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2024年國考申論備考資料:“屬地管理”不是責(zé)任轉(zhuǎn)嫁

來源: 華圖教育2023-02-07 11:45

申論熱點材料閱讀

為基層減負(fù),規(guī)范“屬地管理”是重要方面。“屬地管理”,就是根據(jù)所在地域確定具體管理機(jī)關(guān),從守土有責(zé)的角度確保治理有效。【批注1】“屬地管理”的具體內(nèi)涵。應(yīng)該說,“屬地管理”的制度設(shè)計初衷是好的,如果執(zhí)行到位,能夠?qū)崿F(xiàn)守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。然而,如果把“屬地管理”泛濫化,以屬地之名“壓擔(dān)子”“甩包袱”,把分內(nèi)工作、應(yīng)擔(dān)責(zé)任向下傳導(dǎo),與落實工作、提升治理的目標(biāo)背道而馳,這就是改頭換面的形式主義、官僚主義。作為行政管理的重要手段,“屬地管理”在明確責(zé)任、推動工作落實方面發(fā)揮著積極作用。同時也要注意一種傾向:一些地方和部門以“屬地管理”為由,把一些自己職責(zé)范圍內(nèi)的、風(fēng)險大的、棘手的工作推給基層,導(dǎo)致基層不堪重負(fù)!九2】立意:要注意一種傾向:一些地方和部門以“屬地管理”為由,把一些自己職責(zé)范圍內(nèi)的、風(fēng)險大的、棘手的工作推給基層,導(dǎo)致基層不堪重負(fù)。

濫用“屬地管理”,看似層層壓實任務(wù),實則層層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任;看似逐級落實工作,實則在“甩包袱”!九3】分論點1:濫用“屬地管理”,看似層層壓實任務(wù),實則層層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任;看似逐級落實工作,實則在“甩包袱”。有基層干部反映,“屬地管理”是個筐,什么都可以往里裝。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年簽訂的責(zé)任狀、任務(wù)書多達(dá)四五十份,信訪、國土、環(huán)保、安監(jiān)等工作一股腦全都“屬地化”;本應(yīng)條塊協(xié)同、上下聯(lián)動,有的地方和部門卻把該自己承擔(dān)的工作和責(zé)任層層轉(zhuǎn)移到基層,有些部門理直氣壯當(dāng)起“裁判員”。有人如此感慨:“名曰‘屬地管理’,實為推諉扯皮。責(zé)任擔(dān)當(dāng)拋腦后,只向易事招手。”凡此種種,不僅讓“屬地管理”走了形、變了味,更導(dǎo)致基層出現(xiàn)“能力有限,責(zé)任無限”的錯位!九4】舉例論證分論點1。

科學(xué)規(guī)范“屬地管理”,關(guān)鍵在于厘清職責(zé)邊界!九5】分論點2:科學(xué)規(guī)范“屬地管理”,關(guān)鍵在于厘清職責(zé)邊界。“屬地管理”之所以出現(xiàn)泛濫化,一個重要原因是職責(zé)不清、邊界不明!九6】理論論證分論點2。有這樣一個基層治理案例:山東省高密市朝陽街道社區(qū)網(wǎng)格員在巡查時,發(fā)現(xiàn)一個小區(qū)有違章建筑,網(wǎng)格員向“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”平臺發(fā)起呼叫。平臺指揮中心向“響應(yīng)”部門派單,相關(guān)部門分別根據(jù)職責(zé)作出處理。至此,一個違建執(zhí)法事項閉環(huán)辦理完成,前后總共不超過10個工作日。當(dāng)?shù)馗刹扛锌?ldquo;建立起‘鄉(xiāng)呼縣應(yīng)’機(jī)制,有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘看得見管不著’、職能部門‘管得著看不見’的問題”。實際上,只有建立健全責(zé)任清單,劃定“屬地管理”事項責(zé)任邊界,才能防止“屬地管理”變味走形,才能真正為基層干部減負(fù)、讓基層治理優(yōu)化!九7】舉例論證分論點2。

基層治理是國家治理、政策落實的“最后一公里”,基層干部是我們黨執(zhí)政大廈地基中的鋼筋。有了明確權(quán)責(zé)邊界,基層治理就能責(zé)任分明、有序運轉(zhuǎn);有了更多資源支持,基層干部就能更有底氣、更加主動!九8】總結(jié)全文,深化主題。

(文章來源:《人民日報》,有修改)

材料小結(jié)

1.核心內(nèi)容:“屬地管理”不是責(zé)任轉(zhuǎn)嫁

2.理論總結(jié):

習(xí)近平總書記指出,“干部就要有擔(dān)當(dāng),有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè),盡多大責(zé)任才會有多大成就”。

防止以“屬地管理”為由搞責(zé)任轉(zhuǎn)嫁,也是在要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。在制度設(shè)計上厘清權(quán)責(zé),在資源分配上放權(quán)賦能,就能進(jìn)一步把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來,為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證。

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