來源: 人民網(wǎng)-人民日報(bào)2022-01-12 09:16
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重慶市某公司在巴南區(qū)一段人行道開展市政施工時,損壞城市照明管線,由于該公司主動報(bào)告并如實(shí)陳述違法行為,后果輕微,執(zhí)法人員予以從輕處罰;山東曲阜尼山鎮(zhèn)魯源新村通過鄉(xiāng)村游發(fā)展起來,但流動攤販占道經(jīng)營也成了一道執(zhí)法難題,當(dāng)?shù)貓?zhí)法與服務(wù)并舉,予以行政處罰的同時積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門讓商戶“安家”……隨著新修訂的行政處罰法正式施行,各地方各部門不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為,進(jìn)一步提升依法行政水平,力求執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。
行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能的重要方式,工作面廣量大,直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治中國建設(shè)的信心。近年來,隨著綜合行政執(zhí)法改革不斷深化,行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”全面推行,我國行政執(zhí)法總體上有很大改善,但法治政府建設(shè)還有一些難啃的硬骨頭。現(xiàn)實(shí)生活中,一些行政機(jī)關(guān)采取突擊式執(zhí)法,在處罰手段上層層加碼;一些地方存在濫設(shè)“電子眼”引發(fā)“暗中執(zhí)法”等問題。此外,不合理罰款、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象仍未杜絕,不時引起社會關(guān)注。
如今,人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展。著眼提高人民群眾滿意度,著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升,努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義,是法治政府建設(shè)的努力方向。不久前,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》,聚焦行政處罰法實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,有針對性地進(jìn)行部署安排,旨在回應(yīng)當(dāng)前的執(zhí)法實(shí)踐需要,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提升群眾的法治獲得感。
全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,要提升行政執(zhí)法的溫度。修訂后的行政處罰法,強(qiáng)化處罰與教育相結(jié)合原則,增加首違可以不罰,明確初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。《通知》要求,不得在未查明違法事實(shí)的情況下,“一刀切”實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等行政處罰;要綜合分析研判同一區(qū)域內(nèi)高頻違法行為的原因,推動源頭治理。各地不斷規(guī)范執(zhí)法言行,推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法,有的地方還列出包容免罰清單等,讓執(zhí)法更具公信力,更為社會所接受。
全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,也要加強(qiáng)行政執(zhí)法的力度。涉及群眾的問題,要準(zhǔn)確把握社會心態(tài)和群眾情緒,充分考慮執(zhí)法對象的切身感受,可以廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性方式。但是,對食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域,則要加大執(zhí)法力度。群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,還需開展集中專項(xiàng)整治。只有做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融,才能讓人心服口服。
執(zhí)法規(guī)范化程度越高,法治權(quán)威和法治信仰就越能在全社會形成,給人民群眾帶來的獲得感和安全感也會越強(qiáng)。相信,隨著嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實(shí)到每一項(xiàng)執(zhí)法活動、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié),這種正相關(guān)效應(yīng)也會愈加彰顯。
《 人民日報(bào) 》( 2022年01月12日 05 版)
文章來源:http://opinion.people.com.cn/n1/2022/0112/c1003-32329165.html