申論熱點(diǎn)之鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

熱點(diǎn)概況

2021年2月21日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，即中央一號(hào)文件發(fā)布，這是21世紀(jì)以來(lái)第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件;2月25日，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌。

2021年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》，提出重點(diǎn)工作。

2021年4月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。

2021年5月18日，司法部印發(fā)《“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)方案》。

鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，就是要不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂(lè)業(yè)。

中央農(nóng)村工作會(huì)議確立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村最為突出，主要表現(xiàn)在：

農(nóng)產(chǎn)品階段性供過(guò)于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高;

農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng);

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題比較突出;

國(guó)家支農(nóng)體系相對(duì)薄弱，農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制亟待健全;

農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化。

因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，五個(gè)方面都要強(qiáng)。

一、產(chǎn)業(yè)振興

問(wèn)題：

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件比較薄弱，人均一畝三分、戶均不過(guò)十畝的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式是基本的國(guó)情、農(nóng)情。由于技術(shù)欠缺、信息不靈、渠道不暢，小農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、銷售、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，均處于較低的發(fā)展水平，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)了卻運(yùn)不出去，運(yùn)出去了卻賣不上好價(jià)錢是普遍現(xiàn)象。在高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上，如果農(nóng)產(chǎn)品不受消費(fèi)者歡迎，就會(huì)頻繁出現(xiàn)豐產(chǎn)不豐收、“谷賤傷農(nóng)”的結(jié)果，最終使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)充滿風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民增收難度很大。

具體措施：

1、以品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量變革的有效途徑。

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局，有利于各具特色的地域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

例如褚橙、佳沃藍(lán)莓、壹號(hào)土豬、小罐茶等。

2、以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展處于由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的根本途徑。

建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、提質(zhì)增效技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)全面提升，顯著提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化水平。

3、以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。

小農(nóng)戶長(zhǎng)期大量存在是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本國(guó)情。補(bǔ)齊小農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)短板，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必答題。

隨著小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，丘陵地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)也具備了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的條件，不少地方還通過(guò)衛(wèi)星導(dǎo)航和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)進(jìn)行信息化田間管理，在一定程度上彌補(bǔ)了耕地規(guī)模小的局限。

要繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接

4、引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)適度集中。

以“園”“區(qū)”建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，應(yīng)注重“園”“區(qū)”平臺(tái)與特色村鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，大力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游深度融合的特色村鎮(zhèn)。引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)適度集中，建設(shè)產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)一體化空間，創(chuàng)建一批農(nóng)區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富探索和積累經(jīng)驗(yàn)。

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