申論熱點(diǎn)：紅色資源保護(hù)入法

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一、熱點(diǎn)概況

11月23日安徽省第十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過《安徽省紅色資源保護(hù)和傳承條例》，明確：擅自改建、擴(kuò)建、遷移、拆除的舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所，或者擅自新建的紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所，屬于文物、歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施的，依照相關(guān)法律、法規(guī)處理;屬于其他紅色資源的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將紅色資源傳承納入日常教學(xué)活動(dòng)，定期組織學(xué)生參觀舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所等。

二、各方觀點(diǎn)

是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于紅色資源保護(hù)傳承重要指示批示和黨中央、國務(wù)院系列決策部署的重要舉措，是有效破解紅色資源保護(hù)傳承工作難題的現(xiàn)實(shí)需要，是深入開展黨史學(xué)習(xí)教育的制度性成果，是安徽省紅色資源保護(hù)、管理、運(yùn)用工作的法治里程碑。

《條例》結(jié)合安徽實(shí)際，體現(xiàn)安徽特色，通過法治方式切實(shí)保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好紅色資源，提高全省紅色資源保護(hù)傳承和利用水平。

三、深度解析

入法意義

是對(duì)黨中央政策的貫徹落實(shí)。黨的十八大以來，黨中央、國家領(lǐng)導(dǎo)人多次提出紅色文化的賡續(xù)問題，制定出臺(tái)《條例》，是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示，大力加強(qiáng)紅色資源保護(hù)管理傳承，持續(xù)提升新時(shí)代紅色資源依法管理水平的重要舉措。

是完善紅色資源保護(hù)的要求。紅色資源涉及到方方面面，且各自標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一，只有建立完善到法律制度，才能從根本上保障紅色資源到全方位保護(hù)有法可依，既是落實(shí)上級(jí)文件要求的具體行動(dòng)，也是完成各級(jí)人大常委會(huì)立法任務(wù)的基本要求。

破解保護(hù)傳承到確實(shí)需求。紅色資源保護(hù)傳承任務(wù)異常繁重。通過立法，將保護(hù)管理方面行之有效的舉措上升到法規(guī)層面，有助于推動(dòng)和保障各級(jí)黨委政府切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加大資金投入、提升管理水平，切實(shí)發(fā)揮好紅色資源的獨(dú)特作用。

面臨問題

雖然有了立法到保障，但紅色資源涉及的面、范圍廣泛，各地情況不一;各級(jí)部門對(duì)有關(guān)政策的認(rèn)識(shí)理解不到位;以及相關(guān)保護(hù)措施、保護(hù)方案資源較少，專業(yè)人員、技術(shù)缺乏，甚至有關(guān)都保護(hù)行為在落實(shí)都時(shí)候尺度如何拿捏把控、群眾的認(rèn)知參與度是影響相關(guān)政策落實(shí)的至關(guān)重要的因素，決定紅色資源保護(hù)的最終效果。

建議可采取的對(duì)策

充分做好調(diào)研，分類分情況做好統(tǒng)計(jì)。設(shè)立專門的調(diào)研小組，聯(lián)合各地黨組部門，做好當(dāng)?shù)氐募t色資源統(tǒng)計(jì)，按照資源的性質(zhì)、損毀情況，做好相關(guān)的分類、問題統(tǒng)計(jì)，以便于后期在制定相關(guān)措施方案有決策依據(jù)，做到有的放矢。

聯(lián)合相關(guān)專業(yè)部門，做好保護(hù)措施具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)系文物研究部門、紅色文化研究部門、古建筑保護(hù)等有關(guān)部門，制定不同文物的修復(fù)方案及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合現(xiàn)代科技，做好紅色資源盤活、利用的文章，制定出紅色資源的開發(fā)利用方案、推廣方案，教育教學(xué)方案讓紅色文化保存賡續(xù)。

設(shè)立專門團(tuán)隊(duì)，做好保護(hù)落實(shí)與普法工作。結(jié)合實(shí)際情況，在黨組部門中配備專員對(duì)紅色資源保護(hù)工作進(jìn)行專項(xiàng)管理，做到監(jiān)督管理，確保落實(shí)。同時(shí)通過政府平臺(tái)、官方媒體、自媒體等各種媒體渠道做好紅色資源保護(hù)的相關(guān)條文宣傳，引起民眾重視，并設(shè)立參與機(jī)制與平臺(tái)，讓群眾便捷的參與紅色資源破壞的監(jiān)督，同時(shí)也能幫助挖掘更多的紅色資源，豐富紅色資源庫。