讓林長制好制度產(chǎn)生好效果

“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”，林長制是生態(tài)文明領(lǐng)域又一重大制度創(chuàng)新，是森林草原資源保護(hù)發(fā)展的重大制度保障和長效工作機(jī)制

在陜西漢陰，縣、鎮(zhèn)、村三級共892名林長全方位管護(hù)全縣149.29萬畝林地;在江西吉安，靠智慧管理平臺全面應(yīng)用林長制巡護(hù)系統(tǒng)，各類事件辦結(jié)率達(dá)99.4%;在安徽滁州，林長制公益監(jiān)督員深入基層一線，走訪收集各方建議……2020年12月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》提出，“確保到2022年6月全面建立林長制”。一年多來，全國各地全面推行林長制改革，設(shè)立各級林長近120萬名，如期實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。全國基本建立了上下銜接、職責(zé)明確的林長制組織體系和責(zé)任體系，逐步形成了保障有力、運(yùn)行有效的制度體系。

“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”，林長制是生態(tài)文明領(lǐng)域又一重大制度創(chuàng)新，是森林草原資源保護(hù)發(fā)展的重大制度保障和長效工作機(jī)制。林長制源自基層的創(chuàng)新、成于頂層的設(shè)計，以保護(hù)發(fā)展森林草原等生態(tài)資源為目標(biāo)，以壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任為核心，以制度體系建設(shè)為保障，以監(jiān)督考核為手段，初步形成了“有問題、找林長”的協(xié)同治理機(jī)制。隨著林長制工作步入有效運(yùn)行、系統(tǒng)深化階段，我們必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在機(jī)制完善、運(yùn)用、見效上持續(xù)發(fā)力，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

林長制的重心在于建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確各級林長的森林草原保護(hù)發(fā)展責(zé)任。當(dāng)林長要干什么、怎么干，這是首先要想清楚、做到位的事。全面推行林長制，要按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜，把林草事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展同步謀劃、同等重視、統(tǒng)籌考慮。從各地實(shí)踐來看，相關(guān)工作取得明顯成效。一些地方在林長制工作基礎(chǔ)上，還因地制宜推出“林區(qū)警長制”“民間林長”等做法，進(jìn)一步夯實(shí)了林草資源保護(hù)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。細(xì)化、實(shí)化“最后一公里”的管護(hù)責(zé)任，帶動社會參與森林草原保護(hù)、提升公眾生態(tài)文明自覺，才能形成保護(hù)林草資源的合力。

讓好制度產(chǎn)生好效果，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵，督查考核是保障。全面推行林長制，要全面強(qiáng)化林草資源保護(hù)管理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)生物多樣性，以持續(xù)增強(qiáng)森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性;要積極構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系，加強(qiáng)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，出臺護(hù)林員管理文件，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生態(tài)惠民有機(jī)結(jié)合起來。同時，也要強(qiáng)化監(jiān)督和考核，充分發(fā)揮正向激勵和負(fù)面懲戒作用，實(shí)現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)。把林長制這項(xiàng)重大決策部署落實(shí)、落細(xì)、落好，就能把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，制度創(chuàng)新未有窮期。全面推行“林長制”，有助于解決林草資源保護(hù)的內(nèi)生動力問題、長遠(yuǎn)發(fā)展問題、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題，促進(jìn)“林長治”。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌各方面力量。著力完善各方面體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，我們一定能守住生態(tài)安全的底線，更好推動生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)，為子孫后代留下美麗家園。

《 人民日報 》( 2022年08月29日 05 版)

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