07年公務(wù)員考試申論最新模擬試題(3)

資料
        西安70名民工討不到工錢砸門窗，民警稱"過激"行為做法不妥快過年了，民工們正在為連夜加班終于完成工程而歡呼，可"拿不到工錢"的消息卻猶如晴天霹靂擊碎了他們的喜悅。2002年2月10日，在西安一住宅小區(qū)，70多名民工因?yàn)槟貌坏焦ゅX持械毀壞新樓。
        記者聞訊趕到現(xiàn)場，只見這幢新蓋的住宅樓1~8層的窗玻璃均被砸壞，8樓以上的窗玻璃也有不少被砸碎。走進(jìn)樓道，記者發(fā)現(xiàn)每個防盜門上都留下了被狠狠敲擊后的痕跡，配電箱蓋也被撬了。這些民工為何如此沖動?
        據(jù)了解，來自四川的包工頭賈某承攬了該小區(qū)兩幢樓的工程，同對方定下協(xié)議春節(jié)前交工一幢樓，并將另一幢樓2層封頂，完工后合同方即向賈某付施工費(fèi)。經(jīng)幾天幾夜連續(xù)施工，2樓終于封頂�？僧�(dāng)賈某向建筑公司的負(fù)責(zé)人索要施工費(fèi)時卻被告知只能支付一部分，在交涉中雙方發(fā)生沖突，賈某被打傷，對方最終只付給賈某2000元作為民工的生活費(fèi)。當(dāng)賈某帶著傷回來后，憤怒的民工就采取了這一行動。
        事后，派出所先后出動兩批民警才將正在砸窗的民工阻止住。民警說，民工們苦干一年卻拿不到工錢，他們對此也很同情，但采取這種過激的方法并不利于解決問題。
        還我工錢，我要回家：2002年1月8日在深圳引起轟動的"塔吊討薪事件"，是一起由單個暴力行為演化為群體非理智行為的事件。
        1月8日上午，來自四川的民工尹某等人開始爬上建筑工地的塔吊，討要被老板拒絕支付的工資。尹某說，老板欠了他們100多萬元的工資。在40米高的塔吊上，尹某等人在塔吊的長臂上，尋找一個支撐點(diǎn)，固定自己。他們在上面堅(jiān)持了7個小時。尹某說，塔吊上風(fēng)很大，很冷。警察趕來了，勞動部門也趕到現(xiàn)場，人們擔(dān)心發(fā)生意外，勸說他們下來。
        晚上，回到借居的地方，老婆問他為什么回來晚了，他說:"有事。"1月9日，尹某的老婆從報(bào)紙上知道了丈夫爬上塔吊要工錢，抱著尹某哭了:"為什么這樣做？”蘆尹某說著就哭了:"我們沒有別的辦法。"他說他只希望"這樣能夠引起重視"。
        四川民工劉某是這群勞工的"頭"，非理性事件后，他代表勞工和資方談判，與政府勞動部門交涉。"能有別的辦法，誰這樣干啊?打官司我們根本耗不起時間，也沒有錢。"他說。    劉對非理智的討債行為也表示"不妥"，他認(rèn)為這是對社會的一種威脅。他希望政府能夠約束商人和出資方的行為。
        1月9日，"爬塔吊討薪"事件落幕，在政府機(jī)構(gòu)的干涉下，勞工拿到了工錢。
        與他們不同，深圳另外一家工廠的勞工企圖"引起重視"的手段是阻塞國道。在廣州市花都區(qū)勞工卻割腕相逼。
        "勞工損失的是幾個千萬、幾個億的工資，但欠薪給社會帶來的損失，已經(jīng)無法用金錢來衡量。"深圳市總工會法律顧問、權(quán)益保障部科長張友泉說。
        粵北一老板拖欠民工工資引發(fā)2死1傷
        粵北韶關(guān)市偵江區(qū)一私營老板因拖欠民工工資而引發(fā)一宗慘案，造成二人死亡，一人重傷。
        案情顯示，疑兇雷某，男，22歲，廣西平樂縣人。雷某于1999年開始在韶關(guān)市偵江區(qū)某私營斗車加工廠打工。2001年，老板楊某無故拖欠雷某工資人民幣1300余元。
        2002年春節(jié)前夕，雷某因家人遭遇車禍急需用錢，多次向老板楊某追討欠資，均被楊某以生意難做手頭無錢為由而拒絕。為此，雷某曾寫下字條給楊某，聲稱如收不齊欠資就殺死老板全家。
        3月11日晚上十時許，雷某身藏尖刀闖入楊某家，再次哀求老板支付欠資，但楊某依然置之不理。氣急了的雷某失去理智，突然撥出尖刀向楊某捅去，楊某當(dāng)即倒在血泊中。其17歲的女兒見狀欲電話報(bào)警，也被雷某刺中了心臟。楊妻從洗手間出來見狀驚恐萬分，本能地沖出門外逃命，也被雷某追上在背部刺了一刀。楊某及女兒當(dāng)場死亡，而楊妻幸好末傷及要害，帶傷跑到公安派出所報(bào)案，后被送到醫(yī)院救治，得以保住性命。
        警方接報(bào)后出動了100多名警員圍捕疑兇。雷某自知罪責(zé)難逃，在當(dāng)晚11時10分左右，跑到案發(fā)現(xiàn)場附近的京廣鐵路線臥軌自殺。
        生存得不到保障的情況下維權(quán)太難
        1997年就來京打工的王某為了節(jié)省車費(fèi)，已經(jīng)5年沒有回家過春節(jié)，她就像把自己賣給這個城市了，逢年過節(jié)只要有錢就往家里寄，供兩個弟弟上學(xué)。她住在三元大廈以北的太陽宮鄉(xiāng)，那里像她這般年齡的外來妹還有很多。記者問老板是不是尋找各種借口克扣打工者的工資，她說那還有假?她就被扣過兩次，算比較幸運(yùn)的了，她表哥才慘呢，是一個建筑工地的建筑工人，包工頭老是不給錢。"那他還干?""不干就永遠(yuǎn)沒有錢，干了包工頭還會給你點(diǎn)兒。再說，事兒也不好找，能管吃管住湊合一時吧。"
        王某說起她第一次討要工錢的經(jīng)歷。"按你們的話說，是維權(quán)。"記者在她臉上幾乎看到了嘲笑的表情。"我們的合同都不完整，他們(指廠方)讓我們簽合同時，我們就簽上了自己的名字，另一方是空白的。就這樣，我們都不知告誰。就算當(dāng)時知道空白合同不能簽，也顧不上太多 ，當(dāng)時我都三個月沒找到工作了。"面對這種生存問題，法律的局限性可見一斑。
        三、申論要求
        1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)
        2.以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)
         3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。(50分)

        參考答案及例文(三)
        1.[答案提示]勞動者最重要及最基本的生存權(quán)利是勞動報(bào)酬權(quán)，當(dāng)前，在許多行業(yè)中侵犯職工勞動報(bào)酬權(quán)的現(xiàn)象呈大擂上升趨勢，情況相當(dāng)嚴(yán)重，成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。尤其是艱苦勞動時常不能換來應(yīng)得的報(bào)酬。使許多民工陷人生存困境。一些企業(yè)相繼出現(xiàn)突發(fā)事件，導(dǎo)致矛盾激化，個別意志失控的人甚至采取極端的行為報(bào)復(fù)社會。
        2.[答案提示]    (1)對于勞動報(bào)酬問題.政府不能僅僅把解決這個問題的方式寄托在法律程序上，而要以強(qiáng)勢的手段行使必要的行政千預(yù)。對于惡意拖欠及克扣工資的單位.建議在刑法上給予定罪，追究他們的刑事責(zé)任，使他們不敢以身試法。
        (2)現(xiàn)行的一裁兩審制度不利于勞動者權(quán)益的保護(hù)，對于勞動爭議案件應(yīng)實(shí)施或裁或?qū)彺Ф�。以此來縮短爭議案件處理的時間，及時保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
        (3)以非司法化方式處理勞動爭議，即充分利用三方機(jī)制一勞動、工會、企業(yè)。非司法處理勞動爭議具有快捷、成本低的優(yōu)勢，應(yīng)成為處理勞動爭議的首選。
        (4)積極推行集體合同和工會集體協(xié)商制度，是減少勞動報(bào)酬?duì)幾h的有效途徑。
        3.[參考例文]
                                    政府應(yīng)幫民工"討薪"
        隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重降低，而第二、三產(chǎn)業(yè)則正處在蓬勃發(fā)展之中。由于農(nóng)村的各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)極為沉重，農(nóng)民僅僅依*土地上的收入己難以維持正常發(fā)展的需要，在偏遠(yuǎn)的西部地區(qū)更是如此。因此，越來越多的農(nóng)民開始走出貧瘠的鄉(xiāng)村外出打工，形成了社會上浩浩蕩蕩的"民工潮。
        然而，近幾年來，拖欠民工工資卻已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)生活中的一個瘤疾。民工們在長年勞動之后。卻發(fā)現(xiàn)自己根本拿不到錢。為了討要本該早就發(fā)給他們的工錢，憤怒的民工常常采取非理智的暴力行為.如上文資料中所列舉出的砸窗戶、爬塔吊等民工過激行為，在全國范圍內(nèi)是十分普遍的，即便是為討要工錢而搭上性命的也并非只有雷某一個人。
        以死相通，并不是民工看輕自己的價值.而是他們在確實(shí)沒有辦法時最后的也是最無可奈何的一種做法，這種做法對社會的穩(wěn)定和發(fā)展具有極大的危害。要譴責(zé)和懲罰他們的過激行為，對于公眾和國家機(jī)關(guān)來說都是很容易的事。但是，如果不了解他們的生存環(huán)境和現(xiàn)實(shí)狀況而一味地譴責(zé)和懲罰他們。則是不合情理的，甚至只會激起更大的反抗。因?yàn)樗麄儾⒎菦]有采取過合法的溫和的方式，但是在討要工資時，這種方式往往是沒有效果的。屢次找老板都要不到錢，想打官司卻沒有錢也沒有時間，況且。他們往往都沒有正式的勞動合同，也就很難得到有關(guān)司法機(jī)關(guān)和勞動部門的有力支持。在現(xiàn)代社會中，他們屬于弱勢群體，各種應(yīng)有的權(quán)利很難以得到保障。無奈之中，他們只好采取各種極端的方式相逼，這些方式嚴(yán)重影響到了社會的安全與穩(wěn)定。
        既然民工在社會中屬于弱勢群體，那么，幫助和保護(hù)他們，運(yùn)用國家權(quán)力切實(shí)維護(hù)弱者的合法權(quán)益，就是政府職能范圍內(nèi)責(zé)無旁貸的義務(wù)。據(jù)悉，在發(fā)達(dá)國家，一旦發(fā)生了勞資糾紛，國家有關(guān)部門就會迅速介人。并盡可能地保護(hù)勞動者的權(quán)利，因?yàn)橄鄬τ谟霉�單位而言，勞動者處于競爭劣勢，理�?yīng)受到保護(hù)和關(guān)愛，而用工單位則要受到嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。
        值得慶幸的是，拖欠民工工資的行為已經(jīng)受到了黨中央、國務(wù)院的高度重視。胡錦濤、溫家寶同志都曾有所批示:要切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益.加強(qiáng)規(guī)范管理，實(shí)行標(biāo)本兼治，建立防止欠款的機(jī)制和法規(guī)。從源頭上防止新的拖欠。有了中央的精神，各級政府部門就應(yīng)該努力行動起來.加強(qiáng)防止和清理拖欠民工工資的工作，樹立起清理拖欠工資就是為民辦實(shí)事的思想。政府要加大監(jiān)督力度，對查出拖欠和克扣民工工資的企業(yè)，要責(zé)令其及時補(bǔ)發(fā)，不能立即補(bǔ)發(fā)的，要限期補(bǔ)發(fā)。對惡意拖欠、克扣工資的企業(yè)，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并向社會公布有關(guān)企業(yè)名單，已經(jīng)涉及犯罪的企業(yè)或個人要及時移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。金融系統(tǒng)要加快民工工程款的結(jié)算速度，確保支付民工工資的現(xiàn)金供應(yīng)。法院要建立健全解決拖欠民工工資的法律援助渠道。迅速審理拖欠民工工資的案件.對符合司法救助條件的，要做出減、免、緩交訴訟費(fèi)的決定。勞動部門要加大對用人單位簽訂勞動合同和工資支付行為的檢查，暢通投訴舉報(bào)熱線。此外，政府還要鼓勵和引導(dǎo)民工建立自己的工會組織，使他們可以依*集體的力量來維護(hù)自身權(quán)益。 清理拖欠民工工資，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，也關(guān)系到社會的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，這己經(jīng)不僅僅是一個重要的經(jīng)濟(jì)問題，而且還是一個嚴(yán)肅的政治問題。各級政府部門要在中央精神的指引下，把幫助民工"討薪"提上重要的議事日程，切實(shí)做好維護(hù)民工權(quán)益的工作。