2016國家公務員考試申論熱點:餐飲食品環(huán)節(jié)存在的問題

　　材料三.農村集體聚餐方面問題較嚴重。農村辦紅白喜事集體聚餐習俗歷來已久，而且聚餐面積大、人數(shù)多、時間長，再加之準備的食品比較多，而這些舉辦者和廚師都沒有經過培訓，普遍存在安全意識差，安全措施缺乏，管理主體不明，加工場所簡陋，食品貯存條件差，沒有消毒設備等問題，從而導致在農村集體聚餐時發(fā)生的食品安全事故逐年上升，雖然引起了社會的廣泛關注，但是，由于農村集體聚餐管理在法律上不屬于餐飲服務的監(jiān)管對象，管理責任難以明確。目前，食品藥品監(jiān)管部門在這方面的責任只是“協(xié)調、指導和宣傳”，然而，這畢竟沒有法律依據，在實際工作中難以把握。

　　材料四.藥品方面存在諸多問題：第一，處方藥不憑處方銷售的問題比較嚴重。雖然處方藥憑處方銷售在法律法規(guī)上有明確的規(guī)定，但仍有一部分藥品經營者不憑處方銷售或者轉抄處方銷售藥品。第二，非藥品冒充藥品現(xiàn)象較為突出。目前，相當一部分藥店除經營藥品外，還銷售醫(yī)療器械、消毒產品、保健食品等物品。一般消費者無法識別，難以判斷，極易上當受騙，社會反映強烈，不但擾亂了藥品市場秩序，而且還讓社會公眾對我們的工作造成極大誤解，嚴重影響了食品藥品監(jiān)管部門的形象。第三，藥品經營企業(yè)存在違法違規(guī)的問題。一些藥品經營企業(yè)法律意識、質量意識和誠信意識淡薄，為追逐高利益而惡意違反法律法規(guī)的現(xiàn)象時有發(fā)生。如“查票”、“掛靠”，執(zhí)業(yè)藥師和藥學專業(yè)技術人員不在職在崗，特別是單體藥店藥學專業(yè)技術人員缺乏，掛靠現(xiàn)象嚴重。第四，農村單體藥店質量管理水平不高的問題。農村單體藥店普遍存在購進渠道不規(guī)范、購進記錄不完整、出租出借柜臺、銷售過期藥品等問題，質量管理水平差，存在較大質量安全隱患。

　　材料五.要想進一步規(guī)范我國的食品藥品行業(yè)，確保消費者的合法權益，一是進一步完善餐飲食品和藥品監(jiān)管法律法規(guī)和相關政策。如出臺《中華人民共和國食品安全法》相關配套的法規(guī)規(guī)章;出臺餐飲服務從業(yè)人員健康檢查和管理規(guī)定;出臺《保健食品監(jiān)督管理條例》，修訂《化妝品衛(wèi)生監(jiān)管條例》;出臺加強對一次性餐飲具和集中消毒飲具的管理規(guī)定;出臺執(zhí)業(yè)藥師管理制度;出臺建立和完善監(jiān)督抽驗制度等。二是切實加強對學校食堂的安全監(jiān)管。建議出臺加強學校、教育行政部門、餐飲監(jiān)管部門以及地方政府責任的政策性文件。明確校長是學校食品安全的第一責任人，并將食品安全列入學校年度目標考核內容。從制度上加強對學校食品安全的監(jiān)督管理，確保學生的餐飲安全。三是切實加強從業(yè)人員的教育與培訓。要充分利用各種媒體平臺大力宣傳食品藥品安全知識，提高廣大人民群眾的飲食用藥安全意識。同時，還要加強對食品藥品安全管理人員和從業(yè)人員的培訓，提高他們安全管理能力和水平，讓所有食品安全管理人員和從業(yè)人員都能熟練掌握食品藥品安全知識。四是切實加快誠信體系建設。出臺加快企業(yè)誠信體系建設的政策文件，并按照企業(yè)的誠信等級來確定監(jiān)督管理的次數(shù)，對誠信度高、管理規(guī)范的企業(yè)減少檢查次數(shù)，重點對那些管理不規(guī)范、不誠信的企業(yè)加強監(jiān)管，既能有效的緩解監(jiān)管力量不足，又能集中解決重點問題。五是切實加強食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品安全監(jiān)管機構建設，建議省局出臺建設標準和考核細則，完善監(jiān)管站(中心)功能建設，使之真正運轉起來，實實在在地發(fā)揮作用。六是切實加強縣區(qū)局應急指揮中心業(yè)務用房建設。針對全省新建的縣區(qū)局基本是租房或借房辦公的問題，建議省局能否將這些新建局的應急指揮中心業(yè)務用房建設納入全國“十二五“規(guī)劃基建的籠子，以便爭取項目資金，解決這些新建縣區(qū)局無房辦公的問題。

　　【參考答案】

　　1.學校食堂基礎設施相對滯后、食品安全意識淡薄、食品安全知識缺乏、各級政府對學校食堂投入少及管理不到位。

　　2.證照不全、“三防”和清洗消毒保潔設施欠缺、衛(wèi)生條件差、索證索票制度未建立、廢棄物管理滯后。

　　3.集體聚餐習俗久、食品多、舉辦者和廚師安全意識差、安全措施缺乏、管理主體不明、加工場所簡陋、食品貯存條件差、無消毒設備、管理缺失、管理責任不明確。

　　【參考答案】

　　1.處方藥不憑處方銷售的問題比較嚴重。

　　2.非藥品冒充藥品現(xiàn)象較為突出。

　　3.藥品經營企業(yè)存在違法違規(guī)的問題。

　　4.農村單體藥店質量管理水平不高的問題。

　　【參考答案】

　　1.進一步完善餐飲食品和藥品監(jiān)管法律法規(guī)和相關政策。

　　2.加強對學校食堂的安全監(jiān)管。

　　3.加強從業(yè)人員的教育與培訓。

　　4.切實加快誠信體系建設。

　　5.切實加強食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設。

　　6.切實加強縣區(qū)局應急指揮中心業(yè)務用房建設。

　　【參考答案】

　　關于食品藥品安全工作的總結

　　我省以黨的十八大、四中全會精神為指導，以社會主義核心價值觀統(tǒng)領全局，不斷加強食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全，促進我省經濟社會又好又快發(fā)展，取得了一定成效�，F(xiàn)將工作情況總結如下：

　　一、存在的問題

　　餐飲環(huán)節(jié)存在學校食堂基礎設施滯后、食品安全意識淡薄、食品安全知識缺乏、資金投入少及管理不到位，小餐飲服務單位證照不全、“三防”和設施欠缺、衛(wèi)生條件差、索證索票制度未建立、廢棄物管理滯后，農村集體聚餐習俗久、安全意識差、安全措施缺乏、管理主體不明、加工場所簡陋、食品貯存條件差、無消毒設備、管理缺失、管理責任不明確。

　　二、下一步工作措施

　　1.注重誠信體系建設，注重教育培訓。進一步加強誠信體系的宣傳力度，強化對從業(yè)人員的教育與培訓提升職業(yè)道德和素養(yǎng)。

　　2.完善法律法規(guī)，加強安全監(jiān)管。不但完善餐飲食品和藥品監(jiān)管法律法規(guī)和相關政策，還應加強對學校食堂的安全監(jiān)管以及食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設。

　　3.切實加強縣區(qū)局應急指揮中心業(yè)務用房建設。將新建局的應急指揮中心業(yè)務用房建設納入本省發(fā)展規(guī)劃基建的籠子，擴充項目資金來源。

　　食品藥品安全工作雖然取得一定成績，但同時尚存在許多不足，我們將繼續(xù)努力，確保食品藥品安全，以切實保障群眾的切身利益。

　　某市政府

　　某年某月某日

　　【范文解析】

　　對我國食品藥品安全的思考

　　近年來，我國食品藥品安全面臨的形勢較嚴峻，食品藥品源頭污染仍比較嚴重，食品藥品生產加工、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)現(xiàn)象還比較突出，食品藥品安全事故時有發(fā)生，社會公眾對食品藥品安全仍缺乏安全感和信心。

　　首先，食品藥品安全事件頻發(fā)，嚴重損害社會公共利益。日常生活中，每個人都是消費者，都無法擺脫食品藥品安全問題的陰影。層出不窮的食品藥品安全事件，嚴重降低了人們對食品藥品安全的信任，對于就餐或用藥都存在著不信任感。食品藥品安全如果得不到根本保證，將會直接損害社會公共利益，進而威脅到社會的穩(wěn)定與國家的長治久安，意義重大而深遠。

　　其次，食品藥品行業(yè)危機四伏，形成企業(yè)乃至行業(yè)株連的情形。近幾年的食品藥品安全問題一旦曝光，不僅危及出問題的企業(yè)自身，還直接危及整個行業(yè)。食品藥品安全問題一經查出，往往并非是一個企業(yè)的違規(guī)操作，而幾乎是該行業(yè)所有企業(yè)都在“刀尖上起舞”，并且集體諱莫如深。近幾年的食品藥品安全問題已經變成了十分敏感的問題，只要曝光一例，必然產生波及效應，嚴重地影響整個行業(yè)的形象與信譽。所造成的直接惡果是傷害消費信心，消費者陷入了整體失望，覺得只要涉及食品藥品領域，什么都無法信任，也不值得信任。食品藥品安全領域的問題似乎已經達到一發(fā)不可收拾的地步，很難讓消費者去相信無良企業(yè)家，而且并非只是少數(shù)人缺乏最基本的良知，而是幾乎整個行業(yè)的人，無人去找回自己的良知。

　　最后，食品安全監(jiān)管體制無力，政府監(jiān)管缺位。食品藥品安全的監(jiān)管應當是一種全方位、多角度的監(jiān)管，既包括事前監(jiān)管，也包括事后監(jiān)管。但是我國目前的食品監(jiān)管卻體現(xiàn)出一種強烈的無力感，往往是食品藥品安全事件曝光后，才會溯及食品藥品監(jiān)管的追責。不論是事前的防范還是事后的追責，都暴露出我國食品藥品安全監(jiān)管體制存在諸多不足。食品藥品安全領域中，政府監(jiān)管無力及缺位現(xiàn)象直接引發(fā)了食品藥品安全領域的諸多問題，且一旦查出便是整個行業(yè)的大問題，加劇了人們對于食品藥品安全的不信任感。

　　食品藥品安全是健全公共安全體系的重要一環(huán)，與人們生活息息相關，直接關系人民群眾身體健康和生命安全，是重大的民生問題、經濟問題、社會問題、政治問題，推進食品藥品安全建設刻不容緩。