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【熱點鏈接】

1.2022年以來，水利部先后出臺《數字孿生流域建設技術大綱(試行)》《數字孿生水網建設技術導則(試行)》《數字孿生水利工程建設技術導則(試行)》《水利業(yè)務“四預”基本技術要求(試行)》《數字孿生流域共建共享管理辦法(試行)》等系列文件，細化明確了數字孿生流域、數字孿生水網、數字孿生水利工程、水利業(yè)務預報—預警—預演—預案(簡稱“四預”)籌建什么、誰來建、怎么建以及如何共享等要求，為各級水利部門智慧水利建設提供了基本技術遵循。

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2.2023年，水利部在《2023年水利工程建設工作要點》指出,要“提升數字化應用水平,推動數字孿生和信息化技術與水利工程建設管理深度融合,加快推動新建重大水利工程建設數字孿生工程”。

【政策理論】

1.背景

中共中央、國務院印發(fā)的《數字中國建設整體布局規(guī)劃》中提出，構建以數字孿生流域為核心的智慧水利系統(tǒng)。將智慧水利建設作為推動新階段水利高質量發(fā)展的六大實施路徑之一以及新階段水利高質量發(fā)展最顯著的標志之一，應按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”的要求，以數字化、網絡化、智能化為主線，以數字化場景、智慧化模擬、精準化決策為路徑，全面推進算據、算法、算力建設，構建數字孿生流域，加快構建具有預報、預警、預演、預案功能的智慧水利體系。

2.意義

(1)智慧水利系統(tǒng)建設是新時代高質量發(fā)展的必然要求。我國已進入全面建設社會主義現代化國家的新階段，經濟社會發(fā)展發(fā)生深刻變化，新發(fā)展格局正在加快構建，高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。充分發(fā)揮信息化對經濟社會發(fā)展的驅動引領作用已形成全社會共識，水利是經濟社會發(fā)展的基礎性行業(yè)，為實現新階段水利高質量發(fā)展，有力支撐全面建設社會主義現代化國家，必須深刻認識智慧水利是水利高質量發(fā)展的顯著標志。

(2)智慧水利系統(tǒng)是總書記“十六字”治水思路和網絡強國戰(zhàn)略的迫切需要。習 近 平總書記站在國家安全和戰(zhàn)略全局的高度提出“十六字”治水思路，為推進新時代治水提供了根本遵循，并就網絡安全和信息化提出一系列新思想、新觀點、新論斷，形成了關于網絡強國的重要思想，網絡信息事業(yè)代表著新的生產力和新的發(fā)展方向，應該在踐行新發(fā)展理念上先行一步。踐行“十六字”治水思路，建設數字中國，必須統(tǒng)籌推進水利業(yè)務與信息技術深度融合，通過智慧水利建設提升水利數字化、網絡化、智能化水平，驅動水利現代化發(fā)展，提高國家水安全保障能力，更好地支撐我國社會主義現代化建設，實現治水為民、興水惠民。

(3)智慧水利系統(tǒng)對農業(yè)灌溉帶來革命性變革。智慧水利系統(tǒng)通過先進的信息技術和智能化設備為支撐，全面監(jiān)測農田水資源，實現智能調度和精準化供水，智慧水務水利系統(tǒng)的建立可以提高農業(yè)灌溉的效率和可持續(xù)性，對農業(yè)生產和糧食安全具有重要意義。

(4)智慧水利系統(tǒng)建設將進一步推進水管理精細化。智慧水利系統(tǒng)一方面可以實現對水壩、水庫等水利工程的結構健康狀況進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現潛在問題并采取維修措施;另一方面，智慧水利信息化系統(tǒng)幫助政府和水利部門更好地了解水資源的供應和需求情況。

3.問題

(1)信息基礎設施存在薄弱環(huán)節(jié)。水利工程服務網絡傳輸能力不足。目前，省區(qū)部分水利業(yè)務網以實現向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水利單位的覆蓋延伸，但總體工程單位的聯網率較低，水利信息無法實現多級部署和分享應用。水利業(yè)務網的主干網絡傳輸速率低，已成為發(fā)展云計算、遙感影像傳輸、大數據處理、人工智能等技術應用的制約。

(2)智慧水利系統(tǒng)云存儲容量不足。水資源大數據管理與分析應用中大量非結構化數據的設計，數據挖掘分析和大數據模型操作要求強大的并行計算能力，而現有的基礎軟硬件不能提供支持。沒有足夠的存儲資源。在現階段，許多水利業(yè)務應用于結構化數據之外，還需要大量的非結構化數據支持，包括圖片、圖像、視頻等，隨著業(yè)務的不斷發(fā)展，總體數據資源呈現快速增長趨勢。

(3)全面感知自動化程度不高。目前，只有一些江河湖泊、大中型水利工程中已實現自動采集;新的傳感設備、智能視頻攝像、定位和衛(wèi)星無人機遙感等新技術應用尚不廣泛;監(jiān)測仍以單點信息采集為主，存在測不到、測不到、測不準、測不全等問題，缺乏點、線、視攝像、定位和衛(wèi)星無人機遙感等新技術應用還沒有廣泛應用。

(4)信息共享程度不足。受制于現階段下水利網絡覆蓋以及網絡傳輸速率等多方面基礎設施及技術普及，目前的水利智慧系統(tǒng)建設中存在水利行業(yè)內部相關職能部門間的信息共享不足，與智能社會的數據實時對接共享還存在較多差距。

4.對策

(1)加強信息系統(tǒng)基礎設施建設。擴大互聯網絡通道，按照能把視頻在內的海量數據實時傳輸到各級主管部門和管理運行單位的目標要求進行網絡通道建設，并預留適度的通道帶寬，為水利業(yè)務拓展預留必要的空間。

(2)實現水務信息全環(huán)節(jié)共享。擴大互聯范圍，實現所有河流湖泊、水資源、水利工程、水生態(tài)環(huán)境等感知對象的聯通，實現各級水利部門之間的信息共享，構建水利部、流域、省三級數據存儲中心、各級水利部門共享的數據使用格局。實現水利與外行業(yè)部門的共享，主要包括環(huán)保、交通、國土、住建、工信、民政、測繪等部門，尤其要實現與測繪部門矢量地圖數據、航天部門衛(wèi)星遙感數據的共享。

(3)全面提升感知能力。在目前的水務監(jiān)測網絡的基礎上，推進建設面積較大的河流。湖泊的大范圍監(jiān)測網格，全面提升防汛抗旱預警預報水平和江河湖泊日常監(jiān)管能力;建立水資源管理全面感知網絡。在水資源監(jiān)控能力建設項目、國家地下水監(jiān)測工程等項目的基礎上，對重要水源地、規(guī)模以上取用水戶、規(guī)模以上入河排污口、行政區(qū)界河流斷面進行水量、水質監(jiān)測;加強感知能力建設。在已有的地面監(jiān)測站網基礎上，充分利用物聯網、衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等技術和手段，構建天地一體化監(jiān)測體系，提高感知能力和技術水平。

(4)加強水利網絡信息人才隊伍建設。制定專門人才政策，完善工程建設、科學研究等人才的穩(wěn)定措施，著重加強網絡安全和業(yè)務系統(tǒng)運行維護人才的保障措施，創(chuàng)建有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境。探索創(chuàng)建智慧水利創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，建立常態(tài)化、持續(xù)化的人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)出一批既懂水利又懂網信的復合型人才。

【知識運用】

1.中共中央、國務院印發(fā)的《數字中國建設整體布局規(guī)劃》中提出，構建以數字孿生流域為核心的智慧水利系統(tǒng)。對此，你怎么看?

2.水利智慧系統(tǒng)在農業(yè)灌溉領域實現了革命性變革，可以提高農業(yè)灌溉的效率和可持續(xù)性�，F在要在某地做試點推廣，為獲得廣大村民的支持與配合，水利部門準備組織一次大范圍宣傳，要求范圍廣，影響深入。領導將此事交給你組織，你怎么開展?

你是當地水利部門的工作人員，當地要落地建設智慧水利監(jiān)測站點，你帶領施工人員前往新設監(jiān)測點開展施工，當地的村民圍住你們說監(jiān)測站點會給他們帶來輻射，影響身體健康，拒絕在此地建設站點。此時你怎么辦?

4.你是水利部門的工作人員，最近你單位積極響應開展智慧水利系統(tǒng)的建設工作，領導安排你做好當地湖泊、河流及水利設施信息采集的工作預案，并由你擔任組長。接到此任務時，小組組員抱怨信息采集工作專業(yè)性太強，無法勝任，工作積極性很低。你該怎么辦?

【知識運用參考要點】

1.【評分要點】

(1)能夠準確把握中共中央、國務院印發(fā)的《數字中國建設整體布局規(guī)劃》中提出構建以數字孿生流域為核心的智慧水利系統(tǒng)的相關背景。如：智慧水利建設作為推動新階段水利高質量發(fā)展的六大實施路徑之一以及新階段水利高質量發(fā)展最顯著的標志之一，應按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”的要求推動建設。

(2)能夠客觀分析智慧水利系統(tǒng)建設的重要意義。如：是新時代高質量發(fā)展的必然要求;是習 近 平總書記“十六字”治水思路和網絡強國戰(zhàn)略的迫切需要;智慧水利系統(tǒng)對農業(yè)灌溉帶來革命性變革;智慧水利系統(tǒng)建設將進一步推進水管理精細化等。

(3)能夠全面分析智慧水利系統(tǒng)建設的不足。例如：信息基礎設施存在薄弱環(huán)節(jié);智慧水利系統(tǒng)云存儲容量不足;全面感知自動化程度不高;信息共享程度不足等。

(4)有針對性地提出關于智慧水利系統(tǒng)建設的建議。例如：加強信息系統(tǒng)基礎設施建設;實現水務信息全環(huán)節(jié)共享;全面提升感知能力;加強水利網絡信息人才隊伍建設等。

2.【評分要點】

(1)能夠做好調查工作，全面了解智慧水利系統(tǒng)建設具體情況和主要發(fā)展方向，重點把握智慧水利系統(tǒng)在農業(yè)灌溉方面的建設需求，改革周期，各方面成效及成功案例，以備宣傳使用。

(2)能夠明確宣傳方式，為確保宣傳范圍和宣傳效果，在方式的選擇上可以采用線上加線下的方式，進行階段性與持續(xù)性宣傳，以群眾喜聞樂見的形式加深印象。如廣播宣傳、電視宣傳、演出宣傳、政策解讀等。

(3)能夠做好宣傳的各項準備工作確保宣傳順利開展。根據宣傳的具體形式，有針對性地考慮現場所需的各項物資。如大喇叭、視頻播放設備、演藝服裝、政策宣傳小冊子等。

(4)能夠有針對性地進行內容宣傳。如：通過視頻向村民展示智慧灌溉的效果，專家解讀智慧灌溉的操作方式，現場操作讓村民能直觀感受智慧灌溉的效率等。

(5)能夠開展好宣傳效果的調研。宣傳活動結束后，通過電子問卷、入戶走訪、線下問卷等多種形式，了解當地群眾對智慧水利系統(tǒng)在農業(yè)灌溉方面改革的認知程度。若宣傳力度不足，可以進行二次宣傳。

3.【評分要點】

(1)能夠安撫情緒，維持秩序。例如：向在場群眾表明身份，對他們的訴求和問題表示理解;請施工隊與在場群眾保持距離，避免發(fā)生沖突;視情況可以停止施工，避免激化矛盾。

(2)能夠耐心做好解釋。例如：說明監(jiān)測站工作的具體情況，檢測設備的工作原理及輻射指標;監(jiān)測站建設對當地發(fā)展的優(yōu)勢等。

(3)能夠落實施工任務。例如：根據施工安排落實具體工程施工，在施工過程中做好各項安全保障工作，加強管理。同時，做好村民監(jiān)督，若是遇到村民再次阻攔的情況，能及時處理。

(4)能夠深入做好宣傳。例如：將當地情況向領導匯報，在領導的指示下，入村入戶做好宣傳，消除村民質疑，確保工程順利進行。

4.【評分要點】

(1)能夠與小組成員深入溝通。例如：充分理解他們的想法和顧慮，并說明此項工作的重要性，事關水利智慧系統(tǒng)的建設工作，希望大家調整心態(tài)，正確應對。正視小組成員問題，如存在專業(yè)性強的問題，可以邀請專家前來協(xié)助解決。

(2)能夠理順工作思路。例如：根據工作的具體需要和要求，全面準確地把握信息采集的具體方向和所需的業(yè)務技能，并制定業(yè)務技能學習手冊。

(3)能夠科學部署安排工作，明確職責分工。例如：根據信息采集的具體方向和組員人數做好合理分工，明確工作職責和對接時間點;開展培訓學習，使組員掌握信息采集的必要工作技能，高效高質地完成工作。

(4)能夠落實信息采集的整合與復核。信息采集工作結束后，根據要求對組員采集的信息進行匯總整合，充分核查數據，對不合格、不真實的數據進行二次采集，確保無誤后向領導匯報。