2022國(guó)考申論熱點(diǎn)：補(bǔ)齊短板，消除外賣小哥們的后顧之憂

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【熱點(diǎn)事件】

近日， 人力資源和社會(huì)保障部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從多方面部署解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者面臨的社保缺失、權(quán)益保障不足等突出問(wèn)題，旨在補(bǔ)齊制度短板，最大程度消除外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)們的后顧之憂。

《 意見(jiàn) 》 除健全了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等制度外，還首次明確了平臺(tái)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，靠的不僅僅是一個(gè)個(gè)算法，更得益于那一個(gè)個(gè)大街小巷奔忙的身影。勞動(dòng)者是企業(yè)最重要、最寶貴的生產(chǎn)要素和財(cái)富。平臺(tái)企業(yè)要主動(dòng)作為、積極落實(shí)好相關(guān)要求，呵護(hù)好勞動(dòng)者的今天，企業(yè)才有更好的明天。

【綜合分析】

近年來(lái)，新就業(yè)群體大量涌現(xiàn)。2020年，僅共享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)人數(shù)就達(dá)8400萬(wàn)左右。然而，由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和依托平臺(tái)就業(yè)人員之間不屬于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系，一些勞動(dòng)者的權(quán)益得不到保障——他們?nèi)找菇訂�、風(fēng)雨無(wú)阻，但缺乏勞動(dòng)保護(hù)、無(wú)法享受工傷保障，也難以在大城市參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。

有些勞動(dòng)者盡管是在為平臺(tái)工作，但發(fā)生交通事故、遭遇猝死等，一些平臺(tái)往往以一紙“撮合服務(wù)”的協(xié)議、一句“不存在勞動(dòng)關(guān)系”的解釋拒絕賠償。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織方式，傳統(tǒng)法規(guī)一時(shí)“難以適應(yīng)”。然而，工作方式的變化并沒(méi)有改變“勞動(dòng)交換”的本質(zhì)屬性，我們不能讓數(shù)量如此龐大的勞動(dòng)者游離在基本權(quán)益和公共服務(wù)保障范圍之外。 這次出臺(tái)的 《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》 ， 不僅保障了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者共享發(fā)展成果的權(quán)利，也有利于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

【提出對(duì)策】

有數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，上海市送餐外賣行業(yè)發(fā)生傷亡交通事故共76起，“餓了么”和“美團(tuán)”各占26%。透過(guò) 這一 數(shù)據(jù)，“速度與激情”背后的安全漏洞可見(jiàn)一斑。 所以說(shuō)， 外賣小哥是在“拿生命送餐”。

在用餐的高峰期 間 ， 外賣配送員不僅要兼顧接單商 的延長(zhǎng)出餐 時(shí)間，還得考慮 送餐路上，交通路況、天氣條件、電梯門禁等等 每個(gè) 影響著抵達(dá)速度 的因素 。在用戶差評(píng)和“一路狂奔”的安全風(fēng)險(xiǎn)之間 我們要對(duì)此有所舉措，保障外賣配送員們及其他此類人員的基本權(quán)益。

1 . 嚴(yán)格落實(shí)《意見(jiàn)》的內(nèi)容，壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。相關(guān)監(jiān)管部門要抓住平臺(tái)的“牛鼻子”，讓平臺(tái)從過(guò)去的“金錢掛帥”盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸�、安全至上的發(fā)展模式。如果平臺(tái)不能慎獨(dú)自律、見(jiàn)賢思齊、擇善而從，監(jiān)管部門就要依法用好法律賦予的行政指導(dǎo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政監(jiān)管、行政調(diào)解和行政處罰等各種監(jiān)管手段，制止和制裁違反人身安全保護(hù)基本要求的平臺(tái)不法經(jīng)營(yíng)行為。

2. 實(shí)行連帶責(zé)任，出現(xiàn)交通違法或者事故等重大錯(cuò)誤時(shí)，不僅處罰外賣人員，還應(yīng)該同時(shí)懲罰 平臺(tái)公司 ， 建立之間的聯(lián)系 約束機(jī)制 ， 并且督導(dǎo)平臺(tái)與配送員之間簽訂勞動(dòng)合同，履行基本的社會(huì)制度，給予外賣小哥們 勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等 保障，完善外賣人員生命安全的措施辦法。

3 .交警部門 也 要從嚴(yán)執(zhí)法， 尤其人流量較大或者十字路口，有序指導(dǎo)交通秩序，一旦遇到闖紅燈或逆行等操作， 要對(duì)外賣小哥進(jìn)行安全教育 ， 避免 更多交通參與者為送餐員的一次任性而受損。

4.社會(huì)給予更多包容度，如果廣大消費(fèi)者如果不是特別急，也可以在下單的時(shí)候適度延長(zhǎng)送餐時(shí)間，這樣可以避免外賣小哥為了趕時(shí)間而面臨安全隱患。