2009年公務(wù)員申論考試：十七大報告之（問答）習題集（二）

       建設(shè)生態(tài)文明

       怎樣理解建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式？

       黨的十七大報告在全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求中，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標。物質(zhì)文明是人類在社會發(fā)展中改造自然的物質(zhì)成果，它表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)的進步和人們物質(zhì)生活的改善。生態(tài)文明是人類在發(fā)展物質(zhì)文明過程中保護和改善生態(tài)環(huán)境的成果，它表現(xiàn)為人與自然和諧程度的進步和人們生態(tài)文明觀念的增強。

       強調(diào)建設(shè)生態(tài)文明，具有重大的現(xiàn)實意義。提出建設(shè)生態(tài)文明，不論對于實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，還是對于改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，都是至關(guān)重要的。實踐充分證明，物質(zhì)文明建設(shè)，不僅同精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)相互依存、互為條件，而且同生態(tài)文明建設(shè)互相依存、互為條件。建設(shè)生態(tài)文明，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，到2020年基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。

       建設(shè)生態(tài)文明，必須堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高其比重和水平；并且優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力推進信息化與工業(yè)化融合，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高污染工業(yè)的發(fā)展。同時，要立足我國國情，正確引導消費結(jié)構(gòu)升級，形成有利于節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的城鄉(xiāng)建設(shè)模式和消費模式。

       發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用

       怎樣理解從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用？

       黨的十七大報告在論述完善社會主義市場經(jīng)濟體制時強調(diào)，要“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。這是在總結(jié)近年來經(jīng)濟體制改革的實踐，從完善社會主義市場經(jīng)濟體制出發(fā)，對發(fā)揮市場配置資源作用提出的新要求。

       經(jīng)過多年改革，我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到越來越大的發(fā)揮。在市場準入方面，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和布局加快進行，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。在市場體系方面，包括土地市場、資本市場、勞動力市場、技術(shù)市場在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場迅速發(fā)展，商品交易市場規(guī)模龐大，服務(wù)市場不斷完善，同時消除行政壁壘，打破地區(qū)封鎖，全國統(tǒng)一的市場體系初步形成。

       黨的十七大報告強調(diào)“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，就是要將那些經(jīng)過實踐檢驗、行之有效的經(jīng)驗上升到制度的層面，用制度加以固定，使之成為保證我國社會主義市場經(jīng)濟體制平穩(wěn)運行、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。適時提出這樣的要求，有利于加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用制度化，使社會主義市場經(jīng)濟彰顯強大的生機活力。

       發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用

       為什么要發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用？

       建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期而繁重的歷史任務(wù)。黨的十七大報告在闡述和部署今后一個時期新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)時強調(diào)指出，要發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。應(yīng)如何理解這一論斷和要求呢？

       首先，這是堅持黨的思想路線和群眾路線的必然要求。

       建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨在新時期解決“三農(nóng)”問題而采取的一項重大綜合性措施，要確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)的美好藍圖和農(nóng)村全面小康宏偉目標的如期實現(xiàn)，就必須按照我們黨的思想路線和群眾路線，切實尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

       其次，這是發(fā)揮好億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村積極性的必然要求。經(jīng)過29年來的改革開放，我國農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民的生活水平有了很大提高。隨著農(nóng)民收入的不斷增加，農(nóng)民的思想觀念和就業(yè)方式、經(jīng)營活動和生活方式等正在發(fā)生深刻變化，特別是隨著城鄉(xiāng)交流的不斷擴大，農(nóng)民的視野不斷擴展、民主法制意識、政治參與意識不斷增強，對縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村發(fā)展、進一步改善生產(chǎn)生活條件的愿望更加迫切，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村充滿了期待。

       再次，這是確保實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標的必然要求。廣大農(nóng)民蘊藏著無限的創(chuàng)造力，是推動生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展，靠的就是廣大農(nóng)民群眾的積極參與和大膽探索。

       只有把億萬農(nóng)民的聰明才智充分發(fā)揮出來，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能持續(xù)穩(wěn)步地向前推進。