來源: 云南分院2021-07-09 14:32
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據(jù)新華社消息，中共中央政治局5月31日召開會議指出，要穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡。如今，延遲退休已從政策“研究制定”走向“計劃實施”階段。日前公布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。
“十四五”規(guī)劃《建議》提出，實施漸進式延遲法定退休年齡。一時間，大家對延遲退休的影響議論紛紛。實施這一方案可能會產生哪些矛盾?如何穩(wěn)妥推進延遲退休避免造成新的社會矛盾呢?這是我們亟需去探討的問題。
2012年，由人社部、發(fā)改委等部門聯(lián)合制定的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》發(fā)布，其中提出“研究彈性延遲領取養(yǎng)老金年齡的政策”。如今，相關提法更是從“研究制定”進入“計劃實施”階段。看來，提高法定退休年齡成為大勢所趨，已經(jīng)從頂層制度開始真正動起來了。
為什么延遲退休是大勢所趨呢?我們來具體分析一下原因：
首先，延遲退休是有效應對人口老齡化的現(xiàn)實需要。1963年“嬰兒潮”時出生的人口馬上就要滿60歲了，這一必然要到來的社會現(xiàn)象，將會直接導致我國養(yǎng)老保險中繳費人群迅速減少，領取人迅速增加。因此，延遲退休似乎是必然的選擇。
其次，隨著中國人口平均年齡的增長，過早退休也是人力資源的巨大浪費。人社部資料顯示，近年來，美、德、日等國都將法定退休年齡逐步提高到了65歲甚至更高，為的是合理擴大化人力資源的利用率。中國的人口平均年齡也在不斷增長，相信和發(fā)達國家一樣，中國提高退休法定年齡，也是勢在必行的。
綜合上述的原因，實施延遲退休，勢必是會帶來一定的積極作用的，這也是國家要開始漸進式推動延遲退休的原因。那么，究竟會帶來哪些積極影響呢?
第一，可以避免人力資源的浪費。誠如上述原因理提及的，當今社會，醫(yī)學科技已經(jīng)達到了前所未有的高度，在提高了人口身體素質的同時，人類的平均壽命也有了很大增長。在這個基礎上，延遲退休，正好可以為社會帶來更多更持續(xù)的人力資源價值。
第二，可以增加養(yǎng)老金的收入來源，減輕養(yǎng)老金的支出壓力，對于維護養(yǎng)老系統(tǒng)的正常運行非常有必要。嚴峻的“窗口期”，也就是1963年的“嬰兒潮”導致的養(yǎng)老保險繳費人群迅速減少和領取人迅速增加，勢必會導致養(yǎng)老系統(tǒng)的癱瘓危機，而延遲退休正好可以有利地緩解這一危機，繼續(xù)維持養(yǎng)老保險繳費和領取人數(shù)的相對均衡，避免由此帶來的一系列社會風險。
雖然實施延遲退休能帶來積極的效果，但是，仍然有許多人對此表示擔憂，特別是70后，因為他們是第一批最有可能面對延遲法定退休年齡的人。那么，究竟會產生哪些不利因素呢，我們也來探討一下：
首先，增加了工作生活的不確定性。退休年齡工作容易出現(xiàn)腦溢血等“老人病”，就醫(yī)和藥品上能否給予補助?這是人們普遍擔心的問題。而且現(xiàn)在糖尿病、高血壓、高血脂等慢性疾病已經(jīng)成為60歲以上老人的普遍病癥，還有逐漸年輕化的趨勢，如果延遲退休，那么在本該休息的年紀繼續(xù)工作，這些慢性疾病是否會造成更大的身體負擔呢?這也是未知之數(shù)。
其次，延遲退休會對年輕人的就業(yè)產生或多或少的影響。眾所周知，對于傳統(tǒng)行業(yè)和事業(yè)單位來說，幾乎是一個蘿卜一個坑，老年人如果不退休、不離崗，新人想要轉正、升職，肯定會有難度。這樣一來，是不是就會減少年輕人的工作熱情，最終降低整個社會的工作效率。
第三，可能會影響到女性生育子女的意愿。如果女性要工作到60歲、65歲才能退休，就沒有精力和時間去替子女分擔壓力，本來50歲退休就可以幫子女帶小孩，減輕年輕人的壓力，一旦延遲退休，年輕人恐怕更不愿意生育子女。所以，延遲退休，有可能直接導致生育率的下降，本來我國就已經(jīng)開始進入老齡化社會，如果再出現(xiàn)生育率由于延遲退休來帶來的下降，那么整個人口結構就會陷入惡性循環(huán)。
面對這些不利影響和問題，要如何小步推進延遲退休年齡的政策，才能避免社會矛盾呢?這才是我們需要考慮的重中之重。
第一，針對不同行業(yè)、工種實施差別化延遲退休年齡。比如醫(yī)生、教師等高素質技術型的人群，可以更傾向于延遲退休，因為他們所掌握的技術和知識經(jīng)驗，可以更好地服務社會，創(chuàng)造價值。但是如果是重體力勞動者，比如工人、環(huán)衛(wèi)人員等，非要延遲到60歲以上退休，恐怕難以實現(xiàn)。因此，差別化延遲，是一個必須要考慮的內容。
第二，要考慮實行有彈性的退休制度。比如設定一個退休年齡區(qū)間，當員工到達退休年齡的最低限時，可以根據(jù)自身情況，選擇合適的時間來辦理退休手續(xù)，到達最高限時，必須辦理退休手續(xù)。設定這樣一個彈性區(qū)間，讓即將退休的人員可以根據(jù)自身情況選擇退休年齡，可以將硬性延遲退休政策轉化為公民自主選擇的方式，這樣一來，既能緩解社會矛盾，又能體現(xiàn)尊重公民的人文關懷。
第三，領取養(yǎng)老金可以“早減晚增”。早在2012年，就有專家指出可以實行彈性制的領取養(yǎng)老金辦法。也就是說，早退休的人領取養(yǎng)老金比例低一點，晚退休的人可以增加一定比例的養(yǎng)老金領取。在領取養(yǎng)老金層面制定靈活的政策，以此來緩解養(yǎng)老體系的困境。
不管怎樣，延遲退休已經(jīng)是大勢所趨，需要我們做好充分的應對準備，制定最優(yōu)的政策，來維護全體公民的利益，避免新的社會矛盾的產生。
