中共十七大報(bào)告的新表述

　　十七大報(bào)告這些天成為全國人民關(guān)注的熱點(diǎn)，令人印象深刻的是，報(bào)告中出現(xiàn)了諸多新名詞和新表述。

　　1.將“建設(shè)中國特色社會主義”表述為“發(fā)展中國特色社會主義”

　　鄧小平在黨的十二大開幕詞中第一次明確提出了“建設(shè)有中國特色的社會主義”這一科學(xué)命題。黨的十四大開始使用 “建設(shè)有中國特色社會主義”的提法。將“建設(shè)有中國特色的社會主義”中間的“的”字去掉，表明我黨在理論上不再把“中國特色”作為社會主義事業(yè)的基本特征，而是作為本質(zhì)屬性。黨的十六大，第一次使用了“建設(shè)中國特色社會主義”的提法，去掉“有”字，表明中國特色社會主義理論體系初步形成。十七大報(bào)告將“建設(shè)中國特色社會主義”重新表述為“發(fā)展中國特色社會主義”，并且明確了“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系”。指出堅(jiān)持中國特色社會主義道路，就是要走5條中國特色具體道路，即“中國特色自主創(chuàng)新道路”、“中國特色新興工業(yè)化道路”、“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”、“中國特色城鎮(zhèn)化道路”、“中國特色政治發(fā)展道路”。這表明，“中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”，這個(gè)理論體系經(jīng)過改革開放的偉大實(shí)踐，已經(jīng)形成并且正在逐步走向成熟，“發(fā)展中國特色社會主義”的框架越來越清晰，具體路徑越來越明確�！　�

　　2.進(jìn)一步肯定改革開放——停頓和倒退沒有出路

　　十七大報(bào)告對改革開放的歷史進(jìn)程和歷史功績進(jìn)行了嶄新的總結(jié)和評價(jià)。指出“新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放”。 “改革開放作為一場新的偉大革命”，改革開放“符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路”�！爸挥猩鐣�主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。 ”報(bào)告關(guān)于改革開放的新評價(jià)有力回應(yīng)了理論界關(guān)于改革開放的爭論，為迎接改革開放30周年的到來做出了理論鋪墊。　　

　　3.豐富統(tǒng)籌兼顧內(nèi)容——中央和地方、三對利益、國內(nèi)國際

　　黨的十六屆三中全會以黨的文件的形式，首次提出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”。十七大報(bào)告在5個(gè)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，對統(tǒng)籌兼顧的內(nèi)容進(jìn)行了豐富和發(fā)展。指出“ 必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧”，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局�！薄　�

　　4.首次提出建設(shè)“生態(tài)文明”目標(biāo)

　　1979年鄧小平第一次提出“小康”以及在20世紀(jì)末我國達(dá)到“小康社會”的構(gòu)想；黨的十五大提出了“建設(shè)小康社會”的歷史新任務(wù)；十六大提出了到2020年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。十七大報(bào)告對全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)又提出了建設(shè)“生態(tài)文明”的新要求，為推進(jìn)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設(shè)，做出了精煉的概括�！　�

　　5.由“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”

　　十七大報(bào)告以黨的報(bào)告的形式，正式以“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，要求“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，有利于消除GDP崇拜，改變過去某些方面“有增長無發(fā)展”的情況，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。　　

　　6.治理腐敗經(jīng)驗(yàn)的新概括——讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

　　十七大報(bào)告提出“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。黨的十五大以前在反腐方面強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治、側(cè)重遏制”；十五大開始加大治本力度，強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治、綜合治理”；十六大以來，形成了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針�！瓣柟狻笔侵卫砀瘮∽詈玫奈淦�，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”是對預(yù)防和懲治腐敗基本經(jīng)驗(yàn)的最新概括和形象總結(jié)。　　

　　7.首次出現(xiàn)“人文關(guān)懷”、“心理疏導(dǎo)”和“軟實(shí)力”

　　十七大報(bào)告中，首次出現(xiàn)了“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”的提法，體現(xiàn)了思想政治工作的創(chuàng)新�！叭宋年P(guān)懷和心理疏導(dǎo)”新舉措的應(yīng)用，勢必扭轉(zhuǎn)思想政治工作的灌輸方式，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。

　　在十七大報(bào)告中，“提高國家文化軟實(shí)力”的表述形式也是首次出現(xiàn)，從字里行間可以看出，政府已確立從國家層面推動(dòng)發(fā)展文化軟實(shí)力的重大戰(zhàn)略�！　�

　　8.民生愿景新描繪——學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居

　　在歷次黨代會報(bào)告中，十七大報(bào)告首次用單獨(dú)的部分對社會民生建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)論述。“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會”這些詞以前都沒有出現(xiàn)過，實(shí)際上是對解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、保障、住房等民生問題愿景的精煉概括和形象描繪。　　

　　9.有關(guān)分配制度的新提法——初次分配和再分配都要注重公平

　　十七大報(bào)告第一次提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”此前我國收入分配的主要原則是：初次分配注重效率，再分配注重公平。十七大報(bào)告則明確提出初次分配和再次分配都要注重公平。關(guān)于效率和公平的關(guān)系，理論界向來有不同的表述，在黨的報(bào)告中也有不同的表述。十四大報(bào)告提出“兼顧效率公平”；1993年，中央在確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的文件中提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則；十五大、十六大堅(jiān)持了這個(gè)說法；2004 年黨的十六屆四中全會提出要“在一部分人、一部分地區(qū)先富起來的同時(shí)，注重社會公平”。十七大報(bào)告關(guān)于效率和公平的新論述，有利于消除片面追求效率，忽視公平的認(rèn)識和現(xiàn)象，從而進(jìn)一步消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。