申論熱點：改革開放之技能中國行

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熱點概況

2021年6月30日，人力資源社會保障部發(fā)布了“技能中國行動”實施方案的通知。

技能是強國之基、立業(yè)之本。技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。為貫徹落實習近平總書記對技能人才工作的重要指示精神，在“十四五”期間，人力資源社會保障部將組織實施“技能中國行動”，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對技能人才工作的重要指示精神，堅持黨管人才、服務發(fā)展、改革創(chuàng)新、需求導向原則，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，著力強基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，擴規(guī)模、提質(zhì)量，建機制、增活力，打造技能省市，為大力實施人才強國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、技能中國，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，提供堅實的技能人才保障。

二、目標任務

“十四五”時期，大力實施“技能中國行動”，以培養(yǎng)高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導，帶動技能人才隊伍梯次發(fā)展，形成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良，基本滿足我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要的技能人才隊伍。“十四五”期間，新增技能人才4000萬人以上，技能人才占就業(yè)人員比例達到30%，東部省份高技能人才占技能人才比例達到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高2-3個百分點。

深度分析

一、核心價值

技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。為貫徹落實習近平總書記對技能人才工作的重要指示精神，大力培養(yǎng)高技能人才、能工巧匠、大國工匠，帶動形成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良、基本滿足我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要的技能人才隊伍，近日，人力資源社會保障部印發(fā)《“技能中國行動”實施方案》，決定在“十四五”期間組織實施技能中國行動，并將該行動作為人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃一項重點工作。

方案提出，實施技能中國行動，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨管人才、服務發(fā)展、改革創(chuàng)新、需求導向原則，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，著力強基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，擴規(guī)模、提質(zhì)量，建機制、增活力，打造技能省市，為大力實施人才強國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、技能中國，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，提供堅實的技能人才保障。

二、基本原則

(一)堅持黨管人才。加強黨對技能人才工作的領(lǐng)導，強化行業(yè)企業(yè)主體作用，吸引社會力量積極參與，構(gòu)建在黨委政府領(lǐng)導下，行業(yè)企業(yè)、院校、社會力量共同參與的技能人才工作新格局。

(二)堅持服務發(fā)展。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊貼發(fā)展需求，以推進技能人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，改進和完善培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

(三)堅持改革創(chuàng)新。發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，聚焦制約技能人才工作的短板弱項，完善政策措施體系，加大體制機制改革創(chuàng)新力度，從根本上推動技能人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展。

(四)堅持需求導向。瞄準緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，以提升全民技能、構(gòu)建技能社會為引領(lǐng)，突出需求導向目標，培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動者，圍繞急需緊缺領(lǐng)域培養(yǎng)更多技能人才和大國工匠。

三、主要任務

(一)健全完善“技能中國”政策制度體系

1.健全技能人才發(fā)展政策體系。

2.健全終身職業(yè)技能培訓制度。

3.完善技能人才評價體系。

4.構(gòu)建職業(yè)技能競賽體系。

(二)實施“技能提升”行動

5.持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動。

6.大力發(fā)展技工教育。

7.支持技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

8.推動國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)技工教育和職業(yè)培訓均衡發(fā)展。

(三)實施“技能強企”行動

9.推行中國特色企業(yè)新型學徒制。

10.建立健全產(chǎn)教融合、校企合作機制。

11.開展大規(guī)模崗位練兵技能比武活動。

12.支持企業(yè)自主開展技能等級認定。

(四)實施“技能激勵”行動

13.加大高技能人才表彰獎勵。

14.提升技能人才待遇水平。

15.落實技能人才社會地位。

16.健全技能人才職業(yè)發(fā)展貫通機制。

17.弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。

(五)實施“技能合作”行動

18.做好世界技能大賽參賽和辦賽工作。

19.加強技能領(lǐng)域國際交流合作。

20.加強職業(yè)資格證書國際互認。

參考文章

技能中國行動,滿足高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實需求

“技能中國行動”從健全完善政策制度體系，實施“技能提升”“技能強企”“技能激勵”“技能合作”行動計劃等方面部署了20條主要任務，旨在打造擁有雄厚技能人才儲備的人才強國。實施“技能中國行動”，是以滿足人民對美好生活的向往作為根本立足點，是回應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍的現(xiàn)實需要。

技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)。“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標綱要提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推進制造強國、質(zhì)量強國建設(shè)。我國擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，形成了獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，需要一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良的技能人才隊伍。

經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律證明，當傳統(tǒng)增長動能下降時，要繼續(xù)保持較好的發(fā)展趨勢，必須開發(fā)新動能。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國人口增長10年來繼續(xù)保持低速態(tài)勢，人口老齡化程度進一步加深。就勞動力供給而言，提高勞動者技能水平，推動我國勞動者隊伍從數(shù)量型增長向技能型發(fā)展轉(zhuǎn)變，將有力對沖勞動力供給下降壓力。

近年來，我國技能人才工作取得積極成效。但是，從整個就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展需求看，技能人才隊伍建設(shè)尚不能滿足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要，與實際需要相比仍存在一定差距。例如技工短缺問題仍比較突出，高技能人才的求人倍率長期保持在2以上;技能勞動者占就業(yè)人口總量的比例和高技能人才占技能勞動者比例兩者均不高，分別僅為26.8%和30%。

差距的背后蘊藏著新的發(fā)展?jié)摿Γ�激活蘊藏在每一個勞動者身上的技能紅利是一項重要而緊迫的任務�！斗桨浮访鞔_提出，通過實施“技能中國行動”，“十四五”期間，新增技能人才達到4000萬人以上，技能人才占就業(yè)人員比例達到30%。這是基于我國人口和勞動力供給趨勢性發(fā)展態(tài)勢做出的戰(zhàn)略性部署，是鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，激發(fā)技能紅利的靶向性目標。

技能是強國之基、立業(yè)之本。實施“技能中國行動”，不僅能滿足廣大人民群眾對技能就業(yè)的需求，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻技能力量，更是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一項重要創(chuàng)新實踐。相信在廣大勞動者以及黨和政府、行業(yè)企業(yè)、院校、社會力量的共同參與下，“技能中國”必將未來可期。