綜合施策激活消費潛力

穩(wěn)住消費基本盤、促進消費持續(xù)恢復(fù)和提質(zhì)升級，對于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義

北京發(fā)放綠色節(jié)能消費券，每份券包總金額1500元，可購買符合條件的21類綠色節(jié)能產(chǎn)品;安徽啟動夜間經(jīng)濟消費季，數(shù)億元消費券促消費;貴州發(fā)放1.55億元文旅消費券，激發(fā)游客出行熱情……近期，多地陸續(xù)發(fā)放消費券，提振消費市場活力。

一段時間以來，受新冠肺炎疫情等因素影響，消費市場增長受到抑制，市場銷售出現(xiàn)一定下降。今年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，要求綜合施策釋放消費潛力，促進消費持續(xù)恢復(fù)，并提出5方面20條政策舉措。發(fā)放消費券，成為各地出臺的促消費手段之一。

在進一步激活消費潛力方面，消費券發(fā)揮了積極作用。從各地的做法來看，有的地方發(fā)放的是針對汽車、家電等實物商品的消費券，有的地方發(fā)放的是針對餐飲、旅游等服務(wù)消費的消費券。有關(guān)報告顯示，政府1元的消費補貼平均能夠帶動3.5元以上的新增消費。可以說，政府消費券在提振消費方面發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，拉動了數(shù)倍于消費券面額的消費，實現(xiàn)了政策的乘數(shù)效應(yīng)，為市場主體注入了信心。

也應(yīng)看到，一些地方的消費券在發(fā)放和使用過程中存在著值得關(guān)注的問題。比如，一些消費券采取線上發(fā)放模式，有的年齡偏大的消費者由于對智能手機的使用不夠熟悉，很難搶到消費券“紅包”;一些消費券使用規(guī)則不完善，消費者在使用消費券購物后，一旦遇到產(chǎn)品問題申請退款，消費券往往難以退回;一些人利用外掛程序等搶消費券，有人通過虛擬定位在其他城市搶券然后倒賣;等等。多措并舉、精準發(fā)力，不斷完善消費券發(fā)放、使用規(guī)則，加大對違法違規(guī)現(xiàn)象的治理力度，讓其更加貼近消費者需求，才能發(fā)揮好消費券的作用，有效提振消費、增強群眾獲得感。

消費券提振消費的關(guān)鍵，在于讓政府補貼變?yōu)?ldquo;助燃劑”，從而拉動消費規(guī)模增長，最終傳導(dǎo)到生產(chǎn)供給側(cè)，帶動整個經(jīng)濟鏈條復(fù)蘇。因此，要想釋放更大消費潛力，除了發(fā)放消費券，還需綜合施策。目前，消費已成為我國經(jīng)濟增長的第一拉動力。穩(wěn)住消費基本盤、促進消費持續(xù)恢復(fù)和提質(zhì)升級，對于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。當務(wù)之急，是要圍繞創(chuàng)新供給，用好政策工具，既要加力鞏固傳統(tǒng)消費也要積極發(fā)展新興消費，既要著力提升城市消費也要繼續(xù)擴大鄉(xiāng)村消費，既要促進實物消費升級也要優(yōu)化服務(wù)消費供給，把更多的消費活力釋放出來。

盡管面臨一些短期困難，消費市場中仍有不少新亮點持續(xù)涌現(xiàn)。比如，升級類商品銷售較好，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，5月份，限額以上單位化妝品類、金銀珠寶類、體育娛樂用品類、文化辦公用品類和通訊器材類商品零售額降幅均比4月份收窄。再如，消費新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展良好，1—5月份全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長5.6%，增速比1—4月份加快0.4個百分點;超市等自助式零售業(yè)態(tài)商品銷售好于整體。這也再次印證，只要有創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)的供給，就有望培育市場新的增長點。

我國擁有14億多人口，中等收入群體規(guī)模全球最大，市場規(guī)模位居世界前列。長期來看，我國消費市場韌性強、潛力大，消費規(guī)模擴大、消費結(jié)構(gòu)升級的總體態(tài)勢沒有改變。隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效進一步顯現(xiàn)，促消費各項政策落地生效，消費市場將持續(xù)恢復(fù)，消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用也將進一步鞏固。

原文標題：綜合施策激活消費潛力

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