2006年河南省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷(五)

    一、注意事項(xiàng)

    1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

    2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

    3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

    二、資料

    1．2002年6月16日是端午節(jié)，又正逢星期六，北京學(xué)院路20號(hào)的藍(lán)極速網(wǎng)吧在半夜燃起了大火，導(dǎo)致25人死亡。

    2．北京藍(lán)極速網(wǎng)吧特大火災(zāi)事故發(fā)生后，四川成都市公安消防、文化等部門聯(lián)手出擊，連日來集中開展網(wǎng)吧安全集中整治行動(dòng)，已查封有火災(zāi)隱患的網(wǎng)吧三百余家。據(jù)了解，成都市現(xiàn)有網(wǎng)吧兩千多家。為確保網(wǎng)吧安全，防止悲劇發(fā)生，成都市公安消防、文化等多個(gè)職能部門從17日起，組成數(shù)十個(gè)檢查小組，深入城區(qū)，對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行逐個(gè)清查整治，對(duì)有火災(zāi)隱患的網(wǎng)吧全部予以查封。對(duì)未取得經(jīng)營(yíng)許可證而擅自開辦的“黑網(wǎng)吧”一律取締，并沒收從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部器材和違法所得，并處以罰款。成都市有關(guān)部門明確提出，今后凡檢查發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧消防安全不合格的，一律黃牌警告，限期內(nèi)整改不合格的，一律堅(jiān)決取締。

    3．北京海淀區(qū)“黑網(wǎng)吧”火災(zāi)事故的發(fā)生，敲響了西藏拉薩市有關(guān)網(wǎng)吧管理部門的警鐘。近日，拉薩市文化局和拉薩市工商局城關(guān)工商分局分別對(duì)拉薩市區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧進(jìn)行了突擊檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)網(wǎng)吧存在火災(zāi)隱患。拉薩市文化局檢查人員對(duì)位于拉薩市林廓路、江蘇路、太陽島和國(guó)際商城等地區(qū)的網(wǎng)吧進(jìn)行了檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的網(wǎng)吧計(jì)算機(jī)用電線路較為雜亂，有的網(wǎng)吧線路接頭處直接暴露在外，極易產(chǎn)生火災(zāi)。另外，網(wǎng)吧內(nèi)吸煙人數(shù)眾多，煙頭隨意亂丟，也是發(fā)生火災(zāi)的重要隱患。針對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員當(dāng)場(chǎng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行整改，消除火災(zāi)隱患。特別是對(duì)網(wǎng)吧計(jì)算機(jī)用電線路，要求業(yè)主對(duì)所有的線路進(jìn)行檢查，對(duì)暴露在外的電線全面進(jìn)行安全處理。拉薩市工商局城關(guān)工商分局對(duì)拉薩市區(qū)內(nèi)60多家網(wǎng)吧進(jìn)行了突檢，在突檢過程中，查出無證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧4家，手續(xù)過期經(jīng)營(yíng)戶l家，手續(xù)不齊全的6家。對(duì)此，檢查人員勒令業(yè)主進(jìn)行整頓。對(duì)證件齊全的網(wǎng)吧，工商人員與經(jīng)營(yíng)業(yè)主簽訂了《經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全防范責(zé)任書》，并向網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主發(fā)放了《網(wǎng)吧行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》，公布了投訴、舉報(bào)電話號(hào)碼。

    4．從2002年6月中旬開始，河南各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧進(jìn)行了集中整頓，目前，全省已有1538家網(wǎng)吧停業(yè)，434家網(wǎng)吧被取締。經(jīng)過這次大規(guī)模的檢查，不少隱患浮出水面。對(duì)此，不少讀者都有這樣的疑問：網(wǎng)吧在中原大地出現(xiàn)已近五年，為什么還會(huì)存在如此多的問題?管理網(wǎng)吧的部門也不少，究竟應(yīng)該由哪個(gè)部門來專門管理?應(yīng)該怎樣管理?記者為此采訪了有關(guān)部門。據(jù)鄭州市文管辦主任劉省貴介紹，對(duì)網(wǎng)吧的管理，現(xiàn)在全國(guó)執(zhí)行的是2001年4月份國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、文化部、國(guó)家工商總局頒布的治理方案，這就是長(zhǎng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》。在這個(gè)管理辦法中，牽頭管理的單位是信息產(chǎn)業(yè)部，而在鄭州市，尚無對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，因?yàn)闆]有一個(gè)明確的主管部門來管理網(wǎng)吧，操作起來難度非常大。按照這個(gè)管理辦法，文化行政主管部門只負(fù)責(zé)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)藝術(shù)品、音像制品和網(wǎng)上游戲，而工商部門只審查工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公安部門負(fù)責(zé)消防和治安。劉省貴同時(shí)告訴記者，對(duì)于一些具體的問題，有關(guān)主管部門更是缺乏操作性強(qiáng)的措施。比如，管理辦法中規(guī)定：在非國(guó)家法定節(jié)假日內(nèi)，禁止未成年人人內(nèi)；16周歲以下的青少年進(jìn)入網(wǎng)吧，必須有監(jiān)護(hù)人陪同。但是如果違反了這些規(guī)定，該如何處罰，管理辦法中則沒有具體規(guī)定。

    5．北京市進(jìn)行的以整治網(wǎng)吧、公共聚集場(chǎng)所、公共娛樂場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、地下空間火災(zāi)隱患為重點(diǎn)的消防安全大檢查，查出了頗有“共性”的三大隱患：逃生通道被堵、防火門窗損壞、員工缺乏常識(shí)。記者獲悉，目前，消防部門已對(duì)1318個(gè)存在火險(xiǎn)隱患的單位責(zé)令停業(yè)整改，78個(gè)存有嚴(yán)重火險(xiǎn)隱患的單位被取締。消防監(jiān)督部門加大了執(zhí)法力度，要求存在問題的單位及時(shí)整改火險(xiǎn)隱患，并對(duì)其進(jìn)行停業(yè)整頓、發(fā)限改通知書、罰款等處罰。下一階段，北京市消防監(jiān)督機(jī)關(guān)將進(jìn)一步擴(kuò)大檢查面，把變更使用性質(zhì)開設(shè)旅館及學(xué)生宿舍的場(chǎng)所，特別是地下場(chǎng)所納入重點(diǎn)檢查范圍，繼續(xù)加大檢查和執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。

    6．從2002年6月5日起，江西南昌市在全市開展為期4個(gè)月的網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，重點(diǎn)圍繞市民反映強(qiáng)烈的校園周邊開設(shè)網(wǎng)吧和網(wǎng)吧擾民現(xiàn)象，把凈化學(xué)校周邊和居民生活區(qū)環(huán)境作為重中之重。他們決定，對(duì)設(shè)置在居民住宅樓內(nèi)可能干擾居民正常生活的網(wǎng)吧，一律不予審批發(fā)證；網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)時(shí)間為上午8時(shí)至24時(shí)，其他時(shí)間禁止?fàn)I業(yè)，違者予以停業(yè)整頓。南昌市還嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)全市網(wǎng)吧實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)定一些市區(qū)每一場(chǎng)所的計(jì)算機(jī)設(shè)備不少于60臺(tái)，附近郊縣的每一場(chǎng)所的計(jì)算機(jī)設(shè)備不少于30臺(tái)，每臺(tái)占地面積不得少于2平方米。

    7．廣東深圳市公安局從2002年6月17日起對(duì)全市網(wǎng)吧開展以消防、網(wǎng)絡(luò)安全為主要內(nèi)容的地毯式檢查。據(jù)悉，深圳757家網(wǎng)吧中，證照不齊和無證無照經(jīng)營(yíng)的有632家。此次整治重點(diǎn)是：網(wǎng)吧是否有電腦30臺(tái)以上；是否按規(guī)定對(duì)上網(wǎng)人員進(jìn)行身份登記；網(wǎng)絡(luò)接入方式是否符合規(guī)定和要求；是否有網(wǎng)吧信息安全管理制度及相關(guān)安全管理技術(shù)措施等。這次清理整治的界定標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)證照齊全并且符合網(wǎng)監(jiān)、消防安全要求的，準(zhǔn)予繼續(xù)營(yíng)業(yè)；對(duì)證照齊全但存在安全隱患的，要一律停業(yè)整改，符合要求后才能復(fù)業(yè)，整改后仍不合格的，予以取締；對(duì)證照不全或經(jīng)審核驗(yàn)收不合格的，要堅(jiān)決予以取締；已通過消防、網(wǎng)監(jiān)部門驗(yàn)收的，要限期申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；無證無照的一律予以取締；設(shè)置在居民區(qū)、私人出租屋和地下室、四層樓以上的，要堅(jiān)決予以取締。檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題有：大多數(shù)網(wǎng)吧只有一個(gè)消防出口；一些網(wǎng)吧擅自改動(dòng)建筑物結(jié)構(gòu)，搭建閣樓住人，設(shè)立廚房；電線亂拉亂接；消防安全意識(shí)淡薄等。

    8．2002年5月8日，安徽合肥市寧國(guó)路某網(wǎng)吧因火災(zāi)發(fā)生人員傷亡慘劇。為防止此類火災(zāi)事故的再次發(fā)生，安徽省消防總隊(duì)及時(shí)向全省發(fā)出通知，要求各級(jí)公安消防部門，迅速開展針對(duì)網(wǎng)吧等號(hào)：聯(lián)網(wǎng)』：網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所消防安全的專項(xiàng)治理。全省各級(jí)消防部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧進(jìn)行普遍撒網(wǎng)式的排查摸底，邊摸底，邊檢查，對(duì)存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的網(wǎng)吧，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令停業(yè)整改。據(jù)初步摸底統(tǒng)計(jì)，合肥市現(xiàn)有698家網(wǎng)吧，白5月10日至6月10日，消防監(jiān)督人員共檢查170多家，’下發(fā)火災(zāi)隱患<<責(zé)令限期改正通知書》87份。淮北、蕪湖等地也在對(duì)網(wǎng)吧逐個(gè)排查火災(zāi)隱患。截至發(fā)稿時(shí)，淮北市共對(duì)全市156家網(wǎng)吧中的97家進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患172條，填發(fā)<<責(zé)令限期改正通知書凈53份，對(duì)17家不符合消防安全條件的網(wǎng)吧，下發(fā)了不同意開業(yè)的<<消防安全檢查意見書》，責(zé)令停業(yè)8家。藍(lán)極速網(wǎng)吧發(fā)生火災(zāi)后，省公安廳再次向全省發(fā)出緊急通知，要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的消防安全監(jiān)督檢查，結(jié)合當(dāng)前開展的公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理，對(duì)不具備基本消防安全條件的，要責(zé)令其立即停業(yè)整頓。阜陽、蚌埠等地正在對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行突擊檢查。目前，全省各級(jí)公安消防部門仍在夜以繼日地開展對(duì)網(wǎng)吧及其他公眾聚集場(chǎng)所的專項(xiàng)檢查，以確保這些場(chǎng)所的消防安全。

    三、申論要求

    1．請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

    2．用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

    3．就給定資料所反映的主要問題，用]200字左右的篇幅，白擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。有說服力。