2016國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

　　材料二.目前，我國許多地方都在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級并取得了積極進(jìn)展，但也存在一些誤區(qū)，如一些地方認(rèn)為轉(zhuǎn)型升級就是淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是一些夕陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)， 因而一哄而上去追逐新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)然是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，但不是唯一途徑。

　　再如，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，一些地方搞“一刀切”，要求區(qū)域內(nèi)所有城市都必須實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè)增加值。這其實(shí)也不盡合理。第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè)增加值是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要表現(xiàn)，但并不是對所有區(qū)域、所有城市的統(tǒng)一要求。相對而言，特大城市更適合于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　　事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的“轉(zhuǎn)型”，其核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的“類型”，即把高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益轉(zhuǎn)為低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益，把粗放型轉(zhuǎn)為集約型，而不是單純的轉(zhuǎn)行業(yè)。轉(zhuǎn)行業(yè)與轉(zhuǎn)型之間沒有必然聯(lián)系，轉(zhuǎn)了行業(yè)未必就能轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)型未必就要轉(zhuǎn)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的“升級”，既包括產(chǎn)業(yè)之間的升級，如在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn);也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級，即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步向縱深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集約化，不斷提高生產(chǎn)效率。只有正確理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的這些內(nèi)涵，才能在實(shí)踐中避免出現(xiàn)偏差。

　　材料三.振亞創(chuàng)始于1990年，公司前身定名為蕭山市長沙滌綸布廠，1995年公司更名為蕭山市振亞綢廠，1996年公司再次更名為杭州振亞紡織有限公司，成為專注紡織專業(yè)化的現(xiàn)代企業(yè)。由于振亞的產(chǎn)品銷售立足國內(nèi)市場，同時(shí)面向國際市場，遠(yuǎn)銷美國、歐洲和東南亞等國家和地區(qū)，為方便出口業(yè)務(wù)，2001年成立了杭州振亞貿(mào)易有限公司，同時(shí)，嘗試著將產(chǎn)業(yè)鏈向下延伸，成立了杭州永邦布藝有限公司;2003年成立了下屬企業(yè)浙江東華纖維制造有限公司，是國內(nèi)差別化滌綸短纖維行業(yè)規(guī)模最大的企業(yè)之一，擁有國內(nèi)先進(jìn)的差別化改性聚酯生產(chǎn)線和國內(nèi)領(lǐng)先的熔體直紡短纖維裝置�？蓾M足市場多品種、少批量的個(gè)性化需求。公司堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研合作之路，與東華大學(xué)、浙江理工大學(xué)開展廣泛合作，已成功開發(fā)自發(fā)光聚酯短纖維、PPS、PPT等多個(gè)新產(chǎn)品，并獲得多項(xiàng)國家發(fā)明專利，先后被評為浙江省級高新技術(shù)企業(yè)、省級先進(jìn)制造業(yè)基地、AAA級信用企業(yè)。2006年成立杭州馨合房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、杭州藍(lán)海投資有限公司和杭州藍(lán)海綠化工程有限公司;2006年信核數(shù)據(jù)成立;2007年成立浙江振亞控股集團(tuán)有限公司;2008年成立了杭州紐龍生物科技有限公司。目前，振亞已發(fā)展成為一家集紡織、纖維、房地產(chǎn)、數(shù)據(jù)軟件開發(fā)、生物制藥于一體的中型企業(yè)，占地面積60萬平方米，員工3000余人，年銷售額10億元以上，形成了“輕紡為主，多元經(jīng)營，逐步轉(zhuǎn)型高科技產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。

　　材料四.升級是不斷從過時(shí)的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域退出，轉(zhuǎn)型是對已往從事產(chǎn)業(yè)的否定和摒棄。而企業(yè)在過去的發(fā)展過程中，形成了低成本、低工資的發(fā)展環(huán)境。對企業(yè)而言，最大的壓力就是與企業(yè)的目標(biāo)相違背，即利潤歸零或負(fù)利潤出現(xiàn)。如，2007年，浙江紡織行業(yè)一直保持較高的銷售利潤率、資金利潤率和凈資產(chǎn)利潤率，甚至超過利潤較高的電子行業(yè)。2008年是紡織行業(yè)比較困難的一年，但浙江蕭山化纖紡織產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和全國同行業(yè)相比是非常優(yōu)秀。運(yùn)營能力五項(xiàng)指標(biāo)中三項(xiàng)指標(biāo)都非常好，盈利能力指標(biāo)更是突出，行業(yè)平均利潤率水平全國是0.93%，而浙江蕭山是1.63%，高出0.7個(gè)百分點(diǎn);成本費(fèi)用利潤率，全國是0.95%，浙江蕭山是1.65%，高出0.75個(gè)百分點(diǎn);特別是總資產(chǎn)報(bào)酬率，全國平均是2.3%，而浙江蕭山是5%;凈資產(chǎn)收益率，全國2.6%，浙江蕭山是8.6%。在紡織行業(yè)當(dāng)中排位第一位。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力與產(chǎn)業(yè)利潤有關(guān)，這幾年，由于浙江蕭山紡織行業(yè)仍保持一定的利潤率，包括振亞在內(nèi)的眾多紡織企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級的力度自然就減弱了。

　　材料五.轉(zhuǎn)型升級是生產(chǎn)效率不斷提高的一個(gè)過程，但同時(shí)也意味著更大的先期投資規(guī)模，新技術(shù)的引進(jìn)也使企業(yè)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的目標(biāo)是追求利潤，轉(zhuǎn)型升級的動力是追求和提高產(chǎn)品更高的附加值，企業(yè)的目標(biāo)與轉(zhuǎn)型升級的動力是一致的。但高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)的一條鐵律，轉(zhuǎn)型升級必定與高風(fēng)險(xiǎn)相伴相隨。尤其是高投入、高消耗的粗放型增長受到限制，一些涉及資源、環(huán)境更多的發(fā)展領(lǐng)域設(shè)置的市場門檻更高，由此帶來發(fā)展成本上升，短期內(nèi)將影響一些企業(yè)的生產(chǎn)、投資和增長速度。

　　材料六.轉(zhuǎn)型升級其實(shí)包含了企業(yè)的進(jìn)入和退出，退出是決定資源在產(chǎn)業(yè)間分配的重要因素之一。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不佳或企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)處于衰退、過度競爭狀態(tài)，尤其是出資者預(yù)期的退出機(jī)會成本小于收益時(shí)，就會誘導(dǎo)企業(yè)退出。針對紡織行業(yè)而言，紡織業(yè)退出的成本高，紡織設(shè)備幾乎沒有通用性，資產(chǎn)專用性強(qiáng)，如果改變原來生產(chǎn)的產(chǎn)品，原有的設(shè)備或變得毫無用處，或需要經(jīng)過成本高昂的改造才能用于生產(chǎn)新產(chǎn)品，如紡綻、織機(jī)只能用于紡織紗布，無法轉(zhuǎn)產(chǎn);紡織企業(yè)的技術(shù)能力和操作工人技能的專用性也很強(qiáng)，靠自己的力量能開發(fā)的其他行業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量少，由于沉沒資本比例較大，紡織企業(yè)只要價(jià)格處于停止?fàn)I業(yè)點(diǎn)之上，就會繼續(xù)生產(chǎn)。另外，雇用的工人數(shù)量多，企業(yè)退出則勞動者解雇和改行的費(fèi)用也很高昂。紡織業(yè)所具有的行業(yè)特點(diǎn)，造成了紡織企業(yè)退出的成本較高。

　　材料七.作為以生產(chǎn)食品飲料的為主的哇哈哈，估計(jì)大家不會想到其“互聯(lián)網(wǎng)+”的表現(xiàn)方式，竟然也是工業(yè)4.0的內(nèi)容。與海爾及富士康類似，娃哈哈的生產(chǎn)車間的大部分生產(chǎn)設(shè)備都應(yīng)用了工業(yè)機(jī)器人，并且所有機(jī)器人都是自主研發(fā)。哇哈哈先后研發(fā)了碼垛機(jī)器人、放吸管機(jī)器人、鉛酸電池裝配機(jī)器人、炸藥包裝機(jī)器人等。同時(shí)，開發(fā)了低慣量永磁同步伺服電機(jī)、永磁伺服直線電機(jī)、高效力矩電機(jī)、高效異步電機(jī)，并準(zhǔn)備收購1-2家歐洲、日本的有機(jī)器人關(guān)鍵部件的生產(chǎn)廠家，在原有機(jī)械廠的基礎(chǔ)上發(fā)展裝備制造業(yè)，進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　工業(yè)機(jī)器人的大量應(yīng)用，在將來也能實(shí)現(xiàn)海爾互聯(lián)工廠的那樣的定制生產(chǎn)模式。經(jīng)銷商下完訂單后，可以隨時(shí)跟蹤訂單的動向，而機(jī)器人在生產(chǎn)上的應(yīng)用，會讓從營銷到生產(chǎn)的過程更為便捷與流暢。娃哈哈通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)改造，將生產(chǎn)計(jì)劃、物資供應(yīng)、銷售發(fā)貨，包括對經(jīng)銷商、批發(fā)商的管理、設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控、財(cái)務(wù)結(jié)算、車間管理、科研開發(fā)，全部嵌入信息化系統(tǒng)管理，極大地提高了工作效率。

　　與哇哈哈相比，蒙牛在融合“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級方賣弄，走的跨界的戰(zhàn)略級路線。在產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)方面直接引進(jìn)國際合作伙伴，整合了全球先進(jìn)的技術(shù)、研發(fā)和管理經(jīng)驗(yàn)。始終保持著與國際接軌，即能保證產(chǎn)品品質(zhì)，產(chǎn)品的升級也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一部分。

　　在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，蒙牛在跨界營銷以及產(chǎn)品形式上做了大量嘗試。2014年，蒙牛與百度合作推出二維碼可視化追溯牛奶“精選牧場”，將牧場放到了“云端”。同年11月，蒙牛跨界與滴滴戰(zhàn)略合作，嘗試了從戰(zhàn)略到渠道方面的資源最大化的無縫對接 。今年5月6日，蒙牛與自行車品牌捷安特簽訂了品牌、渠道、資源等多方面的戰(zhàn)略合作協(xié)議，并應(yīng)用智能塑形牛奶M-PLUS的適配硬件產(chǎn)品智能體質(zhì)儀讓用戶獲悉身體狀況，通過云端推送量身定制的私教計(jì)劃和蛋白質(zhì)補(bǔ)給提醒到APP。除此，蒙牛的最新產(chǎn)品是與明星合作的定制性產(chǎn)品，極致單品的互聯(lián)網(wǎng)思維應(yīng)用在了其產(chǎn)品上。近期，蒙牛還與NBA、上海迪士尼度假區(qū)等簽訂了戰(zhàn)略合作，成為蒙牛在跨界戰(zhàn)略方面的重點(diǎn)布局。同樣是做快消品，相信加多寶的想法是瘋狂的，做法也是瘋狂的，都是接受其戰(zhàn)略思想的商家客戶也是瘋狂的。但是，這種瘋狂如果能做的好，足以成就一個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。2015年4月30日，加多寶上線了“金罐加多寶2015淘金行動”，京東商城、滴滴打車等成為首批合作伙伴。10天之后的B輪微信發(fā)布會，百度外賣、微信電影票、民生銀行等都成為加盟加多寶“金彩生活圈”的第二批戰(zhàn)略合作品牌。加多寶正式對外公布了“全球招商”計(jì)劃，宣布開放加多寶數(shù)十億金罐的用戶流量資源，面向所有品牌尋求合作。

　　簡單的說，加多寶的生活圈邏輯就是“因罐子而生”，消費(fèi)者因口渴買加多寶，通過掃一掃進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)生活圈，然后鏈接其他朋友，或完成其更便利的生活，從而改變消費(fèi)者消費(fèi)快消品時(shí)的孤立狀態(tài)，而讓每個(gè)罐子成了生活圈中的便利入口。這個(gè)量是巨大的，加多寶所公布的數(shù)據(jù)，“淘金行動”上線十天，微信活動平臺總計(jì)派出超過300萬個(gè)金包。根據(jù)加多寶官方的解釋，金罐加多寶將圍繞美食、娛樂、運(yùn)動、音樂四大主線，整合現(xiàn)有資源優(yōu)勢，計(jì)劃每月圍繞一個(gè)主題為消費(fèi)者提供心動福利，這樣，在未來即可以為用戶串聯(lián)起數(shù)以萬計(jì)的生活方式。