公務員考試申論熱點：機關作風問題

    今年兩會上，中科院院士葉大年公開了一組令人痛心的圖片，讓許多人至今難忘。這不是什么建筑藝術風景照，而是各地辦公樓的各式豪華“倩影”。盡管風格各異，美輪美奐，卻引不起人們的審美情致。其奢華、鋪張的程度，遠超人們意料，令人觸目驚心。

    近年來，一些地方風行建豪華樓堂館所，群眾反映十分強烈。問題的嚴重性已引起政府高層關注。在今年的政府工作報告中，溫家寶總理強調，當前一個重要任務，就是要解決一些行政機關存在的嚴重鋪張浪費問題。要嚴格控制行政機關新建、擴建辦公大樓，嚴禁建豪華樓堂館所，堅決制止不良風氣。

    對此，欣喜之余也有憂慮。機關“豪華風”由來已久，根深蒂固。如果不從根子上、源頭上予以鏟除，煞“豪華風”就極有可能成為一陣風，結果便是如刀割韭菜，割了一茬長一茬。

    那么，機關“豪華風”的根源在哪里？

    不能不承認，有不少干部把勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風丟掉了。有的認為，現(xiàn)在條件比過去要好得多，各方面的開支用度標準應適應形勢。坐高檔車，建豪華辦公樓等，是身份的象征，是交往的需要，是發(fā)展的要求。否則，會讓對方看不起，甚至不和你“玩”了。還有的人骨子里有虛榮攀比之心。你的車比我高級，你的辦公樓比我氣派，心里就“別扭”，就想超過他。如此必致講排場、比闊氣之風漸起。此時，中央強調增強節(jié)儉意識，發(fā)揚艱苦奮斗精神，強調加強干部思想道德教育是非常有必要的。

    且不說我們的基本國情不允許如此奢華；且不說我們國家還不富裕，要辦的事情還很多；且不說人民生活還不富裕，還有很多關系百姓切身利益的實際問題亟待解決；且不說勤儉節(jié)約的意識、艱苦奮斗的精神是一個國家和民族的強大精神力量。這些道理，其實很多干部心里都明白。問題的關鍵是，不管是心里想的還是事實上的，他們都不是在為人民管好和用好人民的錢，公共財政成了一些領導干部事實上的“小金庫”。公家的錢源自于人民，理應用于為人民謀利益，用向公共領域，用來改善民生。這正是公共財政的“公共”性質所決定的。脫離這個本質要求，公共財政就會變成大吃大喝可以報銷的“私財”，可以打著“公”字旗號謀私利的財政，可以拿錢不當錢、不花白不花的財政。以至于有人揶揄：建豪華辦公樓說明，決策者還算有點良心，是在“改善政府工作人員的辦公環(huán)境”，多少還有些“公共性”呢。

    此外，在剎住機關“豪華風”問題上，還需要制度的有效制約。如果財政開支只由一把手說了算，想怎么花就怎么花，如果財政用度計劃都是在暗箱之中，如果不能對預算外資金進行有效監(jiān)管，一句話，公共錢袋沒人看管、如何用群眾沒有發(fā)言權也沒人知道，那么，建豪華辦公樓已算不得什么，就連高尚、自律、廉潔的人都可能會向這個錢袋伸手了。

    管理制度不健全，好人也會干壞事；管理制度健全，壞人也不敢干壞事。這個問題一日不解決，我們就會交一日的學費。