快修剪、遷移、砍伐樹木，但長時間得不到回音。

參考解析：

1.市民對合法合規(guī)申請修剪樹木程序不清。相關(guān)管理部門權(quán)責不清，經(jīng)物業(yè)管理辦公室同意,但執(zhí)法部門認為不合規(guī)。對法律法規(guī)相關(guān)情況的界定不明確。

2.監(jiān)管部門未能及時發(fā)現(xiàn)和阻止。

3.法律法規(guī)宣傳不到位。執(zhí)法部門的處理是遵照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定來執(zhí)行，但市民缺乏相關(guān)法律知識。

4.小區(qū)綠化布局不合理。

5.相關(guān)部門對市民反映的訴求處理不及時，呼吁盡快修剪、遷移、砍伐樹木,但長時間得不到回音。

以上就是對綜合分析中要素明確題目的梳理，考生在備考的過程中，要有針對性的訓練。

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