申論熱點之鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

熱點概況

2021年2月21日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，即中央一號文件發(fā)布，這是21世紀(jì)以來第18個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件;2月25日，國務(wù)院直屬機構(gòu)國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌。

2021年3月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，提出重點工作。

2021年4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》。

2021年5月18日，司法部印發(fā)《“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動方案》。

鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，就是要不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。

中央農(nóng)村工作會議確立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，主要表現(xiàn)在：

農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高;

農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)亟需加強;

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出;

國家支農(nóng)體系相對薄弱，農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全;

農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化。

因此，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，五個方面都要強。

一、產(chǎn)業(yè)振興

問題：

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件比較薄弱，人均一畝三分、戶均不過十畝的小農(nóng)經(jīng)營模式是基本的國情、農(nóng)情。由于技術(shù)欠缺、信息不靈、渠道不暢，小農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、銷售、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，均處于較低的發(fā)展水平，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來了卻運不出去，運出去了卻賣不上好價錢是普遍現(xiàn)象。在高度競爭的市場上，如果農(nóng)產(chǎn)品不受消費者歡迎，就會頻繁出現(xiàn)豐產(chǎn)不豐收、“谷賤傷農(nóng)”的結(jié)果，最終使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)充滿風(fēng)險，農(nóng)民增收難度很大。

具體措施：

1、以品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，是推進農(nóng)業(yè)質(zhì)量變革的有效途徑。

實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，保護地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局，有利于各具特色的地域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。

例如褚橙、佳沃藍莓、壹號土豬、小罐茶等。

2、以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展處于由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向的關(guān)鍵時期，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的根本途徑。

建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、提質(zhì)增效技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)全面提升，顯著提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化水平。

3、以適度規(guī)模經(jīng)營補齊產(chǎn)業(yè)短板。

小農(nóng)戶長期大量存在是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本國情。補齊小農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營短板，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必答題。

隨著小型農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，丘陵地區(qū)、偏遠山區(qū)也具備了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的條件，不少地方還通過衛(wèi)星導(dǎo)航和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)進行信息化田間管理，在一定程度上彌補了耕地規(guī)模小的局限。

要繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接

4、引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)適度集中。

以“園”“區(qū)”建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)集聚，應(yīng)注重“園”“區(qū)”平臺與特色村鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，大力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游深度融合的特色村鎮(zhèn)。引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)適度集中，建設(shè)產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)一體化空間，創(chuàng)建一批農(nóng)區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)互動的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富探索和積累經(jīng)驗。

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